嚴(yán)格把控工程量清單計(jì)價(jià)下的造價(jià)管理

身份證號碼：320705198912080527

摘要：工程量清單計(jì)價(jià)是改革和完善工程價(jià)格管理體制的一個(gè)重要組成部分，工程量清單計(jì)價(jià)的推行，對建設(shè)工程的工程造價(jià)控制提出了更高的要求。本文通過分析工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r(jià)的控制。

關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)；控制方法

1.工程量清單計(jì)價(jià)模式含義

工程量清單主要是用來體現(xiàn)出工程分部分項(xiàng)的項(xiàng)目與措施項(xiàng)目，以及其他項(xiàng)目名稱及相應(yīng)數(shù)量明細(xì)清單，并由招標(biāo)人依照相關(guān)《計(jì)價(jià)規(guī)范》中統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、名稱、工程量計(jì)劃規(guī)則與計(jì)量單位實(shí)施編制，包含了工程量的清單、其他項(xiàng)目清單及措施項(xiàng)目清單。同時(shí)還體現(xiàn)出招標(biāo)人所完成工程項(xiàng)目以及相應(yīng)的工程數(shù)量，體現(xiàn)出投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人報(bào)價(jià)依據(jù)，屬于招標(biāo)文件中重要組成部分。

2.工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

2.1有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，由招標(biāo)人編制工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單自主報(bào)價(jià)，避免了招標(biāo)方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量，克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來的負(fù)面影響，同時(shí)節(jié)省大量的人、財(cái)、物，縮短招標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的時(shí)間，便于招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的實(shí)際操作。

2.2有利于工程項(xiàng)目的成本控制

在投標(biāo)過程中，工程量清單的使用有效地淡化了標(biāo)底的作用。在確保質(zhì)量，工期的條件下，按照國家招標(biāo)投標(biāo)法和有關(guān)條例的規(guī)定，最終以不低于成本的合理低價(jià)者中標(biāo)。按照工程量清單計(jì)價(jià)確定的中標(biāo)價(jià)格，除非工程量清單編制有誤或者工程發(fā)生變更，否則中標(biāo)價(jià)與結(jié)算價(jià)一致，在整個(gè)合同的執(zhí)行過程中，中標(biāo)單位所報(bào)的綜合單價(jià)保持不變。

2.3促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高競爭意識

工程量清單計(jì)價(jià)，是按照“規(guī)定量、市場價(jià)、競爭價(jià)”的原則進(jìn)行，它將工程造價(jià)的決定權(quán)交給投標(biāo)單位，給企業(yè)靈活自主的報(bào)價(jià)空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力。投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)的目的，就必須不斷加強(qiáng)管理，改進(jìn)施工技術(shù)條件以降低施工成本，提高市場競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢。

2.4采用有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)

工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)現(xiàn)了量價(jià)的分離，工程造價(jià)由靜態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施能準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品的市場價(jià)格，合理降低工程成本，提高競爭力和管理水平，能確保建設(shè)項(xiàng)目的定價(jià)的準(zhǔn)確合理。在這種模式下，招標(biāo)單位對自己投標(biāo)報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)價(jià)，承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主承擔(dān)設(shè)計(jì)變更和工程量變更的風(fēng)險(xiǎn)。因此，雙方要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和管理，風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。

3.工程量清單計(jì)價(jià)模式造價(jià)控制的重點(diǎn)和方法

3.1招標(biāo)投標(biāo)階段

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招投標(biāo)階段是充分發(fā)揮市場競爭擇優(yōu)機(jī)制，形成建設(shè)工程綜合單價(jià)和工程總價(jià)，確定中標(biāo)單位的階段。該階段是工程造價(jià)控制的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（1）制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭，合理招投標(biāo)

招標(biāo)文件是項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析招標(biāo)文件中風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)構(gòu)是否合理，評標(biāo)辦法是否公正科學(xué)，對惡意不平衡報(bào)價(jià)是否約定調(diào)整的范圍及方式，擬訂合同的有關(guān)價(jià)格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。

（2）科學(xué)合理的編制工程量清單標(biāo)底

工程量清單是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容，編制工程量清單時(shí)要做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，要符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》和工程招標(biāo)文件的要求，清單的項(xiàng)目特征描述要準(zhǔn)確、完整，避免由于描述不清而產(chǎn)生歧義，造成投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量，給業(yè)主帶來不必要的損失。編制標(biāo)底時(shí)，要與市場的實(shí)際變化相吻合，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。

（3）認(rèn)真編制投標(biāo)報(bào)價(jià)及其審核

投標(biāo)報(bào)價(jià)，以項(xiàng)目特征描述為依據(jù)，考慮合理的風(fēng)險(xiǎn)，首先計(jì)算分部分項(xiàng)綜合單價(jià)及措施費(fèi)，確定基礎(chǔ)報(bào)價(jià)，然后選擇報(bào)價(jià)策略調(diào)整標(biāo)價(jià)，最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。審查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否嚴(yán)格按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》和招標(biāo)文件進(jìn)行編制，工程量清單中的分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單是否齊全，各項(xiàng)費(fèi)用的組成是否合規(guī)，有無重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象。在審查工程總報(bào)價(jià)的同時(shí)要注意審查投標(biāo)單位是否實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的策略，對不平衡單價(jià)超出招標(biāo)文件約定范圍的要進(jìn)行調(diào)整。

