借鑒國外辦節(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)公共文化建設(shè)

當(dāng)今世界，是信息革命和知識經(jīng)濟(jì)的新時代，許多國家都調(diào)整了發(fā)展目標(biāo)，國家戰(zhàn)略從“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為“文化立國”，我國也不例外，政府越來越意識到發(fā)展文化的重要性，由政府出面舉辦大型節(jié)日成為各地各級政府借文化工程實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的共識。古今中外各國政府參與舉辦各種節(jié)日的現(xiàn)象非常普遍，原因是許多大型節(jié)日是整個民族或地方民眾的共享事件，除了在家庭內(nèi)部有特別的儀式和活動，還常常提供一個公眾共享空間，政府可以借此強(qiáng)化主流文化意識形態(tài)，灌輸正統(tǒng)思想理念，形成民族認(rèn)同或地方認(rèn)同，加強(qiáng)自己的權(quán)威性，政府辦節(jié)正是官方意識形態(tài)和正統(tǒng)觀念向民間傳播和滲透的渠道。大型節(jié)日正是一個集中灌輸國家主流意識，宣傳國家政策和科教精神的時機(jī)，政府可以利用節(jié)日搭建政策宣傳平臺，這些都為政府的介入提供了可能性和必要性。當(dāng)然，我國的節(jié)日和國外的節(jié)日所承載的公共文化各不相同，國外節(jié)日的舉辦往往通過多樣化、娛樂化的活動形式提升公眾參與的熱情，讓沉浸在狂歡之中的人們能夠在參與的快樂中感受地方認(rèn)同，接受傳統(tǒng)文化。這種參與模式，也使得作為社會個體能夠與社區(qū)或地方集體融和在一起;而我國社會缺乏這種公眾作為個人的參與性以及狂歡的氛圍，也較少這樣的導(dǎo)引。我國傳統(tǒng)節(jié)日多是以家庭家族親友為中心的團(tuán)聚、宴飲、娛樂，特別注重以特定的飲食文化作為符號形式。其主要內(nèi)容是祭祀儀式、節(jié)日飲食和文藝娛樂、人際交往，其功能是身心休息、舒緩壓力、豐富生活、傳承文化、形成認(rèn)同等。政府發(fā)起舉辦的新興節(jié)日雖有民間過節(jié)的某些功能，但主要目的還在于社會影響和打造地方品牌，因此，往往動用大量財力物力實(shí)施文化的展演，以聚集人氣，吸引眼球，制造轟動效應(yīng)。不過，政府出大力舉辦的大型節(jié)慶如果僅僅是為了表演，代價就太大了。作為一種公共文化，政府主辦節(jié)日的目的，不是單純的娛樂和審美，而是通過群體性的慶?；顒右约肮姷姆e極參與，來建立公共的精神信仰和價值觀。政府策劃組織規(guī)劃的新興節(jié)日，在內(nèi)容上應(yīng)與相關(guān)行政工作和政治導(dǎo)向相掛鉤，否則，動用那么多人力、物力去辦文化，似乎有點(diǎn)“不務(wù)正業(yè)”。換言之，政府的文化行政要與國家的意志相結(jié)合，政府可以借助公共文化活動，完成自身的工作目標(biāo)。如新加坡政府為了化解國內(nèi)不同移民群體和當(dāng)?shù)厝说戎g的矛盾，建設(shè)一個融和、統(tǒng)一的新加坡，明確其公共文化活動建設(shè)的目標(biāo)是，“凝聚人心，構(gòu)建和諧，展示成就，倡導(dǎo)美好，讓共同價值觀和國家意志通過活動深入人心”。在實(shí)踐中，新加坡政府特別注重利用大型節(jié)慶活動來推動政府文化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這樣的例子還有很多，不管是傳統(tǒng)節(jié)日還是新興節(jié)日，國外許多國家都有政府參與辦節(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，用以推動我國的公共文化建設(shè)。

