張杰：中國(guó)恒天的混改邏輯

1月20日，中國(guó)恒天集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)恒天）新能源汽車總部項(xiàng)目簽約儀式在天津舉行。恒天集團(tuán)將在天津?yàn)I海高新區(qū)投資10億元設(shè)立新能源汽車總部，建設(shè)新能源汽車整車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售基地。這標(biāo)志著中國(guó)恒天多年努力實(shí)施的相關(guān)多元化創(chuàng)新戰(zhàn)略邁向了一個(gè)重要臺(tái)階。據(jù)悉，恒天要將汽車領(lǐng)域的業(yè)務(wù)份額從零提升至整個(gè)集團(tuán)業(yè)務(wù)的1/3。

造車是恒天多年以來(lái)的夢(mèng)想。中國(guó)恒天黨委書記、董事長(zhǎng)張杰表示，恒天將繼續(xù)努力推進(jìn)混合所有制改革，通過(guò)多種渠道獲取新的發(fā)展資源，逐步完善公司在紡織機(jī)械、紡織貿(mào)易、新型纖維材料、商用汽車和工程機(jī)械、金融投資、文化地產(chǎn)、資產(chǎn)管理等戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元的漂亮布局。

改革是國(guó)企發(fā)展的紅利，中國(guó)恒天的改革動(dòng)力何在？企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的奧秘是什么？近日，《國(guó)企》記者采訪了中國(guó)恒天掌門人張杰。

當(dāng)前國(guó)企改革最好的方案是混改

《國(guó)企》：恒天集團(tuán)組建成立以來(lái)，立足于中央企業(yè)的改革發(fā)展，圍繞建設(shè)什么樣的恒天、怎樣建設(shè)恒天這些重大問(wèn)題，進(jìn)行了不懈探索和努力。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)恒天主要進(jìn)行了哪些重要的改革和創(chuàng)新，取得了哪些成績(jī)？

張杰：面對(duì)2008年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩和紡織行業(yè)周期性市場(chǎng)波動(dòng)的雙重考驗(yàn)，恒天集團(tuán)一直努力“危中思變”，變壓力為動(dòng)力，實(shí)施了一系列自我變革。

恒天集團(tuán)以戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)大局，近年建立了總體戰(zhàn)略引領(lǐng)體系、戰(zhàn)略滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制和實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)格局，確立了“從無(wú)到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到強(qiáng)”的三步走發(fā)展戰(zhàn)略。

在主業(yè)方面，公司聚焦紡機(jī)核心業(yè)務(wù)，完善優(yōu)化紡機(jī)產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，確保了紡機(jī)業(yè)務(wù)綜合實(shí)力從國(guó)內(nèi)第一向世界領(lǐng)先邁進(jìn)，發(fā)展成為全球品種最全、規(guī)模最大的紡織裝備供應(yīng)商。

在管理方面，公司以專業(yè)化管理為根本，建立事業(yè)部管理體制，強(qiáng)化事業(yè)部和戰(zhàn)略單元對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)整合、資源配置等方面的統(tǒng)籌管理。

在探索方面，公司積極實(shí)踐和推進(jìn)混合所有制，通過(guò)在部分成員企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、經(jīng)營(yíng)者持股等方式進(jìn)行了混合所有制探索。

在創(chuàng)新方面，改進(jìn)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，初步破除“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”體制。

這些年，中國(guó)恒天大力實(shí)施相關(guān)多元化戰(zhàn)略，通過(guò)多種渠道獲取新的發(fā)展資源，完成了紡織裝備、商用汽車及工程機(jī)械、紡織生產(chǎn)貿(mào)易、新型纖維材料、金融投資、文化創(chuàng)意六大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元布局。

2008年到2013年，恒天集團(tuán)資產(chǎn)總額從165億元增加到580億元，年?duì)I業(yè)收入從114億元增長(zhǎng)為450億元，實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有”第一步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

《國(guó)企》：中國(guó)恒天很早就在探索混合所有制改革，比如在子公司層面引入民資、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)擁有股權(quán)等。您如何看待當(dāng)前混合所有制改革的重要性？恒天近年來(lái)取得了哪些主要成果？

