農(nóng)村用電檢查與竊電防范工作

張愛群 季桂云 張純嶺

國網(wǎng)山東鄆城縣供電公司 山東鄆城 274700

摘要：電力供應(yīng)作為民生保障性基礎(chǔ)設(shè)施之一，在目前這種情況下，正確應(yīng)用法律武器，依法進行用電檢查，保障合理合法用電對于構(gòu)建和諧社會具有重要意義。本文首先說明了農(nóng)村常見的竊電手段，然后分析了農(nóng)村竊電行為的影響因素，最后詳細闡述了農(nóng)村用電檢查與竊電防范措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；用電檢查；竊電；用電宣傳；突擊檢查

一、農(nóng)村常見的竊電手段

農(nóng)村竊電常見用戶為動力用戶和照明用戶兩類。這種竊電都采用電能表的物理原理，常常通過改變電流、電壓、相位、安裝接線四個參數(shù)入手。分析如下：

（一）斷流、欠流竊電法

這種方法使用導線在電能表的內(nèi)部或外部將電流線圈短接，致使電能表停止轉(zhuǎn)動。根據(jù) P=UI，I 減小或為零，電能表顯示無使用功率。

（二）失壓、欠壓竊電法

采用分壓原理，將電壓分擔在其他電阻兩端，電壓線圈負荷的 U 減小，減少電能表的轉(zhuǎn)速，進而減少用電功率。

（三）移相、改變接線法

根據(jù)電能表的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，將經(jīng)過電能表的零線與自設(shè)地線自由控制。這種方法最常見的是自設(shè)地線，使零線不經(jīng)過電能表。

二、農(nóng)村竊電行為的影響因素

（一）部分電力檢查人員專業(yè)水平有待提高

自上世紀 90 年代開始，由于受到以往電力長期緊缺等因素的影響，部分電力檢查人員仍然保留了傳統(tǒng)落后的用電檢查與管理思想，意識水平明顯落后。而在改革開放逐步深入的背景下，各類租賃承包企業(yè)、私營企業(yè)以及股份合資企業(yè)大量出現(xiàn)，同時竊電行為以及違章用電行為發(fā)生率也隨之升高，然而電力部門雖然對這一問題已有所警惕，并組織相關(guān)技術(shù)人員參與專業(yè)技能培訓，加大資金投入購進專業(yè)檢測設(shè)備，但依然顯得力不從心。

（二）反竊電管理制度有待于完善和明確

農(nóng)村電網(wǎng)管理運行中，用電檢查以及反竊電工作大多處于區(qū)域性以及自發(fā)性防范階段，不少農(nóng)村用戶抱著僥幸心理屢屢，違反用電規(guī)范，私拉亂接，違章用電行為屢禁不止。隨著農(nóng)電體制改革的逐步深入，農(nóng)村居民電力用戶基本實現(xiàn)一戶一表，替代了以往總表管理模式，鄰里監(jiān)督也就難以發(fā)揮效用，導致相應(yīng)的監(jiān)督機制大大弱化。電力管理部門對于此項工作也未具體落實到崗，或盤查間隔時間設(shè)置過長、用電檢查制度尚需完善、監(jiān)管責任不清等等，難以有效打壓竊電行為。

（三）用電檢查人手不足

經(jīng)過近 20 年來的快速發(fā)展，我國電力事業(yè)在電源建設(shè)、電力客戶增長以及電網(wǎng)建設(shè)方面都有了顯著改觀，部分地區(qū)客戶量以及用電容量呈爆炸式增長，然而相應(yīng)的用電檢查人手匹配不足，用電檢查隊伍較為薄弱，特別是農(nóng)村區(qū)域交通不便，電力用戶相對分散，導致人員配備不足這一問題尤為突出。

三、農(nóng)村用電檢查與竊電防范措施

（一）加大安全用電宣傳教育

電力監(jiān)管單位可以定期舉辦用電整治專項活動，緊抓整治契機，重點開展“安全用電、文明用電”主題宣傳活動，明確告知用戶竊電是一種違法行為。在開展此項活動時，可以發(fā)放印有電力法律法規(guī)的宣傳單，安全用電手冊，安全用電示意漫畫等。在學校、大型企業(yè)，農(nóng)村村支部等人口較為密集和流動性大的地方拉橫幅。在配合上述宣傳的同時，可以抽調(diào)電力檢查人員在竊電較為突出的地區(qū)設(shè)點講解，對電力政策、法規(guī)進行面對面的講授。通過媒體倡導文明用電，打擊竊電行為。首先要讓電力工作人員高度重視反竊電工作，切實行動起來，把工作做穩(wěn)做實。上述的宣傳要達到雙向告知的作用，即教育用戶又引導電力行業(yè)工作人員的雙重目的。

