高校學(xué)生黨員后續(xù)教育長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建路徑探析

摘 "要：黨的十八大提出了要重視青年知識(shí)分子黨員發(fā)展的要求，高校學(xué)生黨員作為我黨最新鮮的血液和新世紀(jì)黨組織的中堅(jiān)力量，努力提高他們的質(zhì)量至關(guān)重要。當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作普遍存在“重發(fā)展輕教育、重結(jié)果輕過(guò)程”的現(xiàn)象，黨員后續(xù)教育存在一系列的問(wèn)題。本文通過(guò)當(dāng)前后續(xù)教育現(xiàn)狀和問(wèn)題分析，提出后續(xù)教育機(jī)制建立的實(shí)踐價(jià)值，并積極探析構(gòu)建高校學(xué)生黨員后續(xù)教育長(zhǎng)效機(jī)制的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨員;后續(xù)教育;長(zhǎng)效機(jī)制;構(gòu)建路徑

中圖分類號(hào)：D26 " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " " "文章編號(hào)：1003-949X（2015）-09-0030-03

一、高校學(xué)生黨員后續(xù)教育現(xiàn)狀厘析

（一）學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量過(guò)多，發(fā)展質(zhì)量有待提高

根據(jù)中組部每年統(tǒng)計(jì)的黨內(nèi)數(shù)據(jù)顯示，從2008年到2012年大學(xué)生黨員發(fā)展近52萬(wàn)，每年學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量超過(guò)全國(guó)黨員發(fā)展數(shù)量的1/3，特別是2010年大學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)占全國(guó)發(fā)展黨員總數(shù)的40%。隨著數(shù)量的不斷增加，學(xué)生黨員隊(duì)伍不斷壯大，在選撥過(guò)程、發(fā)展過(guò)程、培養(yǎng)過(guò)程、后續(xù)教育方面會(huì)出現(xiàn)黨員質(zhì)量不高和后續(xù)教育跟進(jìn)不足等過(guò)程控制的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，大學(xué)生黨員作為我黨最新鮮的血液和新世紀(jì)黨組織的中堅(jiān)力量，努力提高他們的質(zhì)量至關(guān)重要。

（二）入黨后大學(xué)生黨員角色意識(shí)薄弱

數(shù)據(jù)顯示，有6%的學(xué)生黨員在入黨動(dòng)機(jī)中選擇“對(duì)評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、就業(yè)、報(bào)考公務(wù)員等有利”， [1]目前高校中存在學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不端正，動(dòng)機(jī)趨于功利化的傾向。事實(shí)上，存在功利化動(dòng)機(jī)的大學(xué)生黨員數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于6%這一保守?cái)?shù)字。有研究者者指出學(xué)生黨員中功利取向存在不純正的事實(shí)， 而具有共產(chǎn)主義信仰并愿意為人民服務(wù)的學(xué)生比例僅有43.9%。[2]可見(jiàn)學(xué)生黨員真正以共產(chǎn)主義作為自己的信仰去奮斗的比例還是不太理想。入黨動(dòng)機(jī)的不純正，導(dǎo)致了“當(dāng)前的大學(xué)生黨員對(duì)其角色認(rèn)知存在著嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)不清的情況， 主要是他們角色看成是一種靜止的符號(hào)和身份象征， 忽視了對(duì)該角色創(chuàng)造性實(shí)踐，把黨員看作是一種功利性角色”。[3]

