公安工作是在一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境里進(jìn)行的,各種人情關(guān)系也在所難免,很多關(guān)系如果處理不好,就會(huì)嚴(yán)重影響公安工作。因此,即便是一個(gè)縣公安局,如何處置公共關(guān)系也已成為必需的課程。
比如縣公安局城區(qū)派出所所長和全派出所的民警一夜未眠,搗毀了一個(gè)地下六合彩賭博窩點(diǎn),抓了12人,8個(gè)人被拘留并處罰款。隨后,不斷有人前來說情,有找不到門路的親屬自己找過來的,有當(dāng)?shù)厣晕⒂悬c(diǎn)名氣的團(tuán)伙頭目來說情的,有縣某局局長前來疏通關(guān)系的,還有無數(shù)和所長有交情的人打電話過來探聽情況的。
派出所所長認(rèn)為,所有這些關(guān)系都不可得罪,哪怕是普通老百姓也不能,因?yàn)楣补ぷ麟x不開他們。公安局處理公共關(guān)系的真正難點(diǎn)在于,如果僅僅是為了打擊犯罪,那完全可以按法規(guī)進(jìn)行,而不用顧忌所謂的人情關(guān)系;如果主要目標(biāo)僅僅是為了有利于公安工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),公安局當(dāng)然有足夠的自由裁量空間來照顧人情。問題是,這兩個(gè)目標(biāo)都要兼顧,人情關(guān)系就真成了一項(xiàng)“剩余”事務(wù)。
作為辦案領(lǐng)導(dǎo),所長必須綜合考慮各種因素:不僅要考慮犯罪程度,區(qū)分主犯和從犯;還要考慮每一個(gè)犯罪嫌疑人的具體狀況;更要考慮合法合規(guī),所有決策都有法可依。所以,公安局辦案形成了一套較為成熟的程序。
以聚眾賭博案為例,公安局辦案的流程一般是這樣的:首先,抓到人以后,馬上進(jìn)行突審,搞清楚案件類型,如涉及金額有多大;其次,要識(shí)別出主犯和從犯,對首要分子(莊家),必須進(jìn)行刑事處罰,而一般的從犯則治安處罰即可,提供場所的人往往介于兩者之間;再次,無論如何,突審?fù)旰蟮冒讶岁P(guān)進(jìn)看守所;最后,趕緊錄入網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。
每一步程序都有現(xiàn)實(shí)考量。比如,之所以要對莊家進(jìn)行刑事處罰,是為了實(shí)現(xiàn)打擊目的,有了這個(gè)前提,對其他案犯才可以靈活處理;又比如,錄入網(wǎng)上辦案系統(tǒng),意味著那些強(qiáng)關(guān)系不可能干預(yù)案件處理,辦案領(lǐng)導(dǎo)和民警有了非常好的拒絕理由:“上網(wǎng)了,沒有通融的空間,我也沒辦法?!?/p>