對實現(xiàn)建設工程造價管理有效控制的分析

【摘 要】工程造價管理是工程建設中的核心環(huán)節(jié)，通過工程造價的控管所要達成的目的是進行成本核算與監(jiān)管，合理的確定造價和有效的管理造價。任何事物都是由一個個節(jié)點所組成的，本文就建設工程造價所內(nèi)涵的主要節(jié)點做以分析，旨在澄清和強化對這些節(jié)點的認識，有益于實現(xiàn)建設工程造價管理的實效性。

【關鍵詞】工程造價；造價管控；節(jié)點分析

在我國加快四個現(xiàn)代化建設步伐的進程中，各地各類建設工程日趨增多，大干快上、大建設大發(fā)展成為我國的時代特征。在假設工程大發(fā)展的現(xiàn)下，工程造價管控顯得尤為重要，因為在所有建設工程項目中，工程造價的管控都是必須管控到位、管控得當、管控出效率的重要一環(huán)。工程造價管理是工程建設中的核心環(huán)節(jié)，貫穿于建設工程的全過程，通過工程造價的控管所要達成的目的是進行成本核算與監(jiān)管，保證建設工程的財力支持又不浪費財力資源。而要達成合理的確定建設工程造價和有效的管理建設工程造價，需要秉承科學的態(tài)度也是專業(yè)的認真負責的態(tài)度和做法。筆者認為，任何事物都是由一個個節(jié)點所組成的，充分認識和認真管控好每一個節(jié)點，就能夠把握和駕馭好這一事物，提高管理效率?；谶@樣的視角，本文對建設工程造價管理有效控制的主要節(jié)點展開分析。

其一建設工程造價管理概念。認識和分析建設工程造價管理的主要節(jié)點的前提是對于其概念式內(nèi)涵給予明晰的認識。何為建設工程造價管理？建設工程造價管理即運用科學、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經(jīng)濟效益和有關各方面的經(jīng)濟權(quán)益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。再具體的說，建設工程造價管理是指建設一項工程項目的建造所需要花費的全部費用。工程項目建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，在計價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復雜性等特征。為了更好的進行工程建設，使技術(shù)和經(jīng)濟更好的有機結(jié)合，提高建設單位的投資效益和經(jīng)營成果，必利用科學的管理方法和先進的管理手段對工程造價進行管理，重點是合理的確定造價和有效的管理造價。

其二建設工程造價確定的合理性。建設工程從決策階段到竣工結(jié)束投入使用為止，建設造價表現(xiàn)為從投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結(jié)算、承包價到施工預算造價、工程結(jié)算造價到最后的竣工決算造價，整個過程是一個由粗到細、由深到淺，最后確定工程實際造價的過程。幾家過程各環(huán)節(jié)相互銜接，前者控制后者，后者補充前者。所謂建設工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，根據(jù)相應的計價依據(jù)和計算精度的要求，合理的確定相應造價，同時按有關規(guī)定和報批程序，經(jīng)相關部門批準夠成為該階段工程造價的控制目標。顯然，工程造價確定的合理程度，直接影響著工程造價的管理。

其三建設工程造價管理的特殊性。為保證建設工程造價部突破批準的投資限額，對工程造價必須按建設程序?qū)嵭袑訉涌刂?。在建設全過程中，批準的可行性研究報告中的投資估算是擬建項目的國家計劃控制造價；批準的初步設計總概算是控制工程造價的最高限額，其后各階段的工程造價均應控制在上階段確定的造價額度之內(nèi)。建設工程通常是一種按期貨方法進行交換的商品。它的造價具有一般商品價格的共性，同時又因為建設工程具有固定性、單件性、工期長、程序復雜等特點，確定造價不能同工業(yè)產(chǎn)品一樣簡單，具有其特殊的技術(shù)經(jīng)濟特點，必須嚴格管理。

其四建設工程造價管理的原則。一要以設計段為重點的建設全過程造價控制。工程造價的控制應貫穿于項目建設的全過程，但必須要重點突出。很顯然，設計階段是控制的重點階段。統(tǒng)計表明，設計費一般只與相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，以設計質(zhì)量控制整個工程建設的效益是非常重要的。二要采取積極主動的控制態(tài)度?？刂剖秦灤╉椖拷ㄔO全過程的，也是主動地。長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較。當實際值偏離目標值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。這種被動的控制有一定的缺陷，它只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預防偏差的產(chǎn)生，因而是貝蒂消極的控制。而工程造價的控制需要預防偏差的產(chǎn)生，防患于未然，采取積極主動地控制方法。三要考慮到技術(shù)經(jīng)濟相結(jié)合。需要以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中吧技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)筆記、經(jīng)濟分析和效果評價，力求在技術(shù)先進下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的基礎是上的技術(shù)先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術(shù)措施中。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價的有效手段。

其五建設工程造價管理的主要措施。要有效控制工程造價，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。組織上的措施，如：明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制著急其任務，明確管理職能分工；技術(shù)上的措施，如：重視設計方案的選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術(shù)領域研究節(jié)約造價的可能；

經(jīng)濟上的措施，如：動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資有力的獎勵措施：信息管理方面，真正的使用計算機的系統(tǒng)管理，真實記錄分析各方面情況等。

其六建設工程造價管理有效控制的內(nèi)容。在建設過程中，投資主管單位、建設單位（工程總承包單位）應對建設全過程造價控制負責，嚴格按批準的可行性研究報告中規(guī)定的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準、建設工期和批準的建設項目總造價進行建設，全過程的委托建設監(jiān)理單位進行層層控制。項目決策階段的投資估算主要控制的是其編制依據(jù)的準確性，即前期的資料來源和累計一定要非常準確。根據(jù)規(guī)劃階段、項目建議書階段、可行性研究階段，進而嚴格控制投資估算的準確精度，避免決策的失誤。設計階段是工程造價控制的重點。設計單位應依照批準的可行性研究報告和投資估算，以方案選擇為重點，注重各方案的比較，控制初步設計和總概；按照批準的初步設計及總概算，以工程量控制為重點，編制工程量清單，控制施工圖設計施工圖預算。在施工階段，要嚴格控制工程變更，防止通過設計變更擴大建設規(guī)模，增加建設內(nèi)容，提高設計標準。對因工程變更而造成總造價突破批準限額的，必須報原初步設計，審批單位批準后方可變更。要嚴格控制施工單位，必須按工期要求合理組織施工，技術(shù)方案合理，進度安排適當?shù)?。另外，在管理制度上實行層層負責制。責任到人，分工明確，按勞合理分配，責任和個人收益掛鉤，激勵人人發(fā)揮主觀能動性控制工程造價，降低成本。

作者簡介：

李雪松（1976-），男，吉林市人，吉林市中心醫(yī)院助理工程師，研究方向：建筑預算。