市政工程建設(shè)管理模式的實施和建議

曹軍

安徽省廣德縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 安徽省廣德縣242200

摘要：隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟體系發(fā)生了巨大的改變，社會市場的需求和要求也發(fā)生了本質(zhì)變化，為了滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展，市政工程項目無論是在數(shù)量上還是在規(guī)模上都在不斷的加大，由于市政工程項目建設(shè)成功與否和人們的生活和工作有直接的關(guān)聯(lián)，所以很多人逐漸開始關(guān)注市政工程項目的建設(shè)，為此本文就主要分析了市政工程建設(shè)管理模式實施問題進行了簡單的分析，在此基礎(chǔ)上提出了新時期下市政工程建設(shè)管理的建議，期望能夠為市政工程建設(shè)管理提供一點有益的幫助。

關(guān)鍵詞：市政工程；管理模式；實施；建議

前言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市政工程在社會經(jīng)濟增長中起到的作用越來越明顯，近年來國家也對各省市的市政工程管理加大了投入的力度，也取得了極為良好的成果，為城市的進步和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但是為了滿足新時期下社會的需求，市政工程項目數(shù)量和規(guī)模都在不斷增加，這就對當前的市政工程建設(shè)管理提出了新的挑戰(zhàn)，市政工程建設(shè)管理模式作為一項基礎(chǔ)形式，對整個市政工程建設(shè)成果有直接的影響，所以要尤其重視市政工程建設(shè)管理模式是否切實有效，才能不斷的為城市的建設(shè)做出貢獻。

一、市政工程建設(shè)管理模式分析

要在我國當前的市政工程建設(shè)管理模式上進行不斷的改革和創(chuàng)新，不斷的適應社會發(fā)展的需求，就必須分析當前傳統(tǒng)的市政工程建設(shè)管理模式，總結(jié)以往的市政工程建設(shè)管理所積累下的經(jīng)驗，找出傳統(tǒng)管理模式中的不足，再結(jié)合國情才能真正的做到改革和創(chuàng)新。

（一）工程承包管理模式

對于建筑項目來說，工程承包管理模式是一種極為常見的模式，尤其是在一些非市政建筑建設(shè)中，這種模式使用的尤其廣泛，但是對于市政工程來說，采用承包的項目建設(shè)管理模式并不是簡單總包和分包形式，主要是由于市政工程在定位上和一般的工程項目有本質(zhì)的區(qū)別，市政工程最終的目的是為社會大眾提供公共性的服務，所以工程項目要進行整體的構(gòu)思、設(shè)計和規(guī)劃，要對整個市政工程的前后承接情況進行了科學的分析，并進行合理的安排，這些內(nèi)容主要有根據(jù)事先約定的合同內(nèi)容，承包商整個工程進行實地的勘探、材料的采購、運輸、存儲、使用、工程的竣工驗收等，這些環(huán)節(jié)要整體進行承包。這種總承包的市政工程建設(shè)管理模式在社會經(jīng)濟體制的改革和創(chuàng)新下得到了良好的發(fā)展，我國的《建筑法》中也明確的對這種管理模式進行闡述，在全國范圍內(nèi)普遍得以運用。

（二）代建制管理模式

代建制管理模式也是當前市場上一種較為流行的一種管理模式，指的是市政工程建設(shè)業(yè)務主體委托具有資質(zhì)的工程項目管理公司對工程的招投標、勘察、設(shè)計、規(guī)劃、施工、監(jiān)理、竣工驗收等內(nèi)容進行管理的一種模式，直到整個工程最后竣工驗收通過后將成果交付給工程項目的建設(shè)業(yè)主手中。根據(jù)代建制管理模式的歷史來看，最早這種管理模式運用在道路工程建設(shè)中，采用的也是公開透明的形式，工程項目在前期會邀請具有資質(zhì)和實力的投資商進行工程招投標活動，由于有資質(zhì)有實力的公司可以是國有企業(yè)，也可以是民營企業(yè)，因此使得這些企業(yè)都可能成為項目的合法建設(shè)人，這種模式由于在我國運用的時間并不是很長，因此使得一些企業(yè)管理上的經(jīng)驗較為欠缺，政府部門為了解決這一問題，逐漸在代建制管理模式中融入了市場控制法規(guī)，并還邀請一些具有豐富經(jīng)驗和實力的代建公司負債項目的法人進行管理和控制，目前這種管理模式不僅僅局限在道路工程建設(shè)中，已廣泛的擴散到其他市政工程的建設(shè)中。

（三）其他類管理模式

隨著人們對于市政建筑的要求不斷提高，政府部門對市政工程的管控力度不斷加強，政府部門也會根據(jù)市政工程的特點和規(guī)模組織一個臨時性的市政工程管理小組，該小組由政府部門負責該項目的有經(jīng)驗的領(lǐng)導或骨干成員組成，對市政工程項目前期準備工作到后期的工程竣工驗收實施全程的管理，當該工程項目結(jié)束后，再解散該小組。這種管理模式相比前兩種模式顯得更加靈活，能夠高效的實現(xiàn)項目的管理，有利于工程順利的開展，不過這種管理模式在由政府投資的市政工程較為適用，如果是由社會企業(yè)投資則不適用。

