農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題及對策分析1

李樹云

易門縣水利局 云南易門 651100

摘要：在工農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的推動下，各種污水的排放量均處于日益攀升的狀態(tài)，在這樣的情況下，人們的安全飲水問題逐漸受到了重視。農(nóng)村安全飲水工程作為一項惠民工程，旨在保障人們飲水安全、提升人民生活質(zhì)量，屬于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)。但農(nóng)村安全飲水工程在實施的過程中，管理方面仍存在著許多相關(guān)問題，在一定程度上對其推廣工作形成了阻礙，需予以針對性措施進行處理。本文特立足于當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程管理工作中存在的問題，提出了幾點對策，以期為后期管理工作提供借鑒依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村安全飲水工程；管理；問題；對策

前言

隨著各種污水排放量的與日俱增，農(nóng)村的安全飲水問題在當(dāng)前已處于日益嚴峻的狀態(tài)，農(nóng)村安全飲水工程的運行已成為大勢所趨。相關(guān)調(diào)查研究顯示，該工程在農(nóng)村投入運行后，對當(dāng)?shù)氐纳顥l件、生產(chǎn)條件起到了極大的改善作用，農(nóng)村普發(fā)疾病的發(fā)生率出現(xiàn)顯著下降，廣大群眾對此予以了高度贊譽[1-2]。但隨著該工程的推廣運行，一些存在弊端也隨之凸顯，在一定程度上對工程的實際價值造成了不良影響。為對農(nóng)村安全飲水工程進行完善，本文特對該工程管理中存在的問題及對應(yīng)的解決措施進行了深入分析，現(xiàn)總結(jié)如下。

1.農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的相關(guān)問題

1.1缺乏健全的管理機制

農(nóng)村安全飲水工程作為一項推行范圍較廣的惠民工程，在管理的過程中需以健全的管理機制作為依據(jù)，以便于在各網(wǎng)點建立起統(tǒng)一的操作流程。但當(dāng)前的農(nóng)村安全飲水工程在落實的過程中卻往往缺乏健全的管理機制，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：①管理人員多為臨時組織，在缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)的情況下，對于管理過程中出現(xiàn)的問題難以進行及時有效的解決；②大多群眾未建立起“節(jié)約用水”的正確思想觀念，導(dǎo)致在用水過程中浪費現(xiàn)象層出不窮，進而造成供水工程水費收繳率相對低下；③在上述問題形成的基礎(chǔ)上，工程運行過程中需更換的設(shè)備、需維護的工程均缺乏足夠的資金作為支撐，致使工程的良性運行難以得到保障。

1.2消毒問題造成的二次污染

農(nóng)村安全飲水工程運行過程中需采用大量消毒劑對水體進行消毒，但在消毒的過程中，如消毒劑的選擇缺乏合理性，便極易造成水體的二次污染。通常情況下，氯氣屬于消毒劑中實用性及經(jīng)濟性相對較強的消毒劑，在供水工程中具有較為廣泛的應(yīng)用范圍。但該消毒劑在應(yīng)用過程中也存在著一些相關(guān)問題，需引起足夠重視。一方面，氯氣在交通運輸及儲存的過程中可產(chǎn)生較多安全隱患，且與水的溶解度難以達到最佳狀態(tài)，應(yīng)用過程存在較大局限性；另一方面，氯氣作為一種消毒氣體，具有較強的擴散性，在與空氣中的有機物進行結(jié)合時極易形成致癌的有機化合物，如三抓甲烷、四抓化碳等，可造成二次污染現(xiàn)象的產(chǎn)生。

1.3收支不平衡

農(nóng)村安全飲水工程的收支不平衡現(xiàn)象已成為當(dāng)前工程管理過程中存在的重要問題之一，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：①制水成本過高。工程運行成本、修理費、折舊費是農(nóng)村飲水安全工程的主要制水成本開支，近年來，過高的制水成本已成為農(nóng)村安全飲水工程運行過程中的主要問題之一；②稅費的收取缺乏規(guī)范性。就當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程所需繳納的稅費而談，主要稅種大致可分為所得稅、營業(yè)稅、水資源費、水質(zhì)檢測費及工商管理費等，在部分地方甚至還存在治安費、衛(wèi)生費、道路建設(shè)費等十余種繳費環(huán)節(jié)，這無疑為農(nóng)村安全飲水工程的實施增加了重大的負擔(dān)；③調(diào)查顯示，大部分水廠在運行的過程中均處于虧損狀態(tài)，處于盈利狀態(tài)的盈利額也相對較少，普遍呈現(xiàn)經(jīng)營虧損、投資無回報狀態(tài)，加上過高的成本投入，形成了收支嚴重失衡的局面[3-4]。