（4）評標(biāo)過程中控制重點(diǎn)

工程量清單招標(biāo)評標(biāo)慣例是合理低價(jià)中標(biāo)，但低于成本價(jià)中標(biāo)，則會工程質(zhì)量工期等帶來重要的負(fù)面影響，所以發(fā)包人在評標(biāo)過程中要有所重視，確保合理低價(jià)。

3.2簽訂施工合同階段

工程量清單計(jì)價(jià)方式下的施工合同一般是單價(jià)合同，工程量計(jì)算錯(cuò)誤或工程變更所帶來的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，而承包方則承擔(dān)單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，合同條款中要明確有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的約定。特別應(yīng)注意的是，合同條款中綜合單價(jià)應(yīng)工程量變更需調(diào)整時(shí)的價(jià)格調(diào)整結(jié)算方法，一般來說，工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新增工程量清單項(xiàng)目，其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)；由于工程量清單的工程量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，按合同約定的綜合單價(jià)的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整，作為結(jié)算的依據(jù)。因此，合同條款中一定要明確發(fā)生工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新增工程量項(xiàng)目的處理方法，明確在結(jié)算時(shí)實(shí)際工程量的增減對綜合單價(jià)的調(diào)整條件和方式等。

3.3工程實(shí)施階段

在造價(jià)管理中應(yīng)加強(qiáng)控制的工程變更：①工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更；②單價(jià)偏高的工程子目工程量會增大的工程變更；③價(jià)偏低（虧損價(jià)）的工程子目工程量會減小的工程變更。業(yè)主代表或監(jiān)理工程師依據(jù)圖紙、招標(biāo)文件、施工合同等資料對工程量清單中的數(shù)量進(jìn)行重新核定，并按照中標(biāo)單價(jià)計(jì)算出工程總造價(jià)作為造價(jià)控制的目標(biāo)，并擬訂相應(yīng)的控制計(jì)劃。

3.4竣工結(jié)算階段

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)已在招投標(biāo)過程中基本確定，只有工程量變動或出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)才進(jìn)行調(diào)整，因此在竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的重點(diǎn)在于對設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的審核，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）對設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的審核

設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證都會引起工程量的增減，而量的增加是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，會造成工程造價(jià)的增加。審核時(shí)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，將結(jié)算工程量與竣工圖、竣工資料、設(shè)計(jì)變更資料進(jìn)行認(rèn)真核對。對于設(shè)計(jì)變更，要審查設(shè)計(jì)變更程序是否符合規(guī)定，變更手續(xù)是否完善，變更內(nèi)容和工程量是否真實(shí)，變更價(jià)款的確定是否嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的原則與內(nèi)容，是否符合招標(biāo)文件和合同要求，應(yīng)區(qū)分簽證項(xiàng)目是否屬于合同內(nèi)，工作內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)是否已在投標(biāo)單價(jià)中包含，簽證手續(xù)是否及時(shí)完善，簽證工程內(nèi)容和工程量是否與實(shí)際相符等。

（2）對綜合單價(jià)調(diào)整的審核

合同中如約定了工程量增減變動超出約定范圍對單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，審查結(jié)算時(shí)應(yīng)按合同約定執(zhí)行。例如：合同約定某分項(xiàng)工程實(shí)際工程量超出或減少清單工程量的10%時(shí)，綜合單價(jià)應(yīng)相應(yīng)下浮或上浮5%。結(jié)算時(shí)，如實(shí)際工程量超出了清單工程量15%，這時(shí)應(yīng)注意，超出10%部分的工程量仍按中標(biāo)價(jià)格結(jié)算，只有超過10%外的工程量予以按新單價(jià)計(jì)算；反之如工程量減少亦然。

（3）對工程索賠的審核

由于非承包商原因，造成了承包單位的損失或費(fèi)用開支，承包人可要求索賠。應(yīng)重點(diǎn)審查索賠是否有合同依據(jù)，索賠程序是否符合規(guī)定，索賠金額計(jì)算是否依據(jù)充分，準(zhǔn)確無誤。

4.結(jié)語

總之，在市場經(jīng)濟(jì)體制下建筑企業(yè)要大力發(fā)展，應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式是發(fā)展必然趨勢，相關(guān)企業(yè)必須要從造價(jià)控制實(shí)況入手，探析所存在的問題，進(jìn)而結(jié)合建筑工程實(shí)況制定出工程造價(jià)控制法，并按照該控制法實(shí)施才能夠確保造價(jià)控制目標(biāo)能以實(shí)現(xiàn)。

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