張杰：國(guó)企改革，市場(chǎng)化是標(biāo)準(zhǔn)，法治化是前提。國(guó)企必然要走市場(chǎng)化道路，但可能受到各種條件的限制，走得不徹底。無(wú)論是依法治企還是解決市場(chǎng)化的根本問(wèn)題，最好的方案就是進(jìn)行混合所有制改革，而且一定要從母公司開始。這是企業(yè)市場(chǎng)化的試金石。

發(fā)展混合所有制是國(guó)有企業(yè)改革的體制方向。國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確提出，發(fā)展混合所有制要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：一是建立混合所有制企業(yè)有效制衡、平等保護(hù)的法人治理結(jié)構(gòu)；二是探索職業(yè)經(jīng)理人制度和市場(chǎng)化勞動(dòng)用工制度；三是探索市場(chǎng)化激勵(lì)和約束機(jī)制；四是探索混合所有制企業(yè)員工持股；五是探索對(duì)混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管機(jī)制；六是探索混合所有制企業(yè)黨建工作的有效機(jī)制。

從恒天多年的實(shí)踐來(lái)看，國(guó)企在自身發(fā)展的同時(shí)要完善制度。既然權(quán)利制度不好改，那么就建立高效的利益分配制度。作為處在全競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的央企，要留住人才，必須采取這樣的模式。所以，恒天的一些子企業(yè)，經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)擁有股權(quán)。有些人既是股東又是經(jīng)理人，恒天與經(jīng)理人成為利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的命運(yùn)聯(lián)合體。

按照權(quán)益口徑計(jì)算，恒天目前混合所有制經(jīng)濟(jì)比例達(dá)到84%，實(shí)際上二、三級(jí)公司混合比例達(dá)到87%。這些企業(yè)大多是社會(huì)資本，運(yùn)營(yíng)效果不錯(cuò)，平均資本回報(bào)率有9%～10%。恒天應(yīng)該算走在了國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的前列。

“混改”與建立現(xiàn)代企業(yè)制度雙輪驅(qū)動(dòng)

《國(guó)企》：您曾說(shuō)國(guó)企改革的前提是法治，標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)化，手段是混合，您如何看待這三方面的關(guān)系？十八屆四中全會(huì)以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委還明確提出，堅(jiān)持在法治軌道上深化改革推動(dòng)發(fā)展。您如何看待法治在深化國(guó)企改革過(guò)程中的重要性？

張杰：“法治國(guó)企”在某種程度上體現(xiàn)了國(guó)企改革的本質(zhì)。深化國(guó)企改革，市場(chǎng)化與法治化相輔相成，沒(méi)有市場(chǎng)化的法治將出現(xiàn)過(guò)多的行政干預(yù)，沒(méi)有法治化的市場(chǎng)也必將產(chǎn)生諸多亂象。無(wú)論是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展混合所有制，還是加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，都必須以法治為前提。

繼續(xù)發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)需要在法治環(huán)境下進(jìn)行。國(guó)有、民營(yíng)和跨國(guó)公司共同成長(zhǎng)，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮。而國(guó)企現(xiàn)在最痛苦的事情之一，就是決策效率太低，有些簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化。過(guò)去，國(guó)企的反向約束太多，正向激勵(lì)太少，沒(méi)有完全與市場(chǎng)接軌。

所以，依法治企是深化國(guó)企改革的重要前提和突破口。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，依法享有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力，股東會(huì)授權(quán)董事會(huì)，董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，董事會(huì)對(duì)股東負(fù)責(zé)。過(guò)去，盡管法律條文很清楚，執(zhí)行起來(lái)卻有一定難度。

還應(yīng)看到，過(guò)去國(guó)企發(fā)展存在一些誤區(qū)，積累了一些問(wèn)題。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)企發(fā)展并不代表國(guó)企真正的做大做強(qiáng)，報(bào)表顯示出的業(yè)績(jī)一定程度上受到前期相關(guān)刺激政策的影響。未來(lái)，隨著“新常態(tài)”的出現(xiàn)，真正的競(jìng)爭(zhēng)開始，國(guó)企將會(huì)暴露一些問(wèn)題。在此背景下，依法治企意義重大。

要想做好一個(gè)企業(yè)，有兩個(gè)基礎(chǔ)的東西是必需的，即混合經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理其實(shí)也可算是依法治企的重要內(nèi)容之一。在這方面，過(guò)去恒天集團(tuán)也進(jìn)行了一些積極探索并取得一定成效：比如，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部向戰(zhàn)略管控型總部轉(zhuǎn)型，把事業(yè)部做實(shí)成為運(yùn)營(yíng)管控型的子集團(tuán)；實(shí)施母子公司管理體制，規(guī)范子公司董事會(huì)運(yùn)作；集團(tuán)從EVA、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技創(chuàng)新四個(gè)維度建立績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。這些都要通過(guò)相對(duì)規(guī)范的公司治理機(jī)制去實(shí)施。