（三）大學(xué)生黨員后續(xù)教育內(nèi)容形式空泛?jiǎn)我?/p>

高校學(xué)生黨員教育存在“前緊后松”的現(xiàn)象，大學(xué)生入黨前的培訓(xùn)和教育是較為系統(tǒng)和全面的，因存在競(jìng)爭(zhēng)學(xué)生思想上較為重視，學(xué)習(xí)效果較好，但是時(shí)間較短，持續(xù)性差。學(xué)生入黨后的教育則放松下來(lái)，后續(xù)教育沒(méi)有相應(yīng)的計(jì)劃和目標(biāo)，存在著教育形式和方法單一，教育內(nèi)容重復(fù)、空泛等問(wèn)題。后續(xù)教育對(duì)新形勢(shì)下大學(xué)生思想教育和其深層次問(wèn)題的思考和研究不夠，教育內(nèi)容脫離大學(xué)生的需求和工作實(shí)際，對(duì)大學(xué)生黨員的思想教育滿足限于一般號(hào)召和提要求，不能更好的實(shí)現(xiàn)學(xué)生入黨后進(jìn)一步提升的愿望。目前大學(xué)生黨員后續(xù)教育的形式以“讀材料、聽(tīng)報(bào)告、座談會(huì)”為主的理論灌輸和被動(dòng)學(xué)習(xí)較多，實(shí)效不佳，容易使學(xué)生黨員感到枯燥乏味，難以調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。另外，大學(xué)生黨員后續(xù)教育缺少必要的社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)和教育活動(dòng)自我策劃環(huán)節(jié)，更多地停留在“用耳聽(tīng)”的理論學(xué)習(xí)階段，缺少必要的“動(dòng)腦想”“動(dòng)手做”“用心做”的社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，大學(xué)生黨員融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的意識(shí)和能力無(wú)法得到滿足和有效加強(qiáng)。重理論教育輕實(shí)踐教育的教育氛圍造成一些學(xué)生黨員只有空洞的思想理論，難以在實(shí)踐中得以應(yīng)用。這種理論掌握也只是停留在對(duì)黨認(rèn)知的理論表層，不能通過(guò)有意義的教育活動(dòng)深入內(nèi)心并得以升華。

（四）大學(xué)生黨員后續(xù)教育力量薄弱

目前高校大學(xué)生黨員后續(xù)教育的問(wèn)題還表現(xiàn)在基層黨建工作隊(duì)伍力量薄弱。通過(guò)對(duì)相關(guān)高校大學(xué)生黨建工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在從事大學(xué)生黨建工作的多數(shù)是年輕的黨務(wù)工作者，很多高?；鶎狱h組織大多由學(xué)生思想政治輔導(dǎo)員兼職學(xué)生黨建工作或者由高年級(jí)的優(yōu)秀學(xué)生黨員來(lái)?yè)?dān)任學(xué)生支部書記。因輔導(dǎo)員承擔(dān)著學(xué)生日常教育管理、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)、助困及其它繁瑣的工作，無(wú)法全力以赴的做好基層黨建各環(huán)節(jié)的工作，黨建工作重心也更多地放在黨員發(fā)展環(huán)節(jié)，對(duì)于黨員后續(xù)教育的精力有限。其自身也因存在著黨性鍛煉不足的問(wèn)題，缺乏實(shí)踐鍛煉，嚴(yán)重制約了高校大學(xué)生黨建工作特別是黨員后續(xù)教育的開(kāi)展。學(xué)生黨支部書記也因入黨時(shí)間尚短，理論素養(yǎng)不夠，黨務(wù)工作能力欠缺等問(wèn)題，很難從宏觀上把握問(wèn)題和對(duì)本支部黨員進(jìn)行系統(tǒng)教育。黨員教育力量的薄弱致使黨員后續(xù)教育工作不能做精做細(xì)，無(wú)法根據(jù)年級(jí)、專業(yè)、班級(jí)等不同群體黨員的差異進(jìn)行個(gè)性化教育和指導(dǎo)，無(wú)法滿足學(xué)生黨員的思想需求和心理需求。