2.優(yōu)化農(nóng)村安全飲水工程管理的相關(guān)對策

2.1建立健全的管理機制

要保證農(nóng)村安全飲水工程的完善性，便應(yīng)以水利工程建設(shè)程序為依據(jù)，建立健全的管理機制，實現(xiàn)管理模式的進一步優(yōu)化。首先，應(yīng)當(dāng)嚴格遵循“補償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公平負擔(dān)”的原則，將供水價格控制在合理范圍之內(nèi)，對于規(guī)模較大的供水工程，可適當(dāng)推行水價聽證制度，以保證供水價格的合理性；其次，對于集中供水性質(zhì)的工程，如政府引導(dǎo)、群眾集資等，可通過用水者協(xié)會自我管理的形式進行管理，并按照出資額對產(chǎn)權(quán)進行清晰劃分，實現(xiàn)民辦公助化發(fā)展；另外，為實現(xiàn)管理質(zhì)量的提升，對于可導(dǎo)致水質(zhì)下降的任何違規(guī)行為，均需進行嚴格查處，并對責(zé)任人員進行追究；最后，對于社會資本投入性質(zhì)的集中供水工程，將產(chǎn)權(quán)劃入出資者名下，并以自主經(jīng)營、自負盈虧的形式進行管理。

2.2合理選擇消毒劑

進行安全飲水工程消毒劑選擇的過程中，需秉承“合理性、科學(xué)性、環(huán)保性”原則，在重視殺菌能力的同時也不可忽略安全環(huán)保的重要性，以防止二次污染的形成。例如，次氯酸鈉液作為安全飲水工程中應(yīng)用范圍較廣的微量高效消毒劑，在工業(yè)污水、工業(yè)循環(huán)水等各種殺菌消毒項目中均具有著重要的應(yīng)用價值。首先，次氯酸鈉液具有著較強的殺菌效果，與氯氣相比，可更為快速地滅殺存活的各類細菌；其次，次氯酸鈉液的物理特性與化學(xué)特性較為良好，對于一些其他消毒劑難以解決的問題可進行有效解決，既保障了使用過程的安全性，也達到了預(yù)期的消毒目的；最后，次氯酸鈉液在發(fā)揮效用的同時，無任何有害氣體產(chǎn)生，不僅可在一定程度上節(jié)約人力物力，同時也響應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)保號召?？偠灾?，基于次氯酸鈉液的上述特性，在應(yīng)用的過程中其實用性、安全性、環(huán)保性可得到有效的保障，在多種環(huán)境的工作狀態(tài)中可將其作為首選消毒劑。

2.3優(yōu)化成本控制

成本控制體系的優(yōu)化可在一定程度上發(fā)揮促進收支平衡的重要作用，對于整體農(nóng)村安全飲水工程的管理工作具有重要的改善意義。首先，可在現(xiàn)有的自來水廠基礎(chǔ)上，實施管網(wǎng)延伸等操作，防止重復(fù)建設(shè)等可造成成本浪費的現(xiàn)象產(chǎn)生；其次，對于地表水污染相對嚴重的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強水質(zhì)化驗這一步驟的管理，確保地下水開采的合理性，對于地表水水質(zhì)相對較好的地區(qū)，可對地表水進行優(yōu)先取用，對于水源水質(zhì)不達標(biāo)的地區(qū)，可在確保水源合格的前提下，以打井的形式進行取水；另外，可適當(dāng)放寬農(nóng)村飲水安全建設(shè)市場的準(zhǔn)入條件，允許并鼓勵外來資本進行投入，并向政府申請必要的補助；最后，保持技術(shù)、工藝的與時俱進，在條件允許的范圍內(nèi)，以先進的無塔供水取代傳統(tǒng)的有塔供水，全方位促進水處理工程的現(xiàn)代化建設(shè)?？偠灾?，通過上述措施的實施，成本投入的合理性將可得到提升，有助于促使有限的成本發(fā)揮無限的價值，對農(nóng)村安全飲水工程的良好運行可起到良好的維護作用。

3.結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村安全飲水工程與民生問題息息相關(guān)，需引起足夠重視。在對該工程進行管理的過程中，應(yīng)注意立足于實際，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對工程管理方案進行切實優(yōu)化，以實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程價值的最大化發(fā)揮。

參考文獻：

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