一、以節(jié)日活動營造社區(qū)共同體，增進(jìn)集體意識，構(gòu)建和諧社會

當(dāng)代中國社會，個人化傾向越來越重，每個家庭或個人呈現(xiàn)原子化的趨勢，需要通過社區(qū)共同體的活動，喚起居民的共同體意識;也可以以跨越各區(qū)的社會組織為單位，組織更寬領(lǐng)域的合作活動。通過一些共同協(xié)作參與的文化活動，可以凝聚社區(qū)或團(tuán)隊(duì)共同體，創(chuàng)造社會的公共精神，以改善目前國人對社會的漠然態(tài)度及個人主義傾向。

以上海為例。上海作為超大型城市，外來人口很多，這種流動性社會，更易使人產(chǎn)生疏離感，從而產(chǎn)生許多社會問題。首屆上海市民文化節(jié)的舉辦，有的社區(qū)提出一個理念是“各類文化活動主打‘家庭’概念”，家庭是社會的單位，許多活動由家庭出面和組織，會比較便利，而且能鼓勵積極參與，這是一個好的思路。但與此同時，仍然要組織一定量的以“社區(qū)”或某些社會組織為單位的集體活動，雖然首屆市民文化節(jié)就已專門為社區(qū)開辟每個雙休日每個區(qū)縣推出一個“社區(qū)日”的活動，以社區(qū)為單位，圍繞一街（鎮(zhèn)）一品、市民創(chuàng)意、社區(qū)名人、團(tuán)隊(duì)展示，百姓風(fēng)采、家庭日/鄰里日、“三民”活動、特殊群體這八個關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)計(jì)展開;但仍然局限在“展示”，而較少能培養(yǎng)社區(qū)的共同感和內(nèi)部的凝聚性。如果能增加居住小區(qū)內(nèi)市民的合唱和表演等團(tuán)體活動，就有可能培養(yǎng)社群精神。有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化節(jié)日的多功能意識，以市民文化節(jié)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)市民“同心”總動員，緩和這種大城市原子化生存的狀態(tài)。

在這里，我們不妨看看我們的鄰國經(jīng)驗(yàn)。日本、韓國和新加坡，雖是小國家，但民眾的集體意識非常強(qiáng)烈。日本的基層民間組織自治性很強(qiáng)，社區(qū)的公共文化活動多數(shù)是以町內(nèi)會（類似于我國居委會）為單位舉辦。町內(nèi)會吸納了絕大多數(shù)家庭加入，并且交納一定的會費(fèi)。居民從會員中選舉成員來負(fù)責(zé)日常組織事務(wù)。日本著名古都，京都市每年舉行盛大的“祗園祭”節(jié)日活動，持續(xù)上千年而不間斷，不是以家庭，而是以町（街道）為單位組織進(jìn)行。2014年7月17日這天我在京都四條區(qū)觀看了當(dāng)?shù)嘏e行的盛大的山鍪巡行慶典儀式，其活動由各町派一組身著和服的男子集隊(duì)參加巡游表演，參加巡行的山鍪車輿由各町保管和修理，作為街道的精神象征和夸耀的寶物，各社區(qū)競相攀比。因此，祗園祭被稱為“京都市民精神之華”。全市幾十個社區(qū)專門成立了神輿保護(hù)組織，也是舉辦祗園祭的基層民間組織。通過日常圍繞祭祀慶典的學(xué)習(xí)交流，不僅促進(jìn)了社區(qū)的形成和傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，一年年的演練、道具準(zhǔn)備和制作還持續(xù)提升了節(jié)慶活動的質(zhì)量。由于祗園祭的籌劃和參與人員是本社區(qū)的志愿者，演出項(xiàng)目相對固定，活動費(fèi)用來自各社區(qū)，這個具有1100多年歷史的傳統(tǒng)節(jié)慶活動得以保存至今。