（二）加大電力突擊檢查力度

全面摸底，重點突擊檢查。根據(jù)西吉供電局農(nóng)村用電檢查人員不足之狀，筆者認為應(yīng)當開展群眾調(diào)查，走訪居民家庭，從中了解用電情況，對用電部門的服務(wù)體系，用電政策方面全面盤查，進而摸清片區(qū)的基本用電情況。真正發(fā)揚為民解憂的作風，想著為老百姓做實事。這種信任要建立在換位思考的基礎(chǔ)上，急用戶之所急，想用戶之所想。通過這樣走訪的方式摸底，同時宣貫《電力法》，采取重點突擊檢查的手段，對長期竊電、違規(guī)用戶采取批評教育和相關(guān)制止措施。盡可能采取曉之以情，動之以理的開導模式，讓他們從心理上接受你的宣傳，而不是一味采取強勢手段。

抓竊電典型與屢教不改用戶做典型。對于屢教不改的竊電用戶要采取相關(guān)的法律手段進行制裁。目前，竊電等違規(guī)手段要進入司法程序尚未明確模式，要求我們用電檢查人員學法懂法，嚴格執(zhí)法，以免傷害無辜民眾。通過這樣的典型案例，以告誡廣大老百姓竊電的危害。

（三）打擊竊電應(yīng)掌握全面的法律知識

在全面推進法制社會的今天，作為合格的用電管理人員，僅僅知道《電力法》、《電力供應(yīng)與使用管理條例》以及行業(yè)有關(guān)管理辦法是不夠的，還要加強對《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《合同法》、《社會治安管理條例》以及地方政府出臺的法規(guī)和公、檢、法出臺的有關(guān)打擊竊電和盜竊電力設(shè)施的文件精神，作到深刻理解并能正確靈活運用，避免并逐步杜絕用法不當行為的發(fā)生。由于竊電的社會性和復雜性，使反竊電工作具有艱巨性和長期性，在工作中還可能會遇到更多、更新、更復雜的問題，只有在以后的工作中不斷學習，才能把用電檢查工作作得更好。

電力作為民眾生活的基礎(chǔ)性保障工程，是服務(wù)行業(yè)，關(guān)系著社會的每個家庭與個人，所以在檢查工程中更應(yīng)當文明執(zhí)法，應(yīng)用科學手段。值得我們反思的最近發(fā)生的幾起群體性事件，雖然不是用電行業(yè)引發(fā)，但值得我們反思。所以提高用電檢查人員的法律意識迫在眉睫。

（四）堅持防范與查處兩手抓的管理原則

隨著現(xiàn)代化電網(wǎng)建設(shè)的逐步完善，電力供給覆蓋到各行各業(yè)以及各家各戶中，非法用電以及竊電行為的查處工作難度直線升高，表現(xiàn)出面廣點多、難度較高的特點。雖然電力企業(yè)在近年來提高了用電檢查力度，但效果并不滿意。要想徹底杜絕竊電行為，必須做好竊電防范工作，積極運用竊電預防手段。電力企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部供電管理制度以及相關(guān)內(nèi)容加以規(guī)范，包括計量方式、現(xiàn)場勘查、電表安裝接電以及上鎖等等，明確竊電的嚴重后果以及危害性，嚴厲打擊竊電行為。同時還應(yīng)購入先進檢查設(shè)備以及科學的操作技術(shù)，通過精密的電計量設(shè)備來完善防竊電工作，建立高效的遠程電力設(shè)備監(jiān)測體系，高度重視用電檢查工作人員培訓，提高其技術(shù)操作水平以及專業(yè)素養(yǎng)，強化其反竊電技術(shù)經(jīng)驗。

（五）加大用電檢查隊伍的建設(shè)力度

信息科技的快速發(fā)展給我們?nèi)粘Ｉ顜碇T多便利，但同時也讓竊電分子有了更多可趁之機，其竊電技術(shù)水平以及竊電手段不斷變化。所以，供電企業(yè)應(yīng)基于這一問題，科學規(guī)劃企業(yè)人力資源發(fā)展路線，積極引入具有扎實的理論基礎(chǔ)、高水平操作技術(shù)以及豐富實踐經(jīng)驗的檢查管理人才，充實一線用電檢查隊伍，同時也應(yīng)強化在職用電檢查人員的操作能力，為企業(yè)職工提供經(jīng)驗技術(shù)交流平臺，組織突擊實訓等，為電力企業(yè)塑造出優(yōu)秀、高效的用電檢查團隊。

結(jié)語

綜上，農(nóng)村用電關(guān)切廣大農(nóng)民的生活，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性保障工作之一，也只有解決好這些問題，才能實現(xiàn)社會的又好又快發(fā)展。農(nóng)村反竊電是一項長期、復雜的工作，只有廣大電力監(jiān)管部門積極探索新途徑、集思廣益、科學調(diào)度、合理并規(guī)范管理，推進新技術(shù)、新檢測手段在竊電中的廣泛應(yīng)用，加強用電檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能和相關(guān)法規(guī)的學習，加大宣傳教育，提高全民科學規(guī)范用電的意識，建立群防群報體系，進而遏制農(nóng)村竊電現(xiàn)象，使用電走向合理化、規(guī)范化程序，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻。

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