市政工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

孟陽(yáng)

深圳市市政設(shè)計(jì)研究院有限公司 518029

摘要：隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的持續(xù)提升，給中國(guó)的市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)中的工程造價(jià)工作也提出了新的問題與挑戰(zhàn)。為此，在市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效控制，是具備非常高現(xiàn)實(shí)價(jià)值的。本文闡述了市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵性、存在問題，并提出市政工程設(shè)計(jì)工程造價(jià)有效控制的對(duì)策，為市政項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價(jià)；控制方式

1、設(shè)計(jì)階段的重要性

從現(xiàn)在中國(guó)的市政項(xiàng)目建設(shè)工程的基本步驟來(lái)看，其關(guān)鍵分為下面多個(gè)階段：決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招投標(biāo)和承發(fā)包階段、施工階段、竣工階段，在這些階段中，各個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵性都不相同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從每一個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制的影響程度上而言，約占75%―95%的是投資決策階段，約占35%―75%的是設(shè)計(jì)階段，約占5%―35%的是施工階段；所占比重在5%以下的是竣工決算階段。由此可見，在企業(yè)做出投資決策后，影響工程投資的主要便是設(shè)計(jì)階段。此外，通常而言，一個(gè)項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)階段分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等多個(gè)程序，這些程序都是編制估算造價(jià)、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)的基本，所以，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的源頭。

2、市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問題

2.1設(shè)計(jì)和造價(jià)沒有緊密結(jié)合

一直以來(lái)，設(shè)計(jì)人員缺少經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，把怎樣降低工程造價(jià)看成是和自已沒有關(guān)系的事；造價(jià)人員也只管算數(shù)，設(shè)計(jì)技術(shù)問題不管，讓技術(shù)與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，很難從基本上有效控制項(xiàng)目造價(jià)。中國(guó)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平、工作能力、知識(shí)面，但缺少經(jīng)濟(jì)觀念，保守的設(shè)計(jì)思想。國(guó)外的設(shè)計(jì)人員要思考到怎樣把工程造價(jià)比降低，而中國(guó)設(shè)計(jì)人員則把它看成和自已沒有關(guān)系，是造價(jià)人員的職責(zé)。而造價(jià)人員的關(guān)鍵職責(zé)是依據(jù)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度辦事，他們常常不熟悉項(xiàng)目知識(shí)，也相對(duì)少認(rèn)識(shí)參加進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，常常簡(jiǎn)單地從造價(jià)制度標(biāo)準(zhǔn)角度計(jì)算造價(jià)，這樣便很難控制工程造價(jià)。

2.2設(shè)計(jì)前期準(zhǔn)備工作不到位

在實(shí)施市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初期階段，個(gè)別的業(yè)主為了盡快地進(jìn)行工程，就會(huì)發(fā)生簡(jiǎn)化建設(shè)步驟的問題，這就讓一些個(gè)別的工程沒有實(shí)施可行性的分析就直接盲目地進(jìn)入到了設(shè)計(jì)的階段之中，為市政項(xiàng)目的造價(jià)控制工作帶來(lái)了必然的難度。比如：某些市政項(xiàng)目在實(shí)施設(shè)計(jì)時(shí)有關(guān)的人員沒有對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施具體的勘察，這樣就會(huì)讓現(xiàn)實(shí)的施工和設(shè)計(jì)中間存在的必然的差異，打造預(yù)算超出情況的出現(xiàn)。

2.3設(shè)計(jì)的方案經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)

實(shí)施設(shè)計(jì)的招標(biāo)與投標(biāo)關(guān)鍵就是對(duì)設(shè)計(jì)的單位實(shí)施優(yōu)化選擇，從而推動(dòng)設(shè)計(jì)質(zhì)量的全面提升，希望可以提升這一方式選擇出更加科學(xué)與適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)方案。但是在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)過(guò)中，當(dāng)前中國(guó)的市政項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)工作還廣泛將技術(shù)放在主要考察的部位上，疏忽了方案的經(jīng)濟(jì)性，讓招標(biāo)工作流于形式化、程式僵化。許多的單位疏忽了造價(jià)方面的原因，讓施工經(jīng)過(guò)中很難對(duì)造價(jià)實(shí)施適當(dāng)有效的管理與控制。

2.4 設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法不適當(dāng)

現(xiàn)階段，中國(guó)市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)收費(fèi)是依據(jù)設(shè)計(jì)工程的建筑安裝項(xiàng)目造價(jià)或總投資的必然比例實(shí)施確定，這就意味著現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法沒有對(duì)設(shè)計(jì)人員產(chǎn)生激勵(lì)作用，很難讓設(shè)計(jì)人員樹立投資節(jié)省意識(shí)。在這種狀況下，設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)盲目依照建設(shè)企業(yè)的要求，在不思考造價(jià)控制的前提下隨意把建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，增加建設(shè)內(nèi)容與設(shè)計(jì)變更，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投資限額。因?yàn)樵O(shè)計(jì)收費(fèi)方法不適當(dāng)，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)廣泛存在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分離的情況，造成項(xiàng)目工程投資控制失效。

