試論如何在設(shè)計階段把控工程造價

張來紅

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摘要：工程造價的控制重點在設(shè)計階段，加強對設(shè)計階段控制造價的意識，實行設(shè)計理念先進、施工技術(shù)科技水平高等與工程造價可控相協(xié)調(diào)的思想，從根本上保證工程造價的最低化。

關(guān)鍵詞：設(shè)計階段；工程造價；工程建設(shè)

1.設(shè)計階段控制工程造價的意義和作用

1.1工程造價構(gòu)成更合理，控制過程更主動

工程建設(shè)的投資計劃主要是依據(jù)項目可行性論證及初步設(shè)計來編制的，在保證工藝要求、設(shè)計條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，投入資金越少、建設(shè)工期越短，投資效益就越顯著。在設(shè)計階段編制設(shè)計概預(yù)算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并利用價值工程理論分析項目各個組成部分的功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本使其更趨于合理。設(shè)計是工程項目建設(shè)的先導(dǎo)和依據(jù)，設(shè)計圖紙一旦完成，工程的結(jié)構(gòu)形式、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備的選用等亦就確定了，工程的投資額則基本確定。在施工圖付諸施工時，施工單位無權(quán)變更圖紙。由于設(shè)計環(huán)節(jié)確定了工程造價，預(yù)算和結(jié)算只能計量而并不能改變工程造價，因此，在設(shè)計階段進行工程造價控制體現(xiàn)了事前控制的思想，是有效控制建設(shè)項目投資的根本所在和投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這樣可使造價控制工作更為主動。

1.2工程造價控制效果更顯著

設(shè)計階段的造價管理是控制總體工程造價的第一關(guān)，只有嚴(yán)把工程造價管理的首要環(huán)節(jié)，才能為工程造價總體控制打好基礎(chǔ)。在設(shè)計階段將控制投資的理念根植于設(shè)計人員的頭腦之中，可有效保證工程技術(shù)人員合理選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。同時，重視并加強設(shè)計階段的工程造價管理，可使設(shè)計人員在滿足設(shè)計任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工藝技術(shù)、選用合適的結(jié)構(gòu)形式以及材料與設(shè)備，充分體現(xiàn)工程造價管理的技術(shù)價值和經(jīng)濟效益。

2.設(shè)計階段工程造價失控的主要原因

2.1初步設(shè)計工作不夠深入

在工程初步設(shè)計階段，由于估算難以準(zhǔn)確，很容易造成工程造價失控，原因主要表現(xiàn)在以下方面：第一，前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設(shè)項目前期工作就倉促上馬，造成項目開工前工程造價控制就失控。第二，個別單位有意而為之的“釣魚”工程給項目投資控制留下先天性隱患。有些單位和部門為了爭項目，在可行性研究階段缺乏事實求是的情況下，人為地壓低投資估算直至本地區(qū)和部門的批準(zhǔn)權(quán)限之內(nèi)，或者故意漏項少算，形成擬建項目所需投資少的假象，誘使主管部門批準(zhǔn)立項，從而給整個項目投資控制留下先天性隱患。第三，前期投資估算和概算忽略動態(tài)因素。表現(xiàn)在建設(shè)項目投資估算和概算失準(zhǔn)、丟失、漏項，忽略動態(tài)因素，如價格、利息、外匯風(fēng)險等。

2.2技術(shù)設(shè)計階段保守浪費

長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象，技術(shù)設(shè)計重技術(shù)、輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象比較普遍。主要表現(xiàn)在以下方面：目前我國很多設(shè)計收費是按投資的百分比計算，使得造價越高，設(shè)計單位的營業(yè)收入也越多，致使有的設(shè)計單位為追求利潤，盲目按照建設(shè)單位、業(yè)主的要求任意擴大建設(shè)規(guī)模，增加設(shè)計變更及建設(shè)內(nèi)容，設(shè)計方案可以優(yōu)化的不進行優(yōu)化，能推廣“三新”的不推廣，甚至有的設(shè)計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，結(jié)果出現(xiàn)了不少的“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等設(shè)計不合理現(xiàn)象。而我國現(xiàn)階段又缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門，設(shè)計過程中即使造成投資浪費，設(shè)計人員也只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟責(zé)任，從而人為地提高工程造價，使設(shè)計概算超過投資限額。

2.3設(shè)計招標(biāo)不盡全面

由于思想觀念上的誤區(qū)，建設(shè)單位往往只注重方案設(shè)計階段的招標(biāo)，而忽略技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就成為方案中標(biāo)單位一攬子工程，由于在其后的設(shè)計中缺少競爭機制，設(shè)計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。

3.工程設(shè)計控制工程造價的有效辦法

3.1完善招標(biāo)手段

工程設(shè)計可以分為三部分：1）施工圖的設(shè)計；2）技術(shù)設(shè)計；3）方案設(shè)計。招標(biāo)工作中，常常只看重方案設(shè)計的能力，而對其余的部門沒有加以比較，這就造成了招標(biāo)不夠合理化，沒有達到經(jīng)濟效益的最大化，更沒有達到控制工程造價的目的，所以，一定要合理進行招標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)三個階段共同引入競爭機制，讓每個設(shè)計階段均通過競爭來完成。這樣把技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也引入招標(biāo)過程，根據(jù)比較，對比出中標(biāo)單位，從而達到獲得最大施工效果的目的。

