摘要:建筑垃圾不是垃圾,只是我們放錯(cuò)地方的寶貝。全面的開(kāi)展建筑垃圾回收是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,本文重提建筑垃圾問(wèn)題,并提出個(gè)人的見(jiàn)解,希望能夠?qū)ㄖ厥掌鸬椒e極作用。
關(guān)鍵詞:建筑垃圾;利用;政府扶持
前言
當(dāng)前正是我國(guó)開(kāi)展城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)最火熱的階段,老城被拆除,新城在成型,道路越修越寬,地鐵越建越長(zhǎng),城中村變成了新的城市聚居點(diǎn),城鎮(zhèn)變得越來(lái)越巨大,建筑也越來(lái)越多。根據(jù)當(dāng)前的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,全國(guó)的城鎮(zhèn)面積相比以往擴(kuò)大了將近66%。然而,也正是這快速發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè),催生出了嚴(yán)重的建筑垃圾處理問(wèn)題。就全國(guó)而言,建筑垃圾的處理還非常的不平衡,僅有少數(shù)的發(fā)達(dá)城市開(kāi)始實(shí)施城市垃圾處理管理辦法,對(duì)城市垃圾進(jìn)行有效地回收利用,而大部分的地方要么是一點(diǎn)管理辦法都沒(méi)有,要么就是最原始的挖坑填埋處理。這就使得未處理的建筑垃圾不僅使得城市景觀被破壞,還使得大量的良田被用做填埋場(chǎng),進(jìn)而成為荒地。這些問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前的城鎮(zhèn)化發(fā)展的阻礙,如何處理并利用這些建筑垃圾,如何安排這些建筑垃圾的去向,成為了當(dāng)前刻不容緩的研究課題。
1.建筑垃圾的處理情況
據(jù)了解,我國(guó)目前的建筑垃圾的最主要的處理方式還主要是填埋或是設(shè)置專(zhuān)地堆放。那么堆放建筑垃圾究竟需要多少用地呢,根據(jù)統(tǒng)計(jì),在接近67平方米的土地上,大約能夠容納一萬(wàn)噸的建筑垃圾。
以浙江省為例,浙江作為南方的重要城市,在這場(chǎng)城鎮(zhèn)化改造中,城市幾乎每天都在以肉眼可見(jiàn)的速度擴(kuò)張著,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),浙江每年幾乎要新建一億平方米的土地,而在這過(guò)程中,每一萬(wàn)平方米的施工過(guò)程要生成8000到14000噸的建筑垃圾,其所產(chǎn)生的建筑垃圾幾乎占到了整個(gè)城市垃圾總量的百分之三十到百分之四十。這還是新建建筑所生成的,舊城改造所產(chǎn)生的建筑垃圾更是驚人,每年拆除的老舊建筑、道路等所產(chǎn)生的建筑垃圾就有6000萬(wàn)噸。未來(lái)呢,未來(lái)的浙江還將會(huì)高速的發(fā)展,那么,它將給我們的城市帶來(lái)多少的建筑垃圾呢,那恐怕將是驚人的。一年接近八千萬(wàn)噸的各種建筑垃圾,如果是通過(guò)填埋的方式來(lái)處理,那將需要54萬(wàn)平方米的土地。而這些土地在經(jīng)過(guò)填埋處理之后,就只能成為廢棄之地,植被很難生長(zhǎng),地面還會(huì)出現(xiàn)塌陷等地質(zhì)問(wèn)題,而地下水也會(huì)因?yàn)閺U棄的建筑垃圾分解產(chǎn)生有害物而被污染。
當(dāng)前浙江省部分地區(qū)如金華市、黃巖已經(jīng)建成了由政府給予一定的扶持的建筑垃圾處理中心。這些處理中心通過(guò)引進(jìn)建筑垃圾處理機(jī),能夠?qū)⒔ㄖM(jìn)行粉碎篩選,處理出來(lái)的石塊可以回填管道、鋪路,小的細(xì)沙可以制作彩磚,沉淀下來(lái)的泥土也可以用來(lái)燒磚,目前的回收利用率已達(dá)40%左右。未來(lái)還將會(huì)逐步的提高其回收的效率。除了上述地區(qū)外,絕大部分地區(qū)的建筑垃圾還處于無(wú)人管理的狀態(tài),或是通過(guò)填埋的方式集中處理,依舊沒(méi)有解決城市建筑垃圾帶來(lái)的困擾,也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)變廢為寶的意愿。
