借力第三方提升專用鐵路安全管理水平

【摘 要】石化鐵路專用線主要負(fù)責(zé)獨(dú)山子石化公司煉化產(chǎn)品和各類物資的鐵路運(yùn)輸工作。鐵路站場24小時(shí)連續(xù)作業(yè)，存在機(jī)車車輛顛覆、掉道、沖突、放飏、擠岔、溜逸、人身傷害等行車事故。營銷調(diào)運(yùn)處鐵路管理部分成立于1992年，人員構(gòu)成主要是石油子弟職工，大多數(shù)是非鐵路專業(yè)畢業(yè)，人員素質(zhì)參差不齊，與國鐵員工業(yè)務(wù)技能水平存在較大差距。需要不斷提升鐵路專業(yè)管理水平，加強(qiáng)和國有鐵路的交流合作必不可少。

【關(guān)鍵詞】專用鐵路；安全；管理

獨(dú)山子石化專用鐵路隸屬于獨(dú)山子石化公司營銷調(diào)運(yùn)處管轄，下轄五站（交接站、北站、南站、煉化站、洗罐站），二段（機(jī)務(wù)段、工電段），現(xiàn)有員工473人（管理和技術(shù)人員113人，操作服務(wù)人員360人），行車人員實(shí)行四班兩運(yùn)轉(zhuǎn)。主要承擔(dān)獨(dú)山子石化煉化產(chǎn)品、生產(chǎn)原料的調(diào)運(yùn)和鐵路罐車清洗作業(yè)。

1992年，獨(dú)山子專用鐵路作為獨(dú)山子14萬噸乙烯工程的配套項(xiàng)目，從蘭新鐵路奎屯區(qū)段站東牽出線接軌，建設(shè)了獨(dú)山子專用鐵路，鋪軌67km（正線22.6km，站線44km），1993年11月投入運(yùn)營。2006年和2009年，獨(dú)山子專用鐵路兩次進(jìn)行改擴(kuò)建，新增鋪軌45km。配備DF系列內(nèi)燃機(jī)車10臺及其輔修和整備設(shè)施，信號、通訊、電力和洗罐設(shè)施完善。目前，獨(dú)山子專用鐵路總鋪軌112km（正線38km，站線全長74km），道岔213組，最小曲線半徑300 m，最大坡度13.9‰。

設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力750萬噸/年，實(shí)際運(yùn)量300萬噸/年左右。設(shè)計(jì)洗罐能力27000輛/年，實(shí)際洗罐18000輛/年。交-北、南-北、煉-北區(qū)間采用光電半自動閉塞，其他為場間聯(lián)系電路。調(diào)車作業(yè)方式采取平面推送調(diào)車法。

按照公司管理層提升專業(yè)管理水平的要求，營銷調(diào)運(yùn)處邀請鐵路專家組，對鐵路專用線車機(jī)工電四個(gè)專業(yè)全覆蓋進(jìn)行了安全評估診斷。

鐵路專家評估組成員10人，依據(jù)27項(xiàng)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依據(jù)獨(dú)山子石化公司專用鐵路技術(shù)規(guī)章和安全管理制度。采取分項(xiàng)檢查和集中評估相結(jié)合的方式，按照評估程序，對專用鐵路的車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)和車輛專業(yè)在安全管理、規(guī)章制度、設(shè)備質(zhì)量、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)和內(nèi)容上進(jìn)行安全評估。針對評估出的問題，進(jìn)行定量、定性分析，提出安全對策、措施及建議，以供專用鐵路安全管理部門參考，整改落實(shí)。

2015年安全評估發(fā)現(xiàn)94項(xiàng)問題，與2014年安全評估情況（發(fā)現(xiàn)129項(xiàng)問題）相比減少了35項(xiàng)問題。安全評估對專用鐵路安全管理起到了積極的促進(jìn)作用。

一、分析安全評估中發(fā)現(xiàn)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

（一）專業(yè)的規(guī)章制度管理不完善

規(guī)范的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)和效益的保證，規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)從業(yè)人員的基礎(chǔ)。作為石化企業(yè)專用鐵路，缺少與國鐵部門在規(guī)章制度上的學(xué)習(xí)溝通和對標(biāo)，在行業(yè)規(guī)章制度管理上存在著較大的差距。存在的問題有：崗位上缺少一些主要鐵路規(guī)章制度，現(xiàn)有的部分鐵路規(guī)章制度更新、修訂不及時(shí)，個(gè)別規(guī)章制度不利于現(xiàn)場操作等。

（二）現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)密

通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，各專業(yè)作業(yè)人員均對本專業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有較好的認(rèn)識，但在作業(yè)執(zhí)行過程中存在著不嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

如車務(wù)系統(tǒng)存在未逐鉤核對傳達(dá)計(jì)劃的現(xiàn)象，調(diào)車作業(yè)通知單填記不規(guī)范，調(diào)動危險(xiǎn)貨物無備注信息，現(xiàn)場《調(diào)車作業(yè)通知單》的調(diào)別、作業(yè)批號、記事欄標(biāo)注、符號無統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。車輛系統(tǒng)列車主管風(fēng)壓為500Kap，違反烏鐵輛〔2014〕357號文件關(guān)于“烏魯木齊管內(nèi)自2014年5月12日起干支線列車制動主管壓力為600Kpa”的相關(guān)規(guī)定，易造成車輛在運(yùn)行途中發(fā)生自然制動和不緩解。