（五）大學(xué)生黨員后續(xù)教育缺乏有效機(jī)制

目前高校大學(xué)生黨員后續(xù)教育還沒(méi)有形成較好的制度支撐和機(jī)制保障，黨員發(fā)展環(huán)節(jié)工作之所以較為系統(tǒng)和細(xì)致，是因?yàn)槠溆休^為詳細(xì)的制度規(guī)定和闡釋?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》等文件對(duì)黨員發(fā)展環(huán)節(jié)的入黨積極分子培養(yǎng)、教育、考察和發(fā)展等方面都有具體明確的規(guī)定，發(fā)展黨員作為政策性較強(qiáng)的工作環(huán)節(jié)被放在高校大學(xué)生黨建工作的重中之重。但在黨員后續(xù)教育方面，由于缺少對(duì)預(yù)備黨員的實(shí)踐鍛煉機(jī)制、示范預(yù)警機(jī)制、長(zhǎng)效考核機(jī)制以及合理的監(jiān)督機(jī)制，很容易忽視對(duì)學(xué)生黨員入黨之后的再培養(yǎng)、再教育、再考察，這就容易造成了黨員教育“前緊后松”的局面。[4]后續(xù)教育工作紛繁復(fù)雜，沒(méi)有一套科學(xué)合理、行之有效的制度規(guī)定，難以保證后續(xù)教育的效果和質(zhì)量，另外由于缺乏監(jiān)督保障機(jī)制，沒(méi)有來(lái)自外部監(jiān)督的壓力，部分大學(xué)生黨員入黨后就容易對(duì)自己放松要求，忽視學(xué)習(xí)以及黨性黨紀(jì)的提高和修養(yǎng)，無(wú)法將共產(chǎn)黨員的責(zé)任和義務(wù)內(nèi)化于心。

二、大學(xué)生黨員后續(xù)教育的機(jī)制構(gòu)建的實(shí)踐價(jià)值

（一）提高大學(xué)生黨員質(zhì)量的重要保障

根據(jù)2013年中組部黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8668.6萬(wàn)名，比上年凈增155.9萬(wàn)名，增幅為1.8%，其中學(xué)生黨員260.4萬(wàn)名;按照中央關(guān)于發(fā)展黨員總量調(diào)控的要求，2013年全國(guó)共發(fā)展黨員240.8萬(wàn)名，較上年減少82.5萬(wàn)名，降幅為25.5%，其中發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)94.6萬(wàn)名。2013年新發(fā)展黨員的數(shù)量同比下降，全國(guó)黨員總數(shù)的增幅也比上年有所下降。這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨員隊(duì)伍“控量提質(zhì)”的努力正初現(xiàn)成效。[5]高效大學(xué)生黨員的質(zhì)量如何，不僅關(guān)系到黨的威信和形象，還直接關(guān)系到青年大學(xué)生自身的成長(zhǎng)成才，影響到大學(xué)生教育工作和管理工作的成敗。高校學(xué)生黨員后續(xù)教育是大學(xué)生黨員培養(yǎng)過(guò)程中的重要組成部分，其作為效果將直接影響著整個(gè)大學(xué)生黨員教育的質(zhì)量，關(guān)系到我國(guó)高校最終培養(yǎng)大學(xué)生黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。

（二）保持大學(xué)生黨員先進(jìn)性的必要條件

大學(xué)生黨員是高校大學(xué)生群體中的優(yōu)秀者，是高校學(xué)生中的模范先鋒隊(duì)，在高校學(xué)生思想政治教育和高校日常管理中具有特殊地位。在校大學(xué)生學(xué)生黨員具有雙重身份，既是學(xué)生，又是黨員，大學(xué)生黨員區(qū)別于其他學(xué)生的根本在于其政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。目前高校中的部分大學(xué)生黨員存在著政治覺(jué)悟不高，政治理論水平低，組織觀念和服務(wù)意識(shí)薄弱，黨性修養(yǎng)不足，與黨的要求相差甚遠(yuǎn)。大多數(shù)學(xué)生黨員雖然自我?jiàn)^斗意識(shí)較強(qiáng)，但是在自我設(shè)計(jì)自我?jiàn)^斗時(shí)淡化了共產(chǎn)黨員這一角色意識(shí)，忘記了自己的黨員身份，更多的是為自己利益努力，在奉獻(xiàn)精神和犧牲精神上還有差距。部分學(xué)生黨員在學(xué)生群體中因工作能力不夠或工作作風(fēng)欠佳，威信不高，“帶頭干”卻帶不動(dòng)群眾，社會(huì)活動(dòng)、學(xué)生活動(dòng)組織不力、難以發(fā)揮其黨員的先進(jìn)性。黨員后續(xù)教育的重視，從理論上和實(shí)踐上對(duì)于保持大學(xué)生黨員的先進(jìn)性有至關(guān)重要的作用。

