淺談組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢制度改革

【摘要】針對(duì)當(dāng)前組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢制度存在的問題，提出改革措施，例如規(guī)范年檢時(shí)間、方法等，以提高代碼信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，通過對(duì)年檢流程再造提高年檢工作效率，減少組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢的社會(huì)成本，提高效益。

【關(guān)鍵詞】組織機(jī)構(gòu)代碼證書；年檢；改革

前言

組織機(jī)構(gòu)代碼證書及其電子副本是組織機(jī)構(gòu)信息的載體，在組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)被廣泛使用的今天，代碼數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量就顯得格外重要，通過年檢可以對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)信息進(jìn)行及時(shí)的更新、修正和補(bǔ)充，以確保其完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，并最大程度降低年檢成本。

1、當(dāng)前組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢存在的問題

1.1各地對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢規(guī)定差別較大

在我國(guó)，不同地區(qū)、不同級(jí)別的組織代碼管理機(jī)構(gòu)均對(duì)代碼證書的年檢作出了相關(guān)規(guī)定，造成各地對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢的時(shí)間、標(biāo)識(shí)方式以及年檢日期的標(biāo)注等方面的差異性長(zhǎng)期存在，這樣無(wú)疑會(huì)使組織機(jī)構(gòu)代碼證書管理在整體上呈現(xiàn)較為混亂的局面，使得不同地區(qū)的代碼互用變得復(fù)雜，甚至無(wú)法判斷異地代碼證書是否處于有效狀態(tài)，不利于組織機(jī)構(gòu)代碼證書的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理，限制了對(duì)代碼證書的深入應(yīng)用。

1.2組織機(jī)構(gòu)代碼管理機(jī)構(gòu)年檢方式局限性較大

不同地區(qū)的組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門在年檢時(shí)采用的年檢方式不同，主要有集中年檢、滾動(dòng)年檢、全年年檢三種方式，但無(wú)論采用哪種年檢方式都存在一定的局限性。

1.2.1集中年檢

采用集中年檢的優(yōu)勢(shì)在于可以將組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢工作集中在某一固定時(shí)間內(nèi)完成，因此可在短時(shí)間內(nèi)完成證書的年檢工作，工作效率較高；但同時(shí)由于業(yè)務(wù)量的驟增使得工作人員的工作負(fù)荷較大，容易出現(xiàn)應(yīng)付了事等不負(fù)責(zé)任的情況，無(wú)法保證年檢的工作質(zhì)量，很多時(shí)候管理部門不得不增加在業(yè)務(wù)高峰時(shí)段的投入以應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)量的增加。對(duì)于年檢客戶來(lái)說(shuō)，則需要面對(duì)長(zhǎng)時(shí)間等待、甚至增加額外成本的可能。

1.2.2滾動(dòng)年檢

滾動(dòng)年檢即是按照證書編號(hào)的尾數(shù)來(lái)確定年檢時(shí)間，這樣做的好處是有利于將全年的年檢業(yè)務(wù)進(jìn)行分流，緩解集中年檢的工作壓力，并且保證工作質(zhì)量，進(jìn)而增加數(shù)據(jù)的時(shí)效性。然而雖然這種年檢方式理論上是可行的，但實(shí)際工作中受客戶主觀意識(shí)的影響較大，極難保證每個(gè)客戶都按時(shí)年檢，經(jīng)常出現(xiàn)漏檢的情況，因此降低了這種年檢方式的可操作性，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)信息堆積的現(xiàn)象，善后工作量極大。

1.2.3全年年檢

全年年檢的時(shí)間安排較為靈活，按照規(guī)定，如果客戶在去年年初進(jìn)行了年檢，則在今年年底進(jìn)行年檢也是合理的，因此使得業(yè)務(wù)處理時(shí)間較為充裕，避免突擊式年檢和數(shù)據(jù)信息的堆積，但同時(shí)由于年檢周期過長(zhǎng)也導(dǎo)致數(shù)據(jù)的時(shí)效性無(wú)法保證。

