關于高速公路全過程降低成本控制方法

鐘朝暉

廣西自治區(qū)審計廳 廣西 530022

摘要：隨著我國經濟的快速發(fā)展，國家對公路建設的投入也越來越高，但是我國高速公路的成本問題卻始終沒有得到控制。本研究從我國公路管理全過程出現(xiàn)的問題出發(fā)，并提出相應的解決辦法。

關鍵詞：高速公路；管理運營；降低成本

前言：

隨著我國各項產業(yè)的發(fā)展，我國的高速公路事業(yè)也上了一個新高度，高速公路網已經覆蓋了大大小小的城市。但是，由于我國高速公路起步晚，發(fā)展快，在高速公路的管理上就出現(xiàn)了各種問題。本研究即對這些問題進行探討，并對相關解決措施進行研究。

1.我國高速公路管理中的成本

伴隨著我國高速公路建設的迅猛發(fā)展，近年來我國高速公路建設的成本也在不斷升高。高速公路建設的成本主要來自：人工成本以及維修、耗材的支出；高速公路養(yǎng)護支出、工作人員的薪酬支出、工作人員的日常消耗與差旅補助；高速公路成本支出等。

1.1高速公路人工成本以及維修、耗材支出

高速公路的建設與維護都需要巨大的經濟基礎做后盾。由于高速公路貫穿我國的各省各市所以形成的高速公路網也非常龐大，其中的維護費用也是一個巨額數字。其中包括：收費員工的薪酬、收費員工的節(jié)假日福利補給、一些高速公路收費系統(tǒng)的報廢以及更新、收費系統(tǒng)的維修費用。除此之外，還包括收費站的打印設備的更新和維護、打印機油墨、以及收費過程中使用的票據等。而其中最耗費財力的就是付給收費員的薪資。為了減少薪資方面的支出，收費站應該充分利用當今科技的便利，努力使用自動化的現(xiàn)代化智能化設備來減少人員薪資的開支。例如：在國外非常流行的ETC自動收費系統(tǒng)，它可以自動完成對車輛的收費，只需要付出設備的購買費用以及少量的維護費用。而且由于ETC收費系統(tǒng)打印發(fā)票的方式簡單，又降低了對打印機、油墨等耗材的使用頻率，節(jié)約了耗材方面的支出。

1.2高速公路養(yǎng)護支出

由于高速公路上的車輛一般車速都很快，而且很多跨省市的大型貨車、客車等都會選擇從高速公路通過，使得高速公路的建造成本比一般的公路要高出許多，而且高速公路的損毀速度也比一般的公路要高，這項養(yǎng)護支出也是高速公路巨額成本的來源之一。公路工作的養(yǎng)護工作主要分為兩類：出于對公路的保養(yǎng)預防其快速損毀通常被稱為預防性養(yǎng)護的小型工程、公路被嚴重損毀后而不得不對高速公路進行封鎖進而實行大型修補的通常被稱為糾正性養(yǎng)護的大中型工程。而預防性養(yǎng)護由于代價小、對高速公路日常的運行影響小又能降低糾正性養(yǎng)護工程的頻率應該引起高速公路管理部門的重視，從而降低公路的養(yǎng)護成本。

1.3高速公路工作人員薪酬支出

近年來，由高速公路工作人員薪酬問題飆升而引發(fā)的高速成本日漸升高的趨勢越來越嚴重。高速公路工作人員的薪酬支出主要被兩個因素所影響：工作人員的數量以及單個工作人員的薪酬。為了降低高速公路的成本控制高速公路工作人員薪酬的支出已經刻不容緩。降低工作人員的薪酬可以從控制工作人員的總數和恰當規(guī)劃不同職位不同員工的薪酬入手。對于工作人員的數量，高速公路管理制度一定要做到心中有數，嚴格控制好員工數量杜絕尸位素餐的現(xiàn)象。同時，高速公路的經營者還可以盡可能將自動化設備應用到可以機器代替人的工作中。例如：可以利用ETC自動收費系統(tǒng)代替人工收費，利用自動發(fā)卡機代替人工發(fā)卡，不僅可以減少人工成本還可以提高高速公路部門的形象同時提高高速公路部門的服務質量，同時為消費者帶來便利。除此之外，管理者還應該加強各職位員工的薪資，合理規(guī)劃工作時間建立合理的薪資評估系統(tǒng)。

