2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)7%

預(yù)計(jì)2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%左右，主要是考慮到以下幾個(gè)方面：

第一，世界經(jīng)濟(jì)還是處于脆弱的低速增長(zhǎng)，所以外需難以顯著提升。第二，消費(fèi)總體保持平穩(wěn)。第三，因?yàn)橹圃鞓I(yè)產(chǎn)能過剩以及創(chuàng)新技術(shù)相對(duì)不足，受到制約。房地產(chǎn)投資因?yàn)閹齑姹容^高，受到制約?；A(chǔ)設(shè)施投資還會(huì)發(fā)揮主要作用，但是也因?yàn)橥度谫Y體制的制約，難以更高規(guī)模長(zhǎng)期維持一個(gè)高速增長(zhǎng)，并且投資回報(bào)率在降低。第四，當(dāng)前投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)還是起到關(guān)鍵的作用，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)效應(yīng)在減弱。剛剛講到，我們很多高端制造業(yè)產(chǎn)品需要進(jìn)口，我們很多基礎(chǔ)公共服務(wù)是供不應(yīng)求的，還是需要大量投資的，但是這些投資需要通過深化改革來釋放它的潛力。

預(yù)計(jì)2015年中國(guó)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到59.5萬億元，名義增長(zhǎng)14.7%，實(shí)際增長(zhǎng)14.3%，增速將進(jìn)一步降低。社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)率和實(shí)際增長(zhǎng)率分別為11.4%和10.4%，仍然保持較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)。綜合考慮國(guó)內(nèi)外需求因素以及大宗商品價(jià)格因素，預(yù)計(jì)2015年出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)6.9%和4.6%，外貿(mào)順差比今年會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

關(guān)于投資消費(fèi)和進(jìn)出口，2015年在這方面要挖掘新動(dòng)力，促進(jìn)內(nèi)需與外需平衡發(fā)展，使得我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴一些新的動(dòng)力，挖掘新的潛力。在投資方面，要加快行政審批和壟斷行業(yè)的改革，促進(jìn)現(xiàn)代供給不足的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資。另外，要加快落實(shí)3P模式，財(cái)政部去年做了很多工作，也出臺(tái)了相應(yīng)的方案，要加快落實(shí)。針對(duì)不同領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，采取不同形式的3P模式，充分調(diào)動(dòng)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，要完善多渠道投入回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制，形成可持續(xù)的融資使用和償還機(jī)制。因?yàn)檫@個(gè)方面有很大的潛力，但是如果機(jī)制搞不好，它的作用很難得到有效發(fā)揮，所以投資方面還是有很大的潛力。

在外需方面，可以利用當(dāng)前大宗商品價(jià)格比較低的環(huán)境，增加石油等戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備，增加技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品的出口，積極引進(jìn)技術(shù)裝備和人才，構(gòu)建面向全球的高水平自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，以開放促改革。

在財(cái)政政策方面，雖然是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但是要使得財(cái)政政策真正發(fā)揮積極的作用，切實(shí)實(shí)施逆周期的宏觀調(diào)控，通過改革提高積極財(cái)政政策宏觀調(diào)控的效果。我們一方面有大量的財(cái)政資金沒有盤活，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在是個(gè)多方面管理的體制，有中央基金收入，有地方政府基金收入，有公共財(cái)政收入，支出方面有一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，條條塊塊比較多，限制了財(cái)政宏觀調(diào)控的效果。實(shí)際上，如何來切實(shí)盤活財(cái)政存量資金，用于增加減稅力度或者增加民生投資，完全可以發(fā)揮更大作用，保持積極財(cái)政政策應(yīng)有的力度，使得在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更好的效果。要適度增加國(guó)債和省政府的發(fā)債規(guī)模，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，加快推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)改增，使得營(yíng)改增擴(kuò)大到主要的服務(wù)業(yè)，產(chǎn)生更好的績(jī)效。另外，完善在營(yíng)改增政策過程中存在的問題，進(jìn)一步完善政策。

我們2015年重點(diǎn)工作，一個(gè)是穩(wěn)增長(zhǎng)，二是促改革，把這兩方面結(jié)合起來。在新常態(tài)背景下，我們穩(wěn)增長(zhǎng)不是要搞大規(guī)模的刺激，不管是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，還是財(cái)政貨幣政策，還是從“三駕馬車”方面來看，都是為了保證一種穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持穩(wěn)健貨幣政策的一個(gè)合理的流動(dòng)性水平，保持一個(gè)中性的操作，即使是降低存款準(zhǔn)備金率或者降低利息，也未必代表貨幣政策的轉(zhuǎn)向，它是為了保證流動(dòng)性的適度，還是一個(gè)穩(wěn)健的取向。但是在這個(gè)過程中，要加快關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出九個(gè)方面重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，這些改革包括行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、資本市場(chǎng)、民營(yíng)銀行準(zhǔn)入、對(duì)外投資。我覺得除了這些改革，特別重要的是要加強(qiáng)他們之間的配套，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，糾正不合理的激勵(lì)機(jī)制，讓生產(chǎn)要素更多地從高耗能、高污染、高杠桿的行業(yè)中逐步退出，更多進(jìn)入到綠色產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。