再舉一個韓國的例子。韓國至今保存的各種傳統(tǒng)游戲具有很強(qiáng)的社會整合和團(tuán)結(jié)的功能。其游戲至少以兩個人為一組，需共同協(xié)助，互相配合，單獨(dú)行動不能夠勝利。這種互相協(xié)助的關(guān)系也帶到現(xiàn)實(shí)生活中來。韓國各村落在春節(jié)期間都會舉行拔河比賽，在歷史上是民眾團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，在文明社會起諧調(diào)民眾、民族協(xié)同的強(qiáng)大作用。更有代表性的是韓國安東地區(qū)在每年民俗節(jié)慶時都要舉行一種男子集體游戲——“車戰(zhàn)”。參與游戲的人分為兩隊(duì)，各隊(duì)選一個有名望的人為頭領(lǐng)站在一個木制的車架上，其他人員則齊心協(xié)力抬動木架，哪隊(duì)的頭領(lǐng)或木架先落地則表示失敗。因?yàn)檫@個游戲體現(xiàn)的是一種齊心協(xié)力的團(tuán)結(jié)精神，所以，盡管現(xiàn)在已經(jīng)沒有戰(zhàn)爭，仍然受到重視，并被指定為韓國第24號無形文化遺產(chǎn)而加以保護(hù)和傳承。因?yàn)檎闹匾暎催^來又強(qiáng)化了民眾在節(jié)日期間舉辦這些有特殊意義的游戲競技活動。

新加坡公共文化建設(shè)走在許多國家的前列，湖南省長沙市文廣局和群藝館的俞小玲等人在赴該國的調(diào)研中已經(jīng)注意到新加坡經(jīng)驗(yàn)帶來的啟示，但是尚未引起廣泛重視，本文不妨再舉此例。新加坡是個移民國家，國民大多來自不同國度，擁有不同的文化背景和文化傳統(tǒng)，民族矛盾自然難免。如何建設(shè)一個“有滿足感和擔(dān)當(dāng)?shù)拿褡?、一個有凝聚力和關(guān)懷的社會、一個有自信心和堅(jiān)韌性的國家、一個國民叫做‘家’的地方”成為新加坡政府的執(zhí)政之基。新加坡政府制定了改造移民文化，促進(jìn)種族和諧，建立獨(dú)立多元的新加坡文化的基本國策;并在組織各種文化活動時，注重建構(gòu)新的國民文化，塑造國人新形象，以促進(jìn)不同人群的融合，建設(shè)和諧社會。新加坡通過“造心”工程凝聚人心，讓不同種族、不同文化的人認(rèn)同新加坡精神，認(rèn)同新加坡的共同價值觀，共同建設(shè)新加坡美好家園。上海也是一個移民大都市，其外來人口已超過了本籍人口，有許多新近不久從全國乃至世界各地移居來的人，他們要融入上海，必須有新的地方認(rèn)同。如何增強(qiáng)新老上海人的了解和理解、共同構(gòu)筑上海人新形象、創(chuàng)立和諧社會？如何讓共同價值觀和國際大都市的文化建設(shè)目標(biāo)得以貫徹和實(shí)現(xiàn)？新加坡通過舉辦節(jié)慶等大型文化活動形式將其落到實(shí)處，上海結(jié)合自身特點(diǎn)，借助普及化、規(guī)?；?、合作互動頻繁的節(jié)日活動來推動，也應(yīng)是適用的。

總之，世界上不少國家都已認(rèn)識到，文化及藝術(shù)能塑造城市獨(dú)特的品格，強(qiáng)化市民的社會契約，增進(jìn)人們的幸福生活指數(shù)和精神滿足感，提升市民的文化素質(zhì)。因此，舉辦文化藝術(shù)等公共節(jié)慶，意味著可以實(shí)現(xiàn)以上諸多的效果;而不僅僅是充分發(fā)揮和利用近年公共文化服務(wù)的設(shè)施;有效整合資源，打造品牌;為百姓的文化生活提供一個舞臺。當(dāng)然，這項(xiàng)工作要做起來并取得成效，需要長期的探索和努力，還需要學(xué)者、文化工作人員和其他政府部門聯(lián)合起來，花更多更大的精力認(rèn)真思考，精心設(shè)計(jì)，長遠(yuǎn)規(guī)劃。