2.建筑垃圾處理存在的問(wèn)題
2.1填埋式的垃圾處理
填埋式的垃圾處理需要占用新的土地進(jìn)行填埋或是堆放,如果能夠?qū)崿F(xiàn)集中化的堆放管理,能夠減少對(duì)土地的使用,但是,如果沒(méi)有有效的管理,人們隨意的運(yùn)輸?shù)浇纪膺M(jìn)行處理,勢(shì)必造成大量的良田被侵占、污染。
2.2建筑垃圾分類(lèi)不到位
建筑垃圾在生成的源頭地沒(méi)有做好分類(lèi),而是籠統(tǒng)的運(yùn)輸?shù)教幚淼?,這就給垃圾的回收利用帶來(lái)了極大的困難,同時(shí),未分類(lèi)的建筑垃圾,如果混同生活垃圾進(jìn)行運(yùn)輸處理,將會(huì)給生活垃圾處理打來(lái)不小的干擾。
2.3終端處理設(shè)施設(shè)備欠缺
雖然國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有很多成功的借鑒經(jīng)驗(yàn),但是有鑒于相關(guān)政策制度法規(guī)的不完善,導(dǎo)致建筑垃圾處于無(wú)序管理,建筑垃圾沒(méi)有得到很好的分類(lèi)管理、運(yùn)輸管理、堆放管理,導(dǎo)致很多終端處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本過(guò)大,設(shè)備技術(shù)采購(gòu)不全,只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理、分揀。很多地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的消納點(diǎn),集中堆放管理點(diǎn),垃圾處理場(chǎng)地少。
2.3建筑垃圾管理法律法規(guī)不健全
不完善的管理法規(guī)是建筑垃圾無(wú)序管理的根本。政府相關(guān)職能部門(mén)對(duì)于建筑垃圾的監(jiān)督管理不到位;相關(guān)的配套管理設(shè)施場(chǎng)地太少或是沒(méi)有;人們對(duì)于建筑垃圾的危害性還不重視;政府對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持力度太小,沒(méi)有能夠引起長(zhǎng)期的重視。
3.建筑垃圾處理在國(guó)外的發(fā)展情況
目前,很多國(guó)家已經(jīng)在建筑垃圾處理上步入了成熟的階段,全民乃至國(guó)家都非常重視建筑垃圾的處理問(wèn)題。各國(guó)也都在很早的時(shí)候就建立了相關(guān)的法律法規(guī),如日本1991年就制定了《資源重新利用促進(jìn)法》;美國(guó)在1980年就制定了《超級(jí)基金法》;德國(guó)更是在1955年就開(kāi)始了建筑垃圾的再生處理;荷蘭目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了百分之七十的建筑垃圾回收利用效率;而韓國(guó)同樣在2003年也制定了《建筑廢棄物再生促進(jìn)法》。
很多國(guó)家會(huì)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行處理費(fèi)用的征收以扶持處理企業(yè)的發(fā)展,如德國(guó)對(duì)未處理的建筑垃圾會(huì)征收500歐元每噸的費(fèi)用。奧地利則會(huì)收取高額的處理費(fèi),這樣做的目的就是促使建筑垃圾生產(chǎn)企業(yè)建立自己的處理機(jī)制,從企業(yè)入手完成建筑垃圾的處理。廣東省也在2013年開(kāi)始,明確了建筑垃圾與生活垃圾的區(qū)分,對(duì)建筑垃圾征收與生活垃圾不同的管理費(fèi)用以用于處理建筑垃圾。
4.建筑垃圾的合理利用
4.1建筑垃圾不是垃圾
