京津冀公路客運(yùn)發(fā)展模式探討

【摘 要】京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，面對(duì)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的日趨完善，傳統(tǒng)的公路客運(yùn)面臨巨大的沖擊，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合分析當(dāng)前京津冀公路客運(yùn)面臨的形勢(shì)及存在問題，創(chuàng)新提出京津冀公路客運(yùn)發(fā)展 模式。

【關(guān)鍵詞】京津冀；公路客運(yùn)；發(fā)展模式；集約化；互聯(lián)網(wǎng)+

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，由國家干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、城市地鐵構(gòu)成的京津冀四層軌道交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，京津冀軌道交通“一小時(shí)交通圈”逐步形成。乘客需求和交通習(xí)慣正在發(fā)生著改變，傳統(tǒng)的公路客運(yùn)正面臨巨大的沖擊，京津冀公路客運(yùn)進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展期。

一、背景情況

（一）《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，京津冀三地協(xié)同發(fā)展，首先必須打造現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)，在交通上實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。根據(jù)即將發(fā)布的《京津冀交通一體化總體規(guī)劃》，公路方面，未來幾年京津冀公路網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，形成“一環(huán)六射”的京津冀公路大通道，這將徹底打破國家高速公路“斷頭路”、跨省干線瓶頸路段，為京津冀公路客運(yùn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件條件。

（二）京津冀城市群交通網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出以北京為中心的放射狀分布（如圖1），而其他各節(jié)點(diǎn)城市之間交通網(wǎng)絡(luò)連接較弱，表現(xiàn)為鄰近的節(jié)點(diǎn)城市之間發(fā)展孤立。而較弱地區(qū)間幾乎沒有直接連接的鐵路線，公路客運(yùn)對(duì)這些地區(qū)間聯(lián)系顯得愈加重要。因此，京津冀城際間直接公路客運(yùn)如何發(fā)展成為亟待解決的問題。

二、京津冀公路客運(yùn)面臨形勢(shì)及存在問題

（一）各種客運(yùn)方式比較

不同客運(yùn)方式的特點(diǎn)各異，各自適用范圍也不盡相同，詳見表1：

公路旅客運(yùn)輸相比鐵路和民航而言具有靈活性、直達(dá)性的特點(diǎn)，更適合在以下情況下發(fā)揮其作用：一是中短途通勤旅客運(yùn)輸和鐵路、航空難以覆蓋的鄉(xiāng)村區(qū)域運(yùn)輸；二是接駁航空、鐵路等運(yùn)輸方式客流；三是發(fā)揮門到門優(yōu)勢(shì)，提供各類定制客運(yùn)班線、定制巴士、定制公務(wù)用車等多樣化、個(gè)性化服務(wù)。

（二）京津冀公路客運(yùn)面臨形勢(shì)

未來幾年，京津冀區(qū)域間客運(yùn)需求較以往將有較大幅度增長(zhǎng)。一是許多企業(yè)搬離城市核心區(qū)，中心城市與周邊城市間通勤需求將大幅上升；二是秦皇島、承德、張家口等地旅游資源豐富，周末和小長(zhǎng)假出現(xiàn)的短期旅游、重大體育賽事的舉辦等均能產(chǎn)生較大的客運(yùn)需求；三是由于人們收入水平、旅行目的、旅行消費(fèi)模式等的差異，對(duì)旅行速度、費(fèi)用、舒適性要求不同，旅客對(duì)出行方式的多樣化提出了更高要求。

（三）京津冀公路客運(yùn)存在問題

1.京津周邊河北省內(nèi)城鄉(xiāng)間交通往來不便，汽車班次較少，有相當(dāng)比例到京津中轉(zhuǎn)客流，不僅增加了樞紐城市的交通壓力，在時(shí)間和費(fèi)用上也不經(jīng)濟(jì)。

2.目前京津冀城市公共交通則由城市建設(shè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)管理，而公路運(yùn)輸由城市交通系統(tǒng)負(fù)責(zé)管理，二者適用的政策法規(guī)有明顯區(qū)別，造成了在近郊線路上，公路客運(yùn)與城市公交存在激烈的沖突。

3.隨著京津冀軌道交通“一小時(shí)交通圈”的逐步形成，越來越多的乘客更傾向于更安全、快捷的高鐵出行，現(xiàn)有的公路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式已表現(xiàn)出不適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)象。