2、組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢制度改革措施

2.1促進(jìn)年檢制度標(biāo)準(zhǔn)化

為提高組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢工作效率，并提高代碼信息的通用性，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)年檢制度向著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一年檢時(shí)限。在考慮各地個(gè)性化差異的基礎(chǔ)上設(shè)定統(tǒng)一的年檢時(shí)限；其次，統(tǒng)一年檢標(biāo)識(shí)。由全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼中心設(shè)定年檢統(tǒng)一樣式，各級(jí)代碼機(jī)構(gòu)自行采納；再次，完善年檢標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)年檢法制化建設(shè)。全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證書管理中心應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的管理規(guī)定，逐漸消除代碼管理的地方性差異，不斷完善年檢標(biāo)準(zhǔn)體系，并在實(shí)際成熟時(shí)將其納入法律范疇，促進(jìn)法制化建設(shè)，有利于組織機(jī)構(gòu)代碼作用的發(fā)揮。

2.2促進(jìn)CA證書與組織機(jī)構(gòu)代碼的協(xié)同作用

2.2.1CA證書用于組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢簡(jiǎn)介

作為組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本的IC卡通過技術(shù)手段將其與CA證書有機(jī)結(jié)合在一起，以促進(jìn)二者的協(xié)同作用是目前研究的熱門，在組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢過程中，可充分利用這一技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過與CA證書的結(jié)合使得數(shù)據(jù)的安全性得到了很大提升，并且通過使用CA證書技術(shù)，可使客戶通過USB Key等內(nèi)置證書的載體在電腦上利用互聯(lián)網(wǎng)授權(quán)數(shù)據(jù)的傳輸，因此可在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下完成對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼證書的年檢，是優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢流程的重要技術(shù)手段之一。

2.2.2基于CA證書技術(shù)的組織機(jī)構(gòu)代碼年檢流程改進(jìn)

組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢的一般流程是：（1）提交年檢申請(qǐng)材料；（2）受理年檢的部門對(duì)年檢材料的審核；（3）審核結(jié)果合格則材料錄入系統(tǒng)，不合格的退回；（4）將紙質(zhì)材料掃描后上報(bào)；（5）材料合格則做年檢標(biāo)識(shí)，不合格的退回；（6）紙質(zhì)材料歸檔。從流程上來(lái)看，傳統(tǒng)的年檢工作步驟較少，易于操作，但是一旦遇到材料不合格等問題就必須重新整理后再次到現(xiàn)場(chǎng)辦理，但由于客戶需要親臨現(xiàn)場(chǎng)辦理，因此效率大打折扣。

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的社會(huì)，如果利用互聯(lián)網(wǎng)完成對(duì)年檢流程的改造，使大部分工作不用到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，只需要在網(wǎng)絡(luò)條件下完成，則工作效率將會(huì)大大提高。改進(jìn)后的流程為：（1）通過CA進(jìn)入代碼網(wǎng)絡(luò)年檢平臺(tái)；（2）提交組織機(jī)構(gòu)代碼年檢相關(guān)信息及掃描件，等待審核；（3）審核通過的，上報(bào)至省級(jí)代碼機(jī)構(gòu)審核，等待通知，審核未通過的，拒絕受理并標(biāo)明原因；（4）生成受理通知書；（5）客戶攜受理通知書以及加蓋單位公章的代碼年檢申請(qǐng)表和其他材料到柜臺(tái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；（6）經(jīng)核對(duì)原件信息與提交的信息相符的，進(jìn)行年檢標(biāo)識(shí)，并存檔，不符的直接退回材料，不予受理。

通過對(duì)改造前后的代碼年檢流程對(duì)比可知：使用了CA證書技術(shù)的組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢的步驟相對(duì)復(fù)雜，但除了第（5）步外，其他步驟均在網(wǎng)絡(luò)條件下即可完成，不受地理位置和工作時(shí)間的限制，因此操作較為靈活，客戶可通過電腦操作提交資料，而對(duì)于提交上來(lái)的資料、數(shù)據(jù)處理也是工作人員在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下完成的，由于CA證書的引入，使得在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下數(shù)據(jù)的傳輸安全性得到有效保障，因此對(duì)于客戶來(lái)說(shuō)減少了年檢所耗費(fèi)的時(shí)間，間接降低了年檢成本，而對(duì)于代碼機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，既不必采取突擊式年檢，也不必為數(shù)據(jù)信息堆積擔(dān)心，且有效保證了數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，因此是個(gè)一舉兩得的措施。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢制度是代碼機(jī)構(gòu)管理的重要舉措，當(dāng)前我國(guó)的組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢制度還存在很多問題，因此需要在年檢時(shí)限、年檢標(biāo)識(shí)、年檢流程等諸多方面進(jìn)行改革，不斷創(chuàng)新，以提高年檢工作效率，并保證代碼信息的安全性、完整性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性。

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