3、市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)有效控制對(duì)策

3.1推行限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)，就是在設(shè)計(jì)階段，依照提前確定好的投資估算來(lái)實(shí)施初步的設(shè)計(jì)與施工圖的設(shè)計(jì)，并依照分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)的不適當(dāng)變更，確?？偼顿Y限額不被突破，從而完成造價(jià)控制的目的，這是現(xiàn)在在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)成本相對(duì)有效的途徑。在限額設(shè)計(jì)中，是把上階段的設(shè)計(jì)審定投資額與工程量分解到每一個(gè)專業(yè)，之后依照分配的投資限額層層實(shí)施控制與管理，確?，F(xiàn)實(shí)造價(jià)不超過(guò)投資限額。所以，如果推行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位要在內(nèi)部建設(shè)起限額設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲制度，提升設(shè)計(jì)人員宣傳并應(yīng)用限額設(shè)計(jì)的主動(dòng)性，主動(dòng)改進(jìn)限額設(shè)計(jì)的不足之處，讓限額設(shè)計(jì)落實(shí)到實(shí)處。

3.2提升設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

在市政項(xiàng)目中，項(xiàng)目工程常常牽涉到的區(qū)域相對(duì)廣，例如道路、橋梁、給排水、照明等，專業(yè)不一樣，設(shè)計(jì)人員便不一樣，但是不論哪個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員都要認(rèn)識(shí)其專業(yè)的造價(jià)基本常識(shí)，認(rèn)識(shí)不一樣的技術(shù)、不一樣的構(gòu)造、不一樣的現(xiàn)實(shí)狀況而造成的造價(jià)有什么不一樣。所以，設(shè)計(jì)人員要提升本身的綜合素質(zhì)，不但要精通設(shè)計(jì)技術(shù)還要掌握造價(jià)常識(shí)，把造價(jià)控制與設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)和造價(jià)人員實(shí)施溝通，依據(jù)造價(jià)人員的建議對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)施調(diào)整，而不是只顧設(shè)計(jì)不管造價(jià)高低。

3.3標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)范

為了有效控制設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目造價(jià)，提升設(shè)計(jì)單位的造價(jià)意識(shí)，增強(qiáng)造價(jià)控制，有關(guān)部門一定要持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)單位的收費(fèi)規(guī)范，這樣就能夠推動(dòng)設(shè)計(jì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓那些設(shè)計(jì)出最優(yōu)經(jīng)濟(jì)方案的企業(yè)，可以得到更大的經(jīng)濟(jì)效益，一方面能夠推動(dòng)設(shè)計(jì)人員本身素質(zhì)的提升，另一方面也能夠引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員在遵循標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，為業(yè)主實(shí)施創(chuàng)造性的工作，節(jié)省更多的資金，使業(yè)主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕。

3.4熟悉工程量和定額套用

設(shè)計(jì)階段，需要實(shí)施工程量計(jì)算的有關(guān)設(shè)計(jì)人員，不但要認(rèn)識(shí)基本的造價(jià)常識(shí)，還要熟悉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)算工程量時(shí)，尤其要遵循計(jì)算規(guī)則，嚴(yán)禁私自提升安全系數(shù)、把構(gòu)件截面加大、增加鋼筋含量等，防止造價(jià)控制很難完成。工程量計(jì)算完成后，要及時(shí)同相類似的項(xiàng)目實(shí)施比較分析，及時(shí)發(fā)覺計(jì)算中的錯(cuò)誤或漏算，找出因素，嚴(yán)肅糾正，保證設(shè)計(jì)階段的計(jì)算正確沒有錯(cuò)。同時(shí)，對(duì)于不需要實(shí)施工程量計(jì)算的有關(guān)設(shè)計(jì)人員，盡管不用熟悉工程量的計(jì)算，卻要認(rèn)識(shí)工程量計(jì)算的規(guī)則和各項(xiàng)目的設(shè)計(jì)目的，從而更好的實(shí)施定額套用。

3.5增強(qiáng)造價(jià)概算工作

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的影響下，計(jì)價(jià)的模式也愈來(lái)愈多，在市政項(xiàng)目造價(jià)控制中，清單計(jì)價(jià)模式獲得了特別普遍的運(yùn)用，這種計(jì)價(jià)模式是立足于定額計(jì)價(jià)的。在市政項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段中，定額以一種非常關(guān)鍵的計(jì)價(jià)工具。對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)的概算人員來(lái)說(shuō)，不但本職的概算工作需要進(jìn)一步完善，還要增強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的認(rèn)識(shí)，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中也許存在的全部費(fèi)用實(shí)施綜合考查，立足于項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)。在實(shí)施工程造價(jià)概算時(shí)，并不可以過(guò)分依賴定額，需要在掌握定額有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主流材料的價(jià)格實(shí)施定期調(diào)查，盡可能做到心中有數(shù)，假如和定額中間存在偏差，要針對(duì)市場(chǎng)行情增強(qiáng)項(xiàng)目的造價(jià)概算工作。

總結(jié)

總之，工程造價(jià)控制貫穿于市政項(xiàng)目建設(shè)的所有程序。為確保造價(jià)控制質(zhì)量，需要項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)部門的主動(dòng)配合、一起努力。為此，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制，主動(dòng)推行限額設(shè)計(jì)與規(guī)范化設(shè)計(jì)，加大設(shè)計(jì)收費(fèi)方法的改革力度，從而讓設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)工程造價(jià)控制意識(shí)，在設(shè)計(jì)方案中處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)中間的關(guān)系，最大限度地完成市政項(xiàng)目工程投資的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

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