二、市政工程建設(shè)管理模式改革

通過上述的三種傳統(tǒng)的市政工程建設(shè)管理模式進行分析，作者認為當前的市政工程建設(shè)管理模式在改革上可以通過以下三個方面來進行。

（一）構(gòu)建出專業(yè)化的投資企業(yè)

隨著市政工程數(shù)量和規(guī)模都不斷的提升，社會經(jīng)濟體制也不斷完善，在這個背景下全國范圍內(nèi)容都陸續(xù)的出現(xiàn)了很多具有極強實力的專業(yè)化投資企業(yè)，這些專業(yè)化的投資企業(yè)不僅僅投資民營項目，也涉及到了很多的市政工程項目，這種集政府力量和社會力量為一體的投資模式也在全國范圍內(nèi)廣泛的運用，在這種模式下，政府部門在市政工程項目建設(shè)管理中起著主要的監(jiān)管和指導作用，對整個市政工程項目進行科學合理的規(guī)劃，并制定出相應的管理措施和管理標準，投資企業(yè)則根據(jù)政府監(jiān)管部門的規(guī)劃和制度對工程進行施工、驗收等，由于投資企業(yè)在市政工程建設(shè)過程中的作用明顯，所以需要加強投資企業(yè)的專業(yè)化建設(shè)，以滿足工程項目各方面要求。

（二）建設(shè)部門對市政工程整體進行合理規(guī)劃

為了能夠滿足社會大眾的切身需求，又要充分的結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，通常市政工程建設(shè)部門會對整個市政工程進行整體的規(guī)劃，以保證市政工程既能夠滿足社會大眾的需求，又能夠滿足城市化建設(shè)，從這一角度對市政工程進行整體規(guī)劃可謂是當前市政工程項目建設(shè)管理中的一項重大措施，在這種管理模式下不僅能夠最大化的發(fā)揮出管理的力量，還推動了“政企分離”步伐，同時也能夠進一步的完善代建制管理模式。

（三）逐步分離市政局管理職能

在新經(jīng)濟環(huán)境下，市政工程管理職能部門的管理職能也需要做出一定的改變，就如我國的上海，作為我國的一線城市以及市政建設(shè)管理標桿，上海市公路建設(shè)公司就是隸屬于上海市市政局，在市政工程建設(shè)管理改革潮流中，該公司的建設(shè)職能在逐漸的減弱，工程建設(shè)管理職能逐漸減弱的還有投資公司或其他部門，未來市政局也逐漸將重心放在行業(yè)管理上，而非某一工程管理上。

三、新時代下的市政工程建設(shè)管理建議

目前我國的市政工程建設(shè)管理已經(jīng)經(jīng)歷過一段時間的改革和創(chuàng)新，也取得了較為顯著的成績，政企分離，管辦分離管理模式逐漸的形成，在該時代背景下，作者對市政工程建設(shè)管理提出了以下幾個方面的建議：首先是市政工程的負責人或負責部門要科學的對工程進行規(guī)劃、組織和安排，集中進行決策，確保決策的科學性和合理性，這直接的影響了整個市政工程建筑的質(zhì)量和后續(xù)施工順利進行；其次是監(jiān)管部門要加強監(jiān)管的力度，由于市政工程的特殊性，在法律法規(guī)上要求更加嚴格，所以要嚴格的監(jiān)督相關(guān)政策制度是否落實到實處，這對市政工程的質(zhì)量和管理都顯得極為重要；最后是各個部門要加強交流和溝通，要充分的了解各個部門的具體需求和工程的施工需求，共同協(xié)商處理建設(shè)問題，為各個部門的管理奠定一個良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

總體來說，市政工程作為我國城市建設(shè)中不可或缺的一部分，無論是對于人們的生活和工作還是對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展都有極其重要的作用，所以加強市政工程建設(shè)管理就應該得到相關(guān)部門或人員的重視，要根據(jù)市政工程的特點、人們的需求以及城市的發(fā)展和建設(shè)不斷的共同協(xié)商和研究，在傳統(tǒng)的管理模式基礎(chǔ)上不斷的創(chuàng)新和改革，不斷的促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張文珍.市政工程建設(shè)管理存在的問題及對策分析[J].大科技，2014，（16）：8-9.

[2] 侯福昆.市政工程建設(shè)管理存在的問題及對策分析[J].價值工程，2015，34（9）：101-102.

[3] 徐華穎.市政工程建設(shè)管理要點與體系完善[J].中國西部科技，2009，8（8）：54-55.

[4] 高松.市政工程建設(shè)管理要點與體系完善研究[J].今日湖北（中旬刊），2014，（6）：73.

[5] 孫寧.對市政工程建設(shè)管理的闡述[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2014，（27）：434-434.DOI：10.3969/j.issn.2095-6630.2014.27.428.

[6] 廣瑩，林國勝.探究市政工程建設(shè)管理的優(yōu)化策略[J].華夏地理，2014，（10）：96-96，97.