論市政工程造價控制與管理分析及審核

摘要：文章分析了市政工程造價控制與管理的措施，并探討了市政工程造價審核的要點，希望能夠對市政工程的造價管理起到一定的幫助。

關鍵詞：市政工程；造價；審核

引言

隨著城市化進程的不斷加快，市政工程作為城市的重要基礎設施，其建設速度也在不斷的加快。由于市政工程的特殊性和重要性，所以一般的工程量都相對較大，施工周期相對較長，導致影響市政工程造價的因素也相對較多，亟需采用合理的造價管理控制措施。

1市政工程造價控制與管理措施

1.1設計階段的造價控制

（1）推行設計招標。設計招標制度的推行為開發(fā)企業(yè)在規(guī)劃設計階段提高設計質(zhì)量，進行投資控制提供了契機。工程設計招標通過公正、公開、公平的競爭，促進設計單位自覺按設計要求提交優(yōu)質(zhì)的設計方案。在招標工作中可以對多種設計方案中所涉及的經(jīng)濟、技術等問題進行一定的比較，從中選出適合的、優(yōu)秀的方案。（2）推行限額設計。在工作中要按照得到了批準的投資以及設計任務書來進行估算，依據(jù)得到了批準的工程的初步設計來對施工圖的設計進行總概算的控制，再利用價值工程的相關原理來對工程的全部造價進行分解，從而合理的確定出設計方案。

1.2招標階段的造價控制

（1）工程的招標工作主要包括施工的招標以及材料與設備的采購招標兩個方面。對于招標文件的編制工作不但要注意其中的準確性，也要注意其中的嚴密性，避免由于細節(jié)中的錯誤而引發(fā)不必要的爭議以及糾紛，注意其中的細節(jié)問題還可能避免大量的索賠事件的出現(xiàn)，對于市政工程來講，在投資過程中，由于工程的材料在其中所占的比例非常大，其中可能出現(xiàn)的不可預見的因素非常多，因此，編制出恰當?shù)恼袠宋募彩欠浅Ｖ匾摹＃?）還要注意施工合同的具體簽訂過程。施工合同是處理索賠、撥付工程款以及進行工程決算的直接依據(jù)，同時也是對工程建設的費用控制、質(zhì)量控制以及進度控制的主要依據(jù)。所以，在簽訂相關的合同時需要謹慎對待，尤其是使用費率招標的時候，一定要弄清楚施工單位與業(yè)主之間各方所要承擔的利、權、責。對于其中存在的包干風險費，一定要把握到這種費用的實際內(nèi)涵，對于市政工程來講這是十分重要的。

1.3施工階段的造價控制

施工階段的成本主要包括機械使用費用、材料費用、人工費用等，通過對這些方面進行控制，能夠有效的控制整個市政工程的成本。（1）對于機械使用費用的控制，施工單位應該根據(jù)市政該工程的實際需求，然后考慮機械使用費用的高低，合理的選擇能夠滿足施工要求的機械設備，這樣能夠有效的節(jié)約成本。（2）對于材料費用，一方面，應該盡可能的選擇距離施工地點進行的采購點，這樣能夠有效的節(jié)約運輸成本；另一方面，對材料市場進行全面的調(diào)查，在保證材料質(zhì)量的基礎上，貨比三家，盡可能的選擇購買價格較低的材料，通過對上述兩個方面進行綜合考慮，能夠有效的控制材料成本。（3）對于人工費用，人工成本在工程總成本的五分之一左右，通過采用將零用工與作業(yè)工的各數(shù)量按照工程量所需要的比例進行合理的確定，同時通過簽訂勞務合同的方式進行控制，能夠實現(xiàn)不同勞動力的最大化利用，有效的控制整個項目的成本。

