蒙古為何想做“永久中立國”

9月29日，蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉在第70屆聯(lián)合國大會上演講時突然宣布，蒙古國將實行“永久中立政策”，并呼吁國際社會各方予以認可和支持。

其實，蒙古國的中立設(shè)想已有不少年頭，而蒙古國內(nèi)部一直存在兩派意見。反對派認為，蒙古國是小國，只有在大國庇護下才能生存。實行中立政策，這會束縛蒙古的外交空間，得不償失。支持的一方則認為，蒙古國作為東亞地區(qū)的國家，中日、俄日都存在領(lǐng)土爭議，朝鮮半島南北尚未簽署停戰(zhàn)協(xié)議，若是上述國家間出現(xiàn)戰(zhàn)爭，蒙古很難獨善其身。既不敢站隊，更怕站錯了隊。

此外，歷史原因也不能回避。蒙古國國防部國務(wù)秘書包勒德巴特爾上校日前在媒體上撰文解釋說，上世紀20年代初，蒙古依賴滿清，讓滿清軍隊入境。不久受到俄國影響，跟中國關(guān)系惡化。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，蒙古又與中國和蘇聯(lián)關(guān)系好起來?？墒钱斨刑K關(guān)系惡化后，蒙古選擇站在蘇聯(lián)陣營中，其后果是蘇聯(lián)軍隊進入蒙古。1960年到1990年間蒙古實行追蘇反華政策，結(jié)果沒有獲得任何實際利益。多虧1990年實行的民主革命，使蒙古有機會獨立地解決自身問題。25年來，蒙古國與中俄建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實質(zhì)上就是中立政策。對于蒙古國的新政策，俄羅斯國內(nèi)有不少關(guān)注。有評論稱，尋求“永久中立”，意味著蒙古不想在中俄之間做出非此即彼的選擇，這對俄羅斯和中國來說都有好處，至少可以避免俄中在發(fā)展對蒙關(guān)系上產(chǎn)生不必要的矛盾和利益沖突。

不過，蒙古要想成為像瑞士那樣的永久中立國，恐怕沒那么簡單。據(jù)了解，中立權(quán)在1907年簽署的《海牙公約》里面首次得到國際社會的書面承認。要成為中立國，這意味著一個國家不得參與其他國家的戰(zhàn)爭，不得主動發(fā)動戰(zhàn)爭，不能簽署戰(zhàn)爭同盟條約，同時也不能參與對別國的經(jīng)濟制裁。曾是中立國的比利時和盧森堡就因第一次世界大戰(zhàn)而失去中立國地位。