二、挖掘社會資源，利用多種力量辦節(jié)，減輕政府工作人員壓力

當(dāng)前我國多地的新興節(jié)日存在一個重要的問題，就是過于依賴政府，倚重政府的人力、物力和財力，而政府一年年持續(xù)舉辦大型節(jié)日，有不堪重負(fù)之感。當(dāng)然，也有些地方或城市開始有所改革，比如上海市民文化節(jié)的舉辦轉(zhuǎn)變以往工作思路，注重發(fā)動社會力量，不再政府一手包辦，這是辦節(jié)思路的一個重大的突破，但總體來看，仍有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。比如說，盡管市民文化節(jié)加強(qiáng)了對基層陣地的“輸血”，但據(jù)調(diào)查，有的社區(qū)文化活動中心仍無法長期保持活動滿、人氣足的良好狀態(tài)，如何吸引市民積極有效介入到文化活動中來？不妨看看國外是怎么做的。在公共文化建設(shè)方面，新加坡堪稱表率，他們?yōu)槭忻裨O(shè)立了俱樂部，凡有文化、體育、藝術(shù)表演等需要的民眾5人以上提出申請即可獲得民眾俱樂部的支持;政府還依托節(jié)日，培育起運(yùn)行機(jī)制，讓民眾積極利用現(xiàn)有場館和參與活動。

節(jié)日的舉辦，有的地方存在活動經(jīng)費(fèi)有限、文化館人員缺少而需要不斷加班加點(diǎn)等等問題。在新加坡等國家，舉辦公共文化活動，往往通過增加對社區(qū)文化藝術(shù)興趣小組的支持，培養(yǎng)文化藝術(shù)帶頭人，頒發(fā)文化藝術(shù)節(jié)帶頭人獎?wù)?，表彰文化志愿?鼓勵企業(yè)在工作場所融入文藝元素，給予稅務(wù)優(yōu)待以鼓勵文化藝術(shù)贊助，更有效地贊助藝術(shù)團(tuán)體。在美國，民間非營利性文化機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全美國有超過75萬個服務(wù)于公眾的非營利性組織，近40萬個服務(wù)于會員的非營利性組織。這些組織代替政府部門來進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)，其管理人員大多是從公司、學(xué)校、政府部門等單位退休下來的專業(yè)人士，服務(wù)人員很多是在校學(xué)生和志愿者，整體文化素質(zhì)和社會參與度很高。在德國，部分小型社區(qū)文化單位和教會的文化單位除了資金上得到政府幫助外，業(yè)務(wù)上主要依靠大型公立文化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、幫助。同時，這些社區(qū)、教會文化機(jī)構(gòu)的日常管理工作有很大一部分屬于義工，由業(yè)余人員兼任。而日本通過社會籌資、捐款及政府經(jīng)費(fèi)等渠道，使每個社區(qū)幾乎都能建設(shè)居民開展文化娛樂活動的主要場所——公民館，其日常事務(wù)的管理和處理除了一小部分是專職人員外，大部分是社區(qū)居民義務(wù)兼職。與此類似，韓國也是勞動力缺乏的國家，日常的許多公共文化服務(wù)也是義工或志愿者提供。在我國，廣東社區(qū)文化節(jié)注重“文化志愿者廣場活動輔導(dǎo)示范點(diǎn)建設(shè)”，在全省建立百余個示范點(diǎn)，各地級以上市組織一批文化志愿者在社區(qū)、廣場、公園、街道等群眾相對聚集的場所定期義務(wù)為廣大群眾輔導(dǎo)文化藝術(shù)，開展示范培訓(xùn)服務(wù)。上海世博會也曾有此做法，今后仍可推廣。像廣州、上海、北京等大城市還可以利用高校資源富集，學(xué)生眾多，尤其是社會工作系的學(xué)生可以借此機(jī)會實(shí)習(xí)，從而保障活動組織的有序和具體操作的嚴(yán)密，把文化館的工作人員從具體辦節(jié)的瑣事中解放出來，集中精力進(jìn)行輔導(dǎo)和排演工作的安排。為此，獎項(xiàng)里可以增設(shè)組織獎，以鼓勵相關(guān)人員，發(fā)動社會辦文化。要有意識地培育相關(guān)組織，在前面幾屆的影響和基礎(chǔ)上，政府應(yīng)鼓勵市民自己組織，讓他們自然參與，讓一些組織者獲得認(rèn)可，獲得榮譽(yù)。政府現(xiàn)在為文化節(jié)付出的工作是為了以后少工作或不工作，讓位于民眾。