必須明確的一點(diǎn)問(wèn)題就是建筑垃圾不能完全歸結(jié)為垃圾,它只是放錯(cuò)地方而成為垃圾。我們?nèi)鄙俚木褪屈c(diǎn)石成金的技能。為什么這么說(shuō),先看看各個(gè)國(guó)家的建筑垃圾回收利用率吧。美國(guó)的建筑垃圾回收利用效率達(dá)到了76%;歐洲是85%;英國(guó)是90%;而荷蘭是70%。我們國(guó)家呢,根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì),僅僅才是5%??梢韵胂?,一個(gè)國(guó)家每年的建筑垃圾產(chǎn)量幾乎就是一個(gè)龐大的數(shù)字,而哪怕是最低的70%的回收利用效率,也能夠?yàn)槲覀儑?guó)家節(jié)約多少的資源,減少了多少山石的開(kāi)采,減少了多少煤炭的損耗,減少了多少的污染。
4.2政策先行才是出路
縱觀各個(gè)國(guó)家在建筑垃圾的處理上的方法,都是現(xiàn)有法,才有了路。我們國(guó)家的建筑垃圾回收企業(yè)為什么那么少,僅有的也是生存極其困難。技術(shù)不是問(wèn)題,這個(gè)科技發(fā)達(dá)的年代,技術(shù)不再是一個(gè)人的東西,歸根結(jié)底還是配套的政策法規(guī)沒(méi)有建立或是沒(méi)有完善。
4.3建筑垃圾的管理思路
4.3.1源頭管控
建筑垃圾如果在生成的源頭沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi),而是一股腦兒的運(yùn)輸?shù)教幚砥髽I(yè),將極大的增加處理企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān),降低處理企業(yè)的效率。應(yīng)該制定相關(guān)的管理辦法,嚴(yán)格產(chǎn)生建筑垃圾的企業(yè)做好建筑垃圾的分類(lèi),對(duì)于沒(méi)有做任何分類(lèi)的建筑垃圾,就要征收高額的管理費(fèi)用。建立監(jiān)督管理機(jī)制,“誰(shuí)生產(chǎn),誰(shuí)負(fù)責(zé)”。源頭控制好了,建筑垃圾就能夠快速的被各個(gè)處理企業(yè)接納并消化掉。
4.3.2建筑垃圾的運(yùn)輸
當(dāng)前存在的尷尬情況是處理企業(yè)需要的資源不夠,而城市周邊存卻在大量?jī)A倒建筑垃圾問(wèn)題。這樣的矛盾同樣是運(yùn)輸管理監(jiān)督不到位造成的。必須在政策上嚴(yán)格約束建筑垃圾運(yùn)輸管理,成立專(zhuān)門(mén)的運(yùn)輸隊(duì)伍,統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)輸管理。
4.3.3政府的扶持
建設(shè)方擔(dān)心消費(fèi)者不了解該材料,進(jìn)而不會(huì)買(mǎi)其建設(shè)的樓盤(pán),主要還是因?yàn)樾麄鞑坏轿?,而且,生產(chǎn)出來(lái)的磚價(jià)格與傳統(tǒng)生產(chǎn)的價(jià)格沒(méi)有區(qū)別,不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些都需要政府的引導(dǎo)和扶持。政府除了給企業(yè)適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠外,還應(yīng)該給予使用該產(chǎn)品的單位適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠,鼓勵(lì)激發(fā)市場(chǎng)對(duì)于該產(chǎn)品的適應(yīng)。當(dāng)人們適應(yīng)該產(chǎn)品之后,就不會(huì)存在這些問(wèn)題了。
結(jié)語(yǔ)
建筑垃圾回收利用將是未來(lái)不可阻擋的趨勢(shì),作為建筑大省的浙江,應(yīng)該當(dāng)仁不讓的發(fā)展起建筑垃圾回收利用產(chǎn)業(yè),為浙江省的健康發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。