1.4高速公路工作人員的日常消耗與差旅補助

高速公路工作人員的日常消耗也是高速公路成本高的重要原因之一。主要包括：高速公路管理部門的水電費、管理部門日常設備的更新費用和維修費用、因工作需要召開的會議引發(fā)的會議費、工作人員的通訊費用、上級部門視察引發(fā)的招待費等。除此之外，工作人員出差引發(fā)的差旅費用也是成本的來源之一。為了控制成本，首先我們應該根據往年的各項費用支出情況擬定一個基本的年度預算計劃，建立健全日常消費報銷系統(tǒng)。同時，我們還要控制水電費，雖然比起其它項目水電費不算特別大的支出，但是日積月累起來水電費的支出仍然是一個巨大的成本來源。所以，管理部門應該盡量在各工作地點使用節(jié)能燈、照明燈安全通道燈等應該在不必要的時候關掉。對于差旅費，管理者應該把好出差關，取消不必要的出差，并提倡盡量乘坐火車來減少差旅費用。

2、控制高速公路管理成本的措施

由于引發(fā)高速公路成本的源頭有很多，控制高速公路管理成本的措施也有很多。具體包括：規(guī)范高速公路管理組織機構、規(guī)范高速公路管理主要職能部門、建立高速公路成本分級管理章程等。

2.1規(guī)范高速公路管理組織機構

建立完善的高速公路管理組織機構是控制高速公路成本的重要措施。對于高速公路這一個整體來說，下面還分出很多重要的部門，而各個部門又設有重要性和工作量都不同的各種各樣的職位。這樣就需要管理者根據各個部門的不同、各個職位的不同、各個員工的不同而設立不同的體系，從而可以形成一個龐大卻具有超強凝聚力的組織網絡。當組織網絡清晰合理時，不必要的職位和員工都會被規(guī)避掉，從而降低高速公路的成本。

2.2規(guī)范高速公路管理主要職能部門

為了有效控制高速公路的養(yǎng)護成本，建立一個專門的成本控制部門是很必要的。這樣，該部門可以隨時隨地對高速公路各部門的成本情況進行了解和分析，并對成本明顯與實際情況不符或者成本偏高、成本控制不足的地方進行整改。為了保證成本控制部門能夠有效完成成本控制工作，該部門應該被賦予其它部門無條件配合的權力。綜合考慮各部門情況，這項權力應該由高速公路管理部門的財務監(jiān)管部門來完成。

2.3建立高速公路成本分級管理章程

一般來講，控制成本只有兩種辦法：控制成本支出和努力節(jié)約成本。俗話說，人不為己天誅地滅，所以為了把節(jié)約變成人們的自覺行為，管理者應該建立合理的獎懲體系，充分調動起各部門員工節(jié)約的積極性，從而有效控制各項成本。為了保證各部門都能講控制成本落實到實際中，高速公路的運營管理者應該根據各個部門的不同情況合理規(guī)定并分配指標，并根據不同的等級劃分各階級指標管理方法，規(guī)定好不同部門成本控制的具體責任人。

2.4實行多級責任管理制度

高速公路成本的有效控制，具體說來仍然由人這一主題因素決定。而對于人來說具有約束性的性格行為就是責任心。所以，努力激發(fā)各個部門以及各個員工的責任心是控制成本的核心。只有明確各部門的責任，各部么責任人又將成本控制的核心思想灌輸給所屬職工，建立起多級責任管理制度才能最大化地控制高速公路的成本。

2.5建立合理的獎懲方法

現(xiàn)代化的管理理念必定是以人為本的管理理念，而以人為本最重要的基礎就是理解和尊重人性。所以，建立人性化的管理制度將人性化融入管理是大勢所趨。而人性的基礎就是對激勵和獎勵的感激和向往。管理人員的激勵主要是考察職責履行情況和工作績效，實行績效也薪酬掛鉤的制度，鼓勵管理人員從“要我管理”到“我要管理”的態(tài)度轉變。通過樹立典范，獎勵先進，促進競爭，從而降低成本。

3.結語

高速公路建設是我國基本建設國策中的重中之重，同時高速公路建設也是一項極其耗費財力的大項目，為了保證國家的經濟利益也為了優(yōu)化高速公路建設的成本，本研究對高速公路的建設過程以及主要支出做了大概的總結，并針對不同的問題提出具體的解決辦法，以對我國的高速公路建設提供參考，保證國家的利益。

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