三、廣泛籌集資金，運(yùn)用市場運(yùn)作模式，發(fā)揮市場調(diào)配資源優(yōu)勢

辦節(jié)的市場運(yùn)作模式也是不可忽略的。前人已經(jīng)注意到：廣泛籌集資金，運(yùn)用市場運(yùn)作模式，強(qiáng)調(diào)市場運(yùn)作機(jī)制和管理效率，重視市場和經(jīng)濟(jì)對節(jié)慶的推動作用，是國外傳統(tǒng)節(jié)日活動成功的重要因素之一。許多國家把節(jié)日文化與經(jīng)濟(jì)活動有機(jī)結(jié)合，在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時，也樹立了具有民族或地方特色的節(jié)日品牌，提升了舉辦城市和社區(qū)的知名度，促進(jìn)了地方文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

愛丁堡國際藝術(shù)節(jié)始創(chuàng)于1947年，是被公認(rèn)的世界最重要的文化慶典之一。每年8月中旬，數(shù)以萬計(jì)的藝術(shù)家從世界各地匯聚到蘇格蘭古城愛丁堡，獻(xiàn)上世界頂級水平的表演，展示各國的優(yōu)秀文化藝術(shù)，因此也深受人們喜歡。愛丁堡國際藝術(shù)節(jié)由藝術(shù)節(jié)組委會進(jìn)行總體策劃，采用企業(yè)為主體的市場化運(yùn)作形式，其資金募集渠道是多樣化的，約50%的收入來自企業(yè)、基金組織和跨國公司的贊助、捐贈。這種辦節(jié)模式，使愛丁堡國際藝術(shù)節(jié)創(chuàng)造了可觀的文化效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

美國存在一個以市場導(dǎo)向?yàn)橹?、國家調(diào)控為輔的公共文化服務(wù)體系。美國玫瑰花節(jié)也是市場主導(dǎo)型模式，它采用多種方式廣泛募集資金，形成了鮮明的市場效應(yīng)。玫瑰花節(jié)的最高監(jiān)督管理部門是玫瑰聯(lián)賽協(xié)會執(zhí)行委員會，負(fù)責(zé)制定節(jié)慶活動的各種規(guī)則，并邀請花車游行代表。在一百多年里，美國玫瑰花節(jié)不斷地創(chuàng)新和努力，通過企業(yè)贊助、方案招標(biāo)、拍賣觀賞座位票以及電視轉(zhuǎn)播權(quán)的收益等一系列手段吸納社會資金，探索出了一條成功的文化活動市場化運(yùn)作的道路。

此外，國外在處理節(jié)日的政府引導(dǎo)和民眾主體的關(guān)系時，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。許多國家舉辦的節(jié)慶活動，政府已擺脫單純的行政管理，只依據(jù)法律法規(guī)管理節(jié)慶活動的公共事務(wù)，盡量減少官辦色彩，充分調(diào)動民眾參與的積極性。由于政府轉(zhuǎn)變職能，節(jié)慶活動以民辦為主，發(fā)揮民眾在節(jié)慶活動中的主體作用，既體現(xiàn)了傳統(tǒng)節(jié)日的全民性、娛樂性、狂歡性特征，也營造了喜慶而熱烈的節(jié)日氣氛。

其實(shí)，我國歷史上，舉辦節(jié)慶活動達(dá)到多種目的是有先例的。早在上個世紀(jì)初，民國建立，把武昌起義日——10月10日定為國慶日，官方與民間對此均十分重視，屆時舉行各種慶?；顒?，各地學(xué)校則借此對學(xué)生進(jìn)行思想教育及宣傳啟發(fā)民眾。1920年代后，國慶日成為各界民眾表達(dá)政治意愿，進(jìn)行政治活動的重要時機(jī)，并增添了傳統(tǒng)節(jié)日所常有的體育競技和娛樂、游藝之類的活動。這說明當(dāng)時的國慶節(jié)除了作為國家慶典，實(shí)際上還為人們表達(dá)各自的思想意愿和政治傾向提供了一個文化時空。國慶節(jié)也就承載了遠(yuǎn)多于本來意義的功能。

因此，借鑒古今中外的辦節(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，讓節(jié)日承擔(dān)更多的公共文化功能，以促進(jìn)整個社會的和諧進(jìn)步，是我們當(dāng)今舉辦節(jié)日所應(yīng)考慮的。

（徐贛麗，華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院民俗學(xué)研究所，文化部“區(qū)域文化資源應(yīng)用與研究中心”研究員。）