三、京津冀公路客運(yùn)發(fā)展模式

在面臨其他交通工具的挑戰(zhàn)和旅客個(gè)性化、多元化旅行需求雙重壓力下，京津冀公路客運(yùn)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索適合本區(qū)域的公路客運(yùn)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）成立京津冀公路客運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)

交通主管部門會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)成立京津冀公路客運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)，成立京津冀公路客運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)各運(yùn)營(yíng)主體間溝通和協(xié)調(diào)，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)各客運(yùn)主體合法、合規(guī)公平競(jìng)爭(zhēng)，使得這些競(jìng)爭(zhēng)更有利于促進(jìn)公路客運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，更有利于滿足旅客多樣化的運(yùn)輸需求。

（二）謀劃京津冀道路客運(yùn)聯(lián)盟

公路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立足自身特點(diǎn)謀劃成立京津冀道路客運(yùn)聯(lián)盟，走“抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)同協(xié)作、共同提高”之路，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化、集約化整合，提高市場(chǎng)集中度，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。一是城鄉(xiāng)公路客運(yùn)公司間、城鄉(xiāng)公路客運(yùn)公司和城市公交公司等運(yùn)輸主體間通過相互控股、持股等方式，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作；二是推進(jìn)客運(yùn)線路和運(yùn)力資源整合，建立區(qū)域范圍的線路聯(lián)合組織，提高線路整體運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)進(jìn)行運(yùn)力資源配置再優(yōu)化；三是鼓勵(lì)具備條件的線路實(shí)施客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)同一線路運(yùn)營(yíng)方式的統(tǒng)一。

（三）打造京津冀智能客運(yùn)服務(wù)平臺(tái)

建立多渠道、多交通方式、交互式、體驗(yàn)式出行智能客運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。一是做好與鐵路、民航、客船、郵輪、公交等交通工具的數(shù)據(jù)接入，通過智能客運(yùn)平臺(tái)收集和分析出行信息，并利用運(yùn)籌學(xué)中排隊(duì)論、多目標(biāo)動(dòng)態(tài)規(guī)劃等原理和方法對(duì)出行信息進(jìn)行分析，不斷優(yōu)化運(yùn)力配置、運(yùn)營(yíng)時(shí)間和發(fā)車頻次，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)時(shí)刻表”。二是依托大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)，分析客戶喜好和個(gè)性化需求，借助終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)聯(lián)程車票、出租車、賓館、飯店、景點(diǎn)門票智能推薦與預(yù)訂、在線支付、行程提醒等功能。三是建設(shè)道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng)，包括全面推進(jìn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、加快客運(yùn)相關(guān)證件電子化、加強(qiáng)包車客運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管等。

（四）創(chuàng)新公路客運(yùn)企業(yè)商業(yè)模式

京津冀公路客運(yùn)企業(yè)融合互聯(lián)網(wǎng)，絕不應(yīng)僅限于技術(shù)層面的應(yīng)用，更要具備互聯(lián)網(wǎng)思維，以乘客的出行需求為出發(fā)點(diǎn)，從服務(wù)提供者向服務(wù)需求響應(yīng)者轉(zhuǎn)變，為顧客提供不同類型、不同層次的客運(yùn)服務(wù)。一方面可以提供與運(yùn)輸相關(guān)的服務(wù)，發(fā)展定制客運(yùn)班線，定制巴士，定制公務(wù)用車、接機(jī)、租車等；另一方面可以提供運(yùn)輸以外業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)的力量和市場(chǎng)化的方式，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)充分挖掘客戶在旅游、購物、休閑等方面的需求，聯(lián)合相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體有針對(duì)性地提供增值服務(wù)，優(yōu)化和提升旅客體驗(yàn)，從而獲取更多的增值收益。

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，對(duì)于京津冀公路客運(yùn)行業(yè)來說，是挑戰(zhàn)也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，通過成立行業(yè)協(xié)會(huì)、謀劃客運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟、打造智能客運(yùn)平臺(tái)、創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)模式等舉措，必將引領(lǐng)京津冀公路運(yùn)輸企業(yè)從容應(yīng)對(duì)來自其他運(yùn)輸方式的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)自身的個(gè)性化、差異化發(fā)展。

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