（三）設(shè)備質(zhì)量還需不斷提高

通過評估發(fā)現(xiàn)，獨(dú)石化專用鐵路設(shè)備持續(xù)修理，雖然大體符合安全運(yùn)營要求，但是部分設(shè)備質(zhì)量仍有提高和改進(jìn)的空間。

如機(jī)務(wù)專業(yè)機(jī)車設(shè)備的日常保養(yǎng)維護(hù)問題。工務(wù)專業(yè)線路翻漿冒泥、部分道岔木枕存在不同程度腐朽，劈裂，不持釘?shù)葐栴}。電務(wù)專業(yè)送端箱盒引接線松動、道岔密貼螺絲松動、岔后絕緣破損等問題。

（四）教育培訓(xùn)存在安全漏項(xiàng)

車務(wù)系統(tǒng)各站從事危險(xiǎn)物品儲運(yùn)工作的管理、作業(yè)人員均無鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸培訓(xùn)合格證。電務(wù)系統(tǒng)未執(zhí)行聯(lián)鎖試驗(yàn)人員資格認(rèn)證。未對檢車員進(jìn)行過貨車新型轉(zhuǎn)向架、新型車鉤緩沖裝置、新型空重車自動調(diào)整裝置等新技術(shù)、新裝備的全覆蓋培訓(xùn)。

二、專用鐵路安全管理提升措施

（一）加大落實(shí)力度、提高管理品質(zhì)

在現(xiàn)行規(guī)章制度和安全管理要求下，加大落實(shí)力度，及時(shí)消除影響行車安全的設(shè)備隱患和安全問題，進(jìn)一步提高管理品質(zhì)。

1.善規(guī)章制度管理。針對現(xiàn)有規(guī)章制度管理現(xiàn)狀，完善鐵路規(guī)章制度管理體系，定期開展規(guī)章修、補(bǔ)、廢工作，及時(shí)更新完善基本規(guī)章制度，抓好源頭控制。

2.完善逐級驗(yàn)收制度。進(jìn)一步明確處和站段的驗(yàn)收要求，制定生產(chǎn)任務(wù)、綜合安全管理、工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，明確驗(yàn)收周期和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，按期驗(yàn)收通報(bào)。

3.對設(shè)備管理應(yīng)加大管理力度，落實(shí)獎懲措施。主管技術(shù)業(yè)務(wù)部門根據(jù)專用鐵路的實(shí)際制定設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)驗(yàn)收情況和生產(chǎn)任務(wù)完成情況制定考核依據(jù)，積極落實(shí)獎懲措施，提高員工工作積極性。

（二）增加硬件投入、消除安全隱患

根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，調(diào)研硬件設(shè)施情況，加大投入力度，及時(shí)消除現(xiàn)場安全隱患。

1.對長期使用未鑒定的設(shè)備要及時(shí)鑒定取證，保證設(shè)備符合《技規(guī)》要求，狀態(tài)良好。

2.對年久失修的設(shè)備加大投入，納入大中修計(jì)劃更換。

3.對關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)工作加大重視程度，對調(diào)度員、機(jī)車乘務(wù)員、信號工、檢車員的關(guān)鍵崗位人員送培學(xué)習(xí)。

（三）加強(qiáng)專業(yè)管理、提高業(yè)務(wù)水平。

1.采取在國家鐵路部門現(xiàn)場觀摩、交流學(xué)習(xí)等形式來提高一線作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

2.加強(qiáng)交流溝通，及時(shí)從國家鐵路部門了解最新的安全要求和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.對各級專業(yè)管理人員采用送培學(xué)習(xí)、觀摩交流等方式提高業(yè)務(wù)管理能力，自上而下形成專業(yè)管理壓力，提高管理水平。

（四）重點(diǎn)問題由專用鐵路主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)。

1.列車制動主管壓力由500Kpa升至600Kpa。需邀請國鐵專家到營銷調(diào)運(yùn)處進(jìn)行運(yùn)輸試驗(yàn)，由主管生產(chǎn)的處領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。

2.北站6#道岔與機(jī)務(wù)1#道岔連接曲線設(shè)計(jì)為200半徑，現(xiàn)場為300半徑，現(xiàn)場與設(shè)計(jì)不符。此項(xiàng)工作需邀請國鐵專家現(xiàn)場指導(dǎo)，制定實(shí)施方案，進(jìn)行整改，由主管技術(shù)設(shè)備的處領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。

3.機(jī)車目前安裝的LKJ2000運(yùn)行監(jiān)控記錄裝置未有效利用，需針對性設(shè)計(jì)分析軟件，由主管安全的處領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。

安全評估發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)較多，涉及到每個(gè)專業(yè)和每個(gè)崗位，要把所有的問題消化、整理、實(shí)施需要時(shí)間。營銷調(diào)運(yùn)處管理層已組織專門會議，分專業(yè)落實(shí)責(zé)任，制定了整改計(jì)劃，逐步整改完善。

第三方專業(yè)安全評估，是依據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過評估確認(rèn)石化專用鐵路在用的行車設(shè)備或設(shè)施等的安全狀態(tài)，確認(rèn)該狀態(tài)是否可以接受。針對事故隱患預(yù)防，提出對應(yīng)的建議措施。通過安全評估，排查和整改事故隱患，不斷提升石化鐵路專用線的安全管理水平。