倒奶事件預(yù)警中國(guó)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)改革

一方面是倒奶，一方面中國(guó)人均牛奶占有量還非常低。王丁棉建議，政府層面需要從政策上對(duì)于國(guó)內(nèi)乳品結(jié)構(gòu)加以引導(dǎo)和調(diào)整。

去年下半年多省份再次出現(xiàn)因牛奶無(wú)銷(xiāo)路導(dǎo)致奶農(nóng)“倒奶殺?！?，這是距受“三聚氰胺”影響之后國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的第二次大規(guī)?！暗鼓虤⑴！笔录?，時(shí)間僅僅過(guò)去不到6 年。2015 年初，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，倒奶省份增加且倒奶名單中出現(xiàn)了乳制品加工企業(yè)。

雖事件經(jīng)媒體曝光后，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)干預(yù)下情況有所好轉(zhuǎn)，但其所暴露出的問(wèn)題卻迫在眉睫，亟待解決。

喝不到嘴里的牛奶

一邊是洋奶粉在中國(guó)攻城略地，一邊是國(guó)內(nèi)奶農(nóng)殺牛倒奶；一邊是進(jìn)口奶粉數(shù)量激增，一邊是國(guó)內(nèi)鮮奶銷(xiāo)路無(wú)門(mén)， 2014 年中國(guó)乳業(yè)冰火兩重天。

中國(guó)海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，2014 年1-11 月我國(guó)進(jìn)口奶粉量達(dá)到88.4 萬(wàn)噸，同比增加20.25%，進(jìn)口額為43.12 億美元，同比增加44.09%。進(jìn)口的主要國(guó)家和地區(qū)分別為新西蘭、美國(guó)、澳大利亞和歐盟。其中新西蘭仍然是我國(guó)奶粉的重要進(jìn)口國(guó)，其占比達(dá)到78.81%。

在進(jìn)口量同比上升的同時(shí)，奶粉的進(jìn)口價(jià)格也比去年呈現(xiàn)上漲之勢(shì)。2014 年1-11 月奶粉進(jìn)口平均價(jià)格為4877.79 美元/ 噸，同比上漲19.83%。

與以上數(shù)據(jù)相比，中國(guó)奶牛養(yǎng)殖卻表現(xiàn)乏力，中小型養(yǎng)殖戶更是幾乎“絕收”。 2014 年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)鮮奶收購(gòu)價(jià)格從6 元/ 公斤跌至3.9 元/ 公斤，同時(shí)飼料售價(jià)居高不下，奶農(nóng)養(yǎng)殖成本上升。在青海、山東、河北等傳統(tǒng)原奶供應(yīng)地區(qū)，部分奶農(nóng)不惜倒掉過(guò)剩牛奶，有人甚至賣(mài)掉奶牛。

根據(jù)媒體的報(bào)道：作為我國(guó)西部重要乳品生產(chǎn)地區(qū)的青海，2014 年12 月在大通、湟中等奶牛養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，出現(xiàn)賣(mài)牛倒奶現(xiàn)象；2015 年元旦剛過(guò)，山東濰坊爆出企業(yè)拒收鮮奶，導(dǎo)致奶農(nóng)大面積殺牛和倒奶事件；廣東省多地從1 月1 日起也已經(jīng)紛紛出現(xiàn)奶農(nóng)賣(mài)牛、倒奶的現(xiàn)象。奶農(nóng)每天倒奶超過(guò)20 噸。

產(chǎn)業(yè)鏈改革勢(shì)在必行

過(guò)去的一年對(duì)于中國(guó)的奶牛養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)可謂是痛不欲生，前半年買(mǎi)牛建廠， 后半年殺牛倒奶，是他們忙碌一年的悲慘境況。與之相反，2014 年我國(guó)奶制品銷(xiāo)售量?jī)r(jià)齊升，進(jìn)口奶粉數(shù)量激增20% 以上。據(jù)財(cái)報(bào)顯示，各乳業(yè)公司也是賺得盆滿缽滿，如此的“二八行情”暴露出中國(guó)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的反市場(chǎng)行情。

據(jù)了解，國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖模式分為散養(yǎng)戶、養(yǎng)殖小區(qū)、家庭牧場(chǎng)和規(guī)?；翀?chǎng)四種類(lèi)型。2008 年11 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》明確要推進(jìn)奶牛規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。有專家曾指出，養(yǎng)殖小區(qū)是奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式過(guò)渡的一種養(yǎng)殖模式，家庭牧場(chǎng)是規(guī)?；蜋C(jī)械化程度較高的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式；但規(guī)?；翀?chǎng)是現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展的必由之路。