（三）為社會(huì)主義建設(shè)輸送高素質(zhì)人才隊(duì)伍的需要

高校學(xué)生黨員是高校黨員隊(duì)伍的重要組成部分，是大學(xué)生中的優(yōu)秀分子和骨干力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)未來(lái)的建設(shè)者和接班人，在一定意義上，高校學(xué)生黨員教育的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系黨的事業(yè)的前途和命運(yùn)。大學(xué)生是社會(huì)群體中德才兼?zhèn)涞馁撸瑢?lái)步入社會(huì)將成為我國(guó)各個(gè)行業(yè)的骨干和后備干部隊(duì)伍，根據(jù)國(guó)家選拔配備干部的規(guī)定，縣處級(jí)以上干部都必須要具有本科以上學(xué)歷。因此，黨員大學(xué)生是未來(lái)黨和國(guó)家高級(jí)專門人才和從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來(lái)源。[6]黨員后續(xù)教育關(guān)乎大學(xué)生黨員的整體素質(zhì)和質(zhì)量，大學(xué)生黨員質(zhì)量直接關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展。

三、構(gòu)建高校大學(xué)生黨員后續(xù)教育機(jī)制的路徑選擇

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，壯大黨員后續(xù)教育的力量

隨著高等學(xué)校教育改革的進(jìn)一步深化與發(fā)展，高等學(xué)校的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，高等學(xué)校黨建與思想政治教育不能有絲毫放松。在學(xué)生黨建工作中，一定要樹立全局觀念，正確處理好發(fā)展與教育的關(guān)系，把黨員發(fā)展與后續(xù)教育有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不能一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展數(shù)量和發(fā)展過(guò)程而不顧及發(fā)展質(zhì)量和后續(xù)教育，必須牢固樹立既重發(fā)展又重教育的思想觀念，切實(shí)做好黨員的后續(xù)教育工作。

不斷完善基層黨組織建設(shè)，壯大黨員教育管理的參與力量，樹立全面質(zhì)量觀，對(duì)于黨員的教育和管理做到全員參與、全面的質(zhì)量，全過(guò)程管理。首先，高校應(yīng)將思想覺(jué)悟高、政治素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志充實(shí)到基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍中，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、樂(lè)于奉獻(xiàn)的大學(xué)黨建工作隊(duì)伍，并使之逐漸專業(yè)化，不斷壯大教育力量。其次，學(xué)校黨組織要支持和帶動(dòng)基層黨組織隊(duì)伍積極制定培訓(xùn)計(jì)劃和后續(xù)教育計(jì)劃，有針對(duì)性地定期組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，特別是對(duì)黨員后續(xù)教育方法和模式的探討，不斷提高黨務(wù)工作者的理論水平和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)實(shí)際后續(xù)教育工作的需要。再次要建立基層學(xué)生黨支部設(shè)置模式，激活學(xué)生黨支部活力。基層學(xué)生黨支部是大學(xué)生后續(xù)教育管理工作的重要基礎(chǔ)，處于大學(xué)生后續(xù)教育管理工作的核心地位，充分利用學(xué)生支部這個(gè)載體，激發(fā)學(xué)生支部的潛力和活力，充分發(fā)揮其作用，可以說(shuō)有活力、高效率的黨支部更能促進(jìn)大學(xué)生黨員后續(xù)教育管理工作向健康的方向發(fā)展。

（二）健全相關(guān)制度，創(chuàng)新黨員后續(xù)教育機(jī)制

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，在思想多元化的今天，大學(xué)生黨員后續(xù)教育的形式、方法和內(nèi)容都需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷地改進(jìn)和完善。沒(méi)有一套健全有效、穩(wěn)定持久的規(guī)章制度和工作機(jī)制來(lái)指導(dǎo)黨員后續(xù)教育，來(lái)規(guī)范和約束全體黨員，黨員后續(xù)教育工作將可能成為一句空話。建立長(zhǎng)效教育與管理機(jī)制才是解決大學(xué)生黨員后續(xù)教育與管理的核心途徑，只有在各種制度規(guī)定完善和保障機(jī)制健全到位的前提下，才能為黨員后續(xù)教育保駕護(hù)航。

