經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理的改革對策探析

【摘要】近些年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)著國家各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。高速公路作為城市建設(shè)中的重要組成部分，在它自身發(fā)展的同時(shí)，不僅有效地緩解了交通壓力，在另一方面，也促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在最近幾年，國內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，政府及其相關(guān)部門投入了大量的經(jīng)費(fèi)在高速公路的建設(shè)中，為的是進(jìn)一步改善交通狀況。除了經(jīng)費(fèi)的投入，高速公路的發(fā)展離不開有效的經(jīng)濟(jì)管理。因此本篇文章分析了高速公路經(jīng)濟(jì)管理的重要性，通過進(jìn)一步探討，從而提出了經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理的改革措施。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)營性；高速公路；經(jīng)濟(jì)管理；改革對策

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)越來越關(guān)注，尤其是交通方面的建筑，它在基礎(chǔ)項(xiàng)目中占據(jù)著重要的地位。高速公路的工程巨大，整個(gè)工程的投資多，利潤高，引起了越來越多社會(huì)人士的關(guān)注。因此，為了改善目前的發(fā)展現(xiàn)狀，制定出一套合理的管理制度對于高速公路的發(fā)展來說至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)管理體制 制定必須要根據(jù)高速公路的實(shí)際發(fā)展情況，使得管理制度能夠有效地對資金的投入進(jìn)行優(yōu)化和控制，從而最大限度地提高經(jīng)濟(jì)利潤。

一.高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重要性

1）保障大眾社會(huì)的出行利益

高速公路已經(jīng)成為了現(xiàn)代人們生活中的重要組成部分。人們的外出旅行，都離不開高速公路。從其性質(zhì)上來說，高速公路是一種開放性和公益性的工程，但從其本質(zhì)上來講，它是一種公共產(chǎn)品。對于公共產(chǎn)品的管理，其管理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到大眾的利益。為了進(jìn)一步保障人們的出行利益，建立健全管理體制，加快經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，已經(jīng)成為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。

2）有利于國有資產(chǎn)的安全

高速公路是國家持有的，它是國家的特有資產(chǎn)。加強(qiáng)對高速公路的管理，換句話說，也就是加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理。在管理高速公路的時(shí)候，不論高速公路的投資者是誰，管理者和經(jīng)營者是誰，總體還是屬于國家的，它是一種無形資產(chǎn)。既然高速公路是國有資產(chǎn)，加速高速公路的經(jīng)濟(jì)管理的意義就更為突出。用經(jīng)濟(jì)管理體制的規(guī)范與約束來管理高速公路，這對于加快高速公路的發(fā)展，做好高速公路的養(yǎng)護(hù)與維護(hù)工作而言，具有較大的促進(jìn)作用。

3）滿足生產(chǎn)力的客觀要求

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，每個(gè)不同時(shí)期有著每個(gè)不同時(shí)期的發(fā)展特色。社會(huì)生產(chǎn)力的客觀需求也會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的變化而變化。就實(shí)際情況而言，市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物，只要是社會(huì)化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無論它是實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必須符合市場經(jīng)濟(jì)體制。作為國家的發(fā)展基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸業(yè)的重要性也越來越突出。與此有關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，全球一體化的趨勢和市場競爭的激烈程度也是日益增加。面對如今的發(fā)展現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體制，加快高速公路的改革，也是適應(yīng)社會(huì)化發(fā)展的客觀需求。

二.經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革的措施

在管理的同時(shí)不斷積累有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，在后期的改革中，才能不斷探討出更加有效的改革措施。高速公路的發(fā)展情況隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷變化，為了更好地管理高速公路，其有關(guān)的改革措施也要綜合多方面進(jìn)行考慮，盡可能考慮完善。以下主要從三方面來闡述關(guān)于高速公路經(jīng)濟(jì)管理的改革措施。