1.4加強工程結算管理

當市政工程竣工之后，還應該加強工程竣工結算管理，采用合理的工程結算方法，例如，定額計價方法，重點對定額套用、工程強度進行檢查，以工程合同和其他文件表述的情況作為工程結算的依據(jù)，其中，對于施工簽證可用性和科學性的調(diào)查，應該以施工圖紙為依據(jù)，深入的認識和了解工程全局。此外，在進行工程竣工結算時，容易出現(xiàn)定額套用錯誤的現(xiàn)象，這些因素對工程造價的影響非常大，在進行工程結算時必須充分把握好，進行科學的定價，以此降低工程投資成本。

2市政工程造價審核措施

2.1加強工程量的審核

在整個市政工程中，負責進行審核造價的人員在對工程的決算進行審核的時候，要對整個工程進行認真的調(diào)查以及實地的勘察，對與工程的施工有關的情況要進行全面的了解。對于工程中所要用到的施工圖紙、變更簽證以及合同等資料要做到了解并熟悉，從而對工程中的決算等進行逐項的審查與驗證。在這里需要注意的是，容易進行重復計算的地方與隱蔽的工程是造價審核工作中的重點。在繼續(xù)審查時，還要對其中的工程量進行詳細的復查，確保施工無誤。在工程量的審核過程中，還要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法，并且嚴格遵守國家計量標準與規(guī)則，對于工程現(xiàn)場進行嚴格的核查，審查工程量是否有漏算、重算和錯算的問題。

2.2對定額套用進行審查

在對工程進行審查實施的時候，要根據(jù)目前與工程有關的資料以及相關的定額來進行審核。（1）定額套用界限。對于不同的工程項目，如何選擇子目通常會有很多不同的看法，特別是有些項目概念模糊的子目單價，往往會出現(xiàn)施工單位采用“就高不就低”的計算方式選套子目單價。因此，要嚴格明確定額中類似工程量的子目套用界限。（2）定額單價換算。對市政工程的審核需要清楚是允許全部換算定額中的人工成本、材料設備費還是只允許換算其中一部分定額內(nèi)容。在定額單價的換算中，換算的方法以及所使用的系數(shù)正確與否，都會直接影響到定額單價換算的準確性。在工程造價的實際核算中，如果單獨換算人工，材料和設備就只能夠按照原定額而不能進行換算；相對的，如果單獨換算設備的話，人工和材料就只能夠按照定額而不能進行換算。所以在預結算審核時，必須要掌握換算方法，要做到任何的調(diào)整都是有依有據(jù)而不是任意妄為。（3）審核補充定額。由于施工工藝的發(fā)展日新月異，而地方定額跟新的周期往往為四年一調(diào)整，因此出現(xiàn)地方定額與實際施工（尤其是新工藝）無法配套的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此補充定額的正確使用對于解決該部分的問題顯得非常重要。

2.3加強施工變更審核

施工過程中所出現(xiàn)的變更，是導致工程費用成本發(fā)生變化的重要因素。為了便于房建工程造價的管理，在進行成本審核工作時，應當制定合理的成本管理計劃，尤其是對施工合同進行合理的管理。此外，面對在開發(fā)項目的實施過程中，存在多方面情況的變更，如客戶對房型布置提出了與原設計方案不同的要求而經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化等情況，要做到主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更細節(jié)，因為在房建工程造價預結算工作中，處理好工程中的施工變更問題是工作的重點環(huán)節(jié)，做好施工變更的審核工作對工程造價成本管理而言意義重大。因此，預結算人員要對項目的變更緣由、變更內(nèi)容、變更項目、金額、數(shù)量等內(nèi)容進行明確的記錄，保證相關記錄的完整與真實，以減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。針對項目變更問題，要客觀對待，對于非工程原因導致的項目變更問題，要追訴責任，謀得相應的補償，發(fā)揮預結算審核的目的，確保企業(yè)的利益。

結束語

隨著我國社會的不斷發(fā)展，我國各地都開始實行規(guī)模較大的市政工程建設。工程造價的審核以及控制是一項具有很強的政策性、技術性以及專業(yè)性的工作，這項工作貫穿于工程中的投資決策、招標投標、項目設計以及建設施工等各個階段中，所以，這就要求采取合理的措施對造價進行控制和審核，從而不斷地完善市政工程的投資管理。

參考文獻：

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