通俗的說(shuō)，規(guī)模化牧場(chǎng)是養(yǎng)殖業(yè)的終極目標(biāo)，對(duì)于目前我國(guó)的奶牛養(yǎng)殖狀況來(lái)講，散養(yǎng)戶和養(yǎng)殖小區(qū)已不合時(shí)宜。如何既加快淘汰散養(yǎng)戶和養(yǎng)殖小區(qū)，又保護(hù)他們?cè)谶@一過(guò)程中利益最大化是需要關(guān)注的問(wèn)題，也迫在眉睫。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員王加啟：2005 年前后就出現(xiàn)過(guò)賣(mài)奶難，主要是牛奶的生產(chǎn)量增加比較快。目前2014 年這一次，在于這種消費(fèi)的問(wèn)題，還有乳制品企業(yè)，還有一個(gè)利益選擇問(wèn)題。

乳業(yè)專家王丁棉認(rèn)為，“奶牛小區(qū)” 這樣的散戶模式存在嚴(yán)重問(wèn)題?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)模式形無(wú)定式，從過(guò)去的每家每戶3-5 頭散養(yǎng)，到公司+ 農(nóng)戶， 再到奶農(nóng)社，之后變成養(yǎng)殖小區(qū)、萬(wàn)頭牧場(chǎng)，這是從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。而南方的家庭規(guī)模牧場(chǎng)模式，則得不到推廣?！?/p>

一方面是倒奶，一方面中國(guó)人均牛奶占有量還非常低，占全球人均水平1/3 還不到，和國(guó)外多數(shù)國(guó)家巴氏奶（ 低溫鮮牛奶） 是乳業(yè)消費(fèi)大頭不同，國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)一直是“重常溫奶輕巴氏奶”，盡管二者究竟?fàn)I養(yǎng)價(jià)值孰優(yōu)孰劣目前業(yè)界尚存在諸多爭(zhēng)議，但是巴氏奶是拉動(dòng)生鮮奶源和養(yǎng)殖業(yè)的主要?jiǎng)恿Γ?因?yàn)楹统啬碳饶苓x用奶粉也可以選擇原奶作為加工原材料不同，巴氏奶只能使用生鮮乳加工。王丁棉建議，政府層面需要從政策上對(duì)于國(guó)內(nèi)乳品結(jié)構(gòu)加以引導(dǎo)和調(diào)整，對(duì)巴氏奶的生產(chǎn)予以相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼，在進(jìn)口奶粉以及不同級(jí)別奶粉的加工用途上予以明確區(qū)分，鼓勵(lì)企業(yè)多使用生鮮乳作為原材料。

實(shí)施退出和預(yù)警機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急

據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014 年12 月兩周內(nèi)，全國(guó)生鮮乳主產(chǎn)區(qū)的平均價(jià)格為3.81 元/ 公斤，較年初均價(jià)下跌了9%，創(chuàng)下14 個(gè)月以來(lái)的最低位。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)多地奶價(jià)暴跌，山東、河北等地原料奶價(jià)格普遍下降。其中山東省原料奶收購(gòu)價(jià)從2014 年春節(jié)前4.1 元/ 公斤降至目前2.6 元/ 公斤， 而山東奶業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)1.5 元/ 公斤的收購(gòu)價(jià)格。

1 月8 日和12 日農(nóng)業(yè)部針對(duì)倒奶連發(fā)的兩道通知，在以上通知中，農(nóng)業(yè)部要求各地必須“通過(guò)各種形式督促乳品企業(yè)履行收購(gòu)合同，積極收購(gòu)，善待奶農(nóng)，共渡難關(guān)，不拒收、不倒奶、少限收、少賣(mài)牛、解決奶農(nóng)賣(mài)奶難問(wèn)題”。

通知一出，倒奶事件有所好轉(zhuǎn)，廣東的奶企迅速與奶農(nóng)“幾近簽約”并有媒體稱“倒奶事件退場(chǎng)”，但隨即便出現(xiàn)的陜西倒奶事件，主角轉(zhuǎn)變?yōu)槭漳唐髽I(yè)，原因是“收購(gòu)的牛奶用不到”，暴露出政府干預(yù)的短板。