3.2增強工作人員的經(jīng)濟意識

工作人員需要創(chuàng)造主觀能動性，在同一項目里，設(shè)計者們有著不同的設(shè)計結(jié)果，所產(chǎn)生的費用也大不相同。其中有的設(shè)計員由于經(jīng)濟觀念和精品意識以及設(shè)計感的缺乏，只是片面的追求不符合實際的設(shè)計，很容易加大該項目工程的資金投入，更提高了維修資金，這些沒考慮經(jīng)濟的設(shè)計都阻礙了限額設(shè)計的實施。所以，我們要對設(shè)計人員進行專業(yè)的強化，同時培養(yǎng)工作人員的經(jīng)濟觀念和意識，讓工作人員運用先進的技術(shù)來節(jié)約造價，從而達到有效控制造價的目的。

3.3采用獎勵和處罰的手段來進行控制

直到現(xiàn)在，我國設(shè)計單位還是按面積和造價來收取設(shè)計費用，這種收費方式很容易提高成本，因為為了更多的收取設(shè)計費用，這種辦法促使設(shè)計者加大造價，而不再多得考慮經(jīng)濟的合理性，況且，設(shè)計者也不會受到處罰。因此，我們要加入造價節(jié)約的獎勵以及造價超支罰款的措施。對優(yōu)秀節(jié)省工程造價的方案進行獎勵。對設(shè)計平平和超標(biāo)的工程設(shè)計進行處罰，達到工程造價的控制。

3.4推廣限額設(shè)計

限額設(shè)計是指根據(jù)研究報告的標(biāo)準(zhǔn)，合理的設(shè)計投資預(yù)算，在保證工程基本功能前提下，對設(shè)計圖和概算進行專業(yè)設(shè)計。并合理的控制所分配的投資限額，對不合理的投資進行取替，保證投資的總限額。所以，我們采取以下兩種手段來控制限額：1.控制工程量；2.投資分解。同時，限額設(shè)計也并不是只考慮節(jié)約投資，而是尊重科學(xué)性的設(shè)計，為保證限額設(shè)計的落實，設(shè)計單位以及設(shè)計人員都要形成整體的設(shè)計和概算有機體，克服脫節(jié)的狀態(tài)，并經(jīng)常檢查工程費用，切實的做好控制造價工作。

3.5推行標(biāo)準(zhǔn)化的工程設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計分為兩部分：1）定型設(shè)計；2）通用設(shè)計，這兩部分組成了標(biāo)準(zhǔn)化的工程設(shè)計。我們推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計是為了合理的控制工程造價。因為，標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計可以直接應(yīng)用在民用及工業(yè)建筑中，從而節(jié)約了設(shè)計時間，減少了不必要的設(shè)計費用，還減少了所需的設(shè)計人才。這樣，不僅加快了施工速度，也保證了工程質(zhì)量，更節(jié)約了工程成本和生產(chǎn)成本，實在是一舉多得。

3.6控制并管理設(shè)計變更和投資

其實，初步設(shè)計基本都是不夠準(zhǔn)確的。因為許多因素都是不確定的，如工程地質(zhì)、采購物資和設(shè)備材料等都是可變因素，都是隨著市場的價格而變化的，還有更主要的一點，主觀認(rèn)識往往是誤差最大的因素，這使施工圖需要變更設(shè)計，并在施工中改變，這就會造成己確認(rèn)造價的改變，在一定范圍內(nèi)，這些變化是正常的，也是允許的。但在建設(shè)規(guī)模、總設(shè)計方案及藝流程等因素需要變更時，一定要進行核查并加以控制。

4.案例說明

鄂爾多斯工程項目，建筑面積約5.6萬㎡，項目決策階段，投資估算7.8億元。在設(shè)計階段，實行設(shè)計招標(biāo)制度，進行設(shè)計招標(biāo)的專業(yè)工程有主設(shè)計、智能化系統(tǒng)設(shè)計、幕墻工程設(shè)計、室內(nèi)裝飾設(shè)計、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計；并且對室內(nèi)裝飾工程和景觀設(shè)計實施了限額設(shè)計；對于智能化系統(tǒng)設(shè)計和建筑泛光設(shè)計成果的評價，聘請了設(shè)計顧問公司實施設(shè)計監(jiān)理工作，對設(shè)計的成果進行按質(zhì)計費。由于采取了一系列的設(shè)計管理措施，對項目造價進行了有效控制，使項目造價控制到6.8億元。

5.結(jié)語

綜上所述，加強設(shè)計階段造價管理對于控制項目投資，提高工程的\"價值\"大有可為。因此，我們要不但加強工程設(shè)計階段造價管理，同時制訂不同的變更處理程序，采用合適的控制方法，進行有效的控制。

參考文獻：

[1]熊亞喜，設(shè)計階段控制投資的合理措施，建筑經(jīng)濟，2014-11。

[2]王紅平，談設(shè)計階段的工程造價控制，建筑管理現(xiàn)代化，2015-3。