1）經(jīng)濟(jì)和行政手段

高速公路的發(fā)展并不是獨(dú)立運(yùn)行的，它與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)如今它已經(jīng)成為了人們生活中的重要組成部分。高速公路是一項(xiàng)比較重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它的規(guī)模性、公共性、不可替代性和非營利性，以及它的投資數(shù)額大、施工周期長、投資回收時(shí)間長、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，導(dǎo)致很多的企業(yè)不愿意參與其中。在這種發(fā)展情況下，政府必須出來干預(yù)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。主動(dòng)承擔(dān)起高速公路的責(zé)任，與此同時(shí)組織高速公路的施工和建設(shè)，并提供良好的服務(wù)，只有一家企業(yè)來負(fù)責(zé)管理高速公路，高速公路的一切都與它有關(guān)，在某種程度上來說，該企業(yè)就是一種壟斷性企業(yè)?，F(xiàn)如今的管理方式正是如此，高速公路作為國家的資產(chǎn)，它的一切與國家設(shè)立的相關(guān)單位有關(guān)。政府對高速公路的經(jīng)營進(jìn)行規(guī)制的措施，不僅符合了高速公路的發(fā)展規(guī)律，在某種程度上也體現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2）法律手段

高速公路的管理中運(yùn)用法律手段來管理，不失為一種好的管理方法。尤其是在那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，高速公路每天的車流量都不計(jì)其數(shù)。做好高速公路的管理，與加快城市的發(fā)展具有密切的關(guān)系。首先，建立健全一套完整的法律規(guī)范，以此來約束一些違規(guī)的行為。一套規(guī)范的法律是保證高速公路運(yùn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)也是建立經(jīng)濟(jì)管理體制的基本需求。在管理的過程中，會(huì)運(yùn)用一些已有的法律法規(guī)，與此同時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)不斷完善這方面的法律法規(guī)，使其更加完善。早在2004年，國家就出臺(tái)和修訂了《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，這兩項(xiàng)法規(guī)已經(jīng)對相關(guān)的收費(fèi)做了具體的規(guī)定，但是對于經(jīng)營性的高速公路的法律法規(guī)，并沒有出臺(tái)，因而在管理的過程中遇到問題也沒有相應(yīng)的法律來參照，使得很多問題不能被及時(shí)解決，時(shí)間一長，問題的嚴(yán)重性就更加突出。為了進(jìn)一步改善現(xiàn)狀，相關(guān)部門必須根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)。盡可能實(shí)行一種綜合性的執(zhí)法機(jī)制，對高速公路中的力量和管理資源進(jìn)行統(tǒng)籌分配，從而形成快速的反應(yīng)機(jī)構(gòu)。此外，為了進(jìn)一步提升高速公路行政的辦事效率，保障高速公路的正常運(yùn)行，還需要不斷完善管理信息體系，從而提高管理水平。

3）強(qiáng)化高速公路的成本管理

對經(jīng)營性高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，不僅僅是在高速公路建成之后進(jìn)行管理，在高速公路的建設(shè)期間，對高速公路進(jìn)行成本控制也是一種有效的管理方式。成本控制主要從施工人員的費(fèi)用、材料費(fèi)用、現(xiàn)場管理費(fèi)用等多個(gè)方面入手，依據(jù)成本計(jì)劃和成本降低率，通過和實(shí)際的成本進(jìn)行比較，定期檢查成本的完成情況，并對其進(jìn)行具體分析，找出影響成本增加的因素，并從中總結(jié)出相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從而制定出符合實(shí)際情況的具體措施。一般而言，高速公路在施工過程中成本控制是否得當(dāng)，直接關(guān)系到后期工程完工的經(jīng)濟(jì)效益，對高速公路的經(jīng)濟(jì)管理有著最密切的聯(lián)系。

結(jié)語

在目前的發(fā)展情況下，建立合適的高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制已經(jīng)成為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，也是高速公路發(fā)展中的最基本要求。為了進(jìn)一步提升經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理水平，需要對現(xiàn)有的管理措施進(jìn)行不斷改革完善，從而推動(dòng)高速公路的進(jìn)一步發(fā)展。

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