在黨員后續(xù)教育中首先要注重后續(xù)教育教育機(jī)制的創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化黨員教育和管理。在制度建設(shè)中要明確支部教育職能，對(duì)支部中的成員的職責(zé)、任務(wù)等都有詳細(xì)的規(guī)定，特別是將后續(xù)教育計(jì)劃納入到制度中來(lái)，成為一項(xiàng)定制，有計(jì)劃有目的的開(kāi)展黨員后續(xù)教育，同時(shí)輔以后續(xù)教育目標(biāo)和量化考核指標(biāo)。其次是要完善黨員后續(xù)教育的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)黨員日的政治素養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)、參與活動(dòng)、個(gè)人貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行考核，考核既要有據(jù)可循，學(xué)生黨員要對(duì)自己的言行舉止和黨員身份進(jìn)行自我考核和自我監(jiān)督，同時(shí)也要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，并依據(jù)測(cè)評(píng)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（三）豐富教育形式，拓寬黨員后續(xù)教育渠道

新形勢(shì)下高校黨員后續(xù)教育必須要與時(shí)俱進(jìn)，注重教育方式的創(chuàng)新，注重實(shí)踐教育在黨員后續(xù)教育中的作用。通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，來(lái)強(qiáng)化黨員服務(wù)意識(shí)，不斷提高黨員自身素質(zhì)。入黨后的理論教育除了以往參加黨課聽(tīng)講，專題講座報(bào)告，開(kāi)展交流活動(dòng)等方式，還有充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使枯燥的理論學(xué)習(xí)生動(dòng)化和形象化，不再拘泥于理論的灌輸，更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，充分利用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)性強(qiáng)、滲透力和涵蓋廣的優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的主陣地，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。積極開(kāi)辟黨建論壇類的專欄、黨員QQ群、黨支部博客等，提高網(wǎng)絡(luò)交流和學(xué)習(xí)的互動(dòng)性、雙向性，改變傳統(tǒng)的理論灌輸?shù)慕逃Ｊ剑l(fā)揮學(xué)生黨員的主體意識(shí)，提高黨員后續(xù)教育的效率。

實(shí)踐教育要作為拓寬后續(xù)教育的重要方式要在發(fā)揮更大的作用。積極拓展校外社會(huì)實(shí)踐基地，鼓勵(lì)學(xué)生走向社會(huì)，了解社會(huì)，使黨員在實(shí)踐中審視自我，意識(shí)到自身的責(zé)任和使命，從而奉獻(xiàn)社會(huì);積極組織素質(zhì)拓展訓(xùn)練和各支部、各黨小組的道德實(shí)踐活動(dòng)，利用寒暑假、節(jié)假日、雙休日時(shí)間開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)、咨詢服務(wù)活動(dòng)等，通過(guò)素質(zhì)拓展和道德實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)學(xué)生黨員的自我興趣和潛力，培養(yǎng)服務(wù)群眾、開(kāi)拓創(chuàng)新的先鋒意識(shí);組織學(xué)生黨員積極參與到校園文化建設(shè)活動(dòng)中，通過(guò)組織、管理、服務(wù)、參與來(lái)展示自己、錘煉自己、服務(wù)他人，在活動(dòng)中接受先進(jìn)思想，真正提高自身政治素質(zhì)和理論素質(zhì)，讓學(xué)生黨員們的在具體的實(shí)踐過(guò)程中牢記黨的宗旨，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

注釋：

[1]修新路，馮麗娟，宋冰霜.大學(xué)生黨員后續(xù)教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010（7）：117-120.

[2]黃燕華.當(dāng)代大學(xué)生黨員后續(xù)教育弱化的原因與對(duì)策分析[J].時(shí)代人物，2008（11）：67-69.

[3]劉曉華.論大學(xué)生黨員的角色認(rèn)知[J].學(xué)習(xí)月刊，2007（8）：107.

[4]張建國(guó). 高校學(xué)生黨員后續(xù)教育管理略探 [J]. 學(xué)校黨建與思想教育，2010（8）：23-24.

[5]2013年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào) [EB/OL].

http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0630/c64387-25219830.html，2014年6月30日.

[6] 秦莉萍.增強(qiáng)大學(xué)生黨員教育實(shí)效性的思考 [J].思想理論教育，2008（28）：69-70.