雖然政府干預(yù)起到了一定作用，保護(hù)了奶農(nóng)的利益，但同時(shí)也干涉了市場(chǎng)的正常發(fā)展，轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險(xiǎn)，并非長(zhǎng)久之計(jì)。因此有業(yè)內(nèi)人士就提出，是否可以效仿以上公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式，提前或定期公布奶牛的存欄、產(chǎn)奶情況來(lái)給即將進(jìn)入該行業(yè)的投資者提個(gè)醒或是及時(shí)制定、公布行業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，以免奶農(nóng)盲目投資造成不可挽回的損失和行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。

應(yīng)建立國(guó)家層面行業(yè)保護(hù)

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2014 全年進(jìn)口乳品全部折算為原奶，預(yù)計(jì)約占全國(guó)用奶需求量的1/3。進(jìn)口快速增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)乳企和奶農(nóng)帶來(lái)較大壓力，基于這種現(xiàn)實(shí)， 有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“洋牛奶實(shí)力雄厚， 他們可以先采取低價(jià)銷(xiāo)售，當(dāng)中國(guó)奶牛被殺掉大部分后，他們?cè)偬醿r(jià)，大量舶來(lái)品涌入中國(guó)市場(chǎng)，已構(gòu)成洋牛奶與國(guó)產(chǎn)奶之間一場(chǎng)無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，直接威脅我國(guó)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)。”有輿論進(jìn)一步提出， 為了中國(guó)乳業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)技術(shù)壁壘來(lái)減緩進(jìn)口奶的數(shù)量。

但也有不同聲音。他們認(rèn)為，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)原奶年需求量在4000 萬(wàn)噸左右，2014 年乳企自有及規(guī)?；淘瓷a(chǎn)接近3600 萬(wàn)噸，也就是說(shuō)，散戶奶農(nóng)提供的原奶約400 萬(wàn)噸，其市場(chǎng)占有率約10%。此次倒奶事件只是市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的正常淘汰規(guī)律。

中國(guó)乳制品市場(chǎng)在經(jīng)歷了“三聚氰胺事件”后，大型乳企的自有牧場(chǎng)建設(shè)目前已成規(guī)模，乳企對(duì)散戶奶源的需求， 也隨之大幅減少。這一現(xiàn)狀，從相關(guān)企業(yè)發(fā)布的公開(kāi)信息中也可得到印證：截至2014 年3 月底，乳業(yè)龍頭伊利的奶源已大部分來(lái)自自建或合作牧場(chǎng)，規(guī)?；谢B(yǎng)殖在奶源供應(yīng)比例中達(dá)95% 以上。

但從資本運(yùn)作層面上看，如不建立國(guó)家層面的保護(hù)措施，中國(guó)乳企確有失去“議價(jià)權(quán)”的風(fēng)險(xiǎn)。首先，雖然近幾年我過(guò)乳品企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，也占有一定的市場(chǎng)份額，但是國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品信任程度依然不高，且?guī)缀醵加袊?guó)產(chǎn)品牌因質(zhì)量問(wèn)題被曝光。其次，進(jìn)口奶粉原料價(jià)格持續(xù)下滑至低于國(guó)內(nèi)原料價(jià)格，從而引發(fā)企業(yè)過(guò)度依賴國(guó)外原料。海外數(shù)據(jù)也同樣顯示，過(guò)去一年進(jìn)口奶粉價(jià)格整體雖然出現(xiàn)同比上漲，但是價(jià)格逐月下跌，下滑趨勢(shì)明顯。以11 月為例，奶粉進(jìn)口平均價(jià)格為3587.88 美元/ 噸，同比下降27.74%。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必沖擊國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，一旦國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)停滯或過(guò)分依賴進(jìn)口奶粉，國(guó)外企業(yè)勢(shì)必順勢(shì)提高價(jià)格。

另外建立本國(guó)行業(yè)保護(hù)在國(guó)際上也是有例可循，美國(guó)對(duì)其本國(guó)的多個(gè)行業(yè)都實(shí)施了保護(hù)政策。

Tips：

巴氏奶（pasteur ised milk）又稱市乳（market milk），它是以新鮮牛奶為原料，采用巴氏殺菌法加工而成的牛奶，特點(diǎn)是采用72℃- 85℃的低溫短時(shí)殺菌，在殺滅牛奶中有害菌群的同時(shí)完好地保存了營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和純正口感。經(jīng)過(guò)離心凈乳、標(biāo)準(zhǔn)化、均質(zhì)、殺菌和冷卻，以液體狀態(tài)灌裝，直接供給消費(fèi)者飲用的商品乳。一般在巴氏奶的生產(chǎn)過(guò)程中，冷卻、離心凈乳和巴氏殺菌是必須的階段。