現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)。但在中國(guó)，真正規(guī)范責(zé)權(quán)利有效對(duì)稱的公司治理機(jī)制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。對(duì)恒天而言，沒(méi)有以完善的產(chǎn)權(quán)制度為核心的真正意義上規(guī)范的公司治理機(jī)制和制度性安排，市場(chǎng)機(jī)制所起到的決定性作用就會(huì)大打折扣。

積極利用資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

《國(guó)企》：最近中國(guó)恒天在資本運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面動(dòng)作頻頻：去年，中國(guó)恒天相繼出讓了兩家上市公司中國(guó)服裝與恒天天鵝的部分股權(quán)；2015年第一天上班，您就到中國(guó)銀監(jiān)會(huì)去溝通中國(guó)恒天集團(tuán)有限公司成立財(cái)務(wù)公司的事宜；1月20日，中國(guó)恒天新能源汽車總部項(xiàng)目在天津簽約，等等。請(qǐng)問(wèn)這一系列舉措，預(yù)示著中國(guó)恒天的下一步將如何規(guī)劃改革發(fā)展藍(lán)圖？

張杰：資本市場(chǎng)對(duì)于傳統(tǒng)國(guó)企的改革與發(fā)展非常重要。恒天集團(tuán)出讓中國(guó)服裝的股權(quán)，回收近10億元現(xiàn)金，通過(guò)轉(zhuǎn)讓恒天天鵝的股份，回收了13.4億元現(xiàn)金。恒天天鵝股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，有3家民營(yíng)企業(yè)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)議轉(zhuǎn)讓價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)交易均價(jià)，市場(chǎng)分析人士都認(rèn)為時(shí)機(jī)和商機(jī)把握得很好。而且，兩家公司剩余持有的股份也有增值空間。

2014年，中國(guó)恒天整體保持了健康的財(cái)務(wù)狀況，資產(chǎn)負(fù)債率大幅降低，已經(jīng)到70%以下，雖然離最合理的60%還有點(diǎn)兒距離。不過(guò)更為重要的是，作為一家主要從事機(jī)械制造的傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)，必須不斷創(chuàng)新才有發(fā)展動(dòng)力，但創(chuàng)新就意味著需要大量的資金投入。用資本市場(chǎng)的力量推動(dòng)科技進(jìn)步，也是恒天集團(tuán)的戰(zhàn)略選擇。

中國(guó)恒天期待成立財(cái)務(wù)公司后，能夠提升資金集約化水平，進(jìn)一步降低資產(chǎn)負(fù)債率。當(dāng)然，縱觀全局，資本市場(chǎng)最有效的功能是促進(jìn)科技進(jìn)步。

《國(guó)企》：您幾乎從2008年8月上任董事長(zhǎng)，就開始了頻繁的混合所有制改革實(shí)踐。以機(jī)械制造板塊為例，恒天先后收購(gòu)了長(zhǎng)天九五、立信工業(yè)、歐瑞康非織造布設(shè)備業(yè)務(wù)單元等全部或部分股權(quán)，其中有民營(yíng)大佬，也有外資巨頭。但發(fā)展混合所有制不僅是資本的融合，而且應(yīng)該是機(jī)制和人才的融合。這些年來(lái)，中國(guó)恒天是如何解決其中可能出現(xiàn)的“混而不合”大難題的？采取哪些正向激勵(lì)以實(shí)現(xiàn)人才融合？

張杰：其實(shí)國(guó)企搞混合所有制，更多看上的不是民營(yíng)企業(yè)的資本，而是經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)能力和靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。中國(guó)恒天選擇混合的企業(yè)，管理能力都不錯(cuò)，只是需要國(guó)有背景所帶來(lái)的資源優(yōu)勢(shì)，雙方互補(bǔ)，各得其所，所以混合所有制應(yīng)該鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)老板參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)。不過(guò)，這還是個(gè)普遍問(wèn)題，混合所有制企業(yè)既要保護(hù)經(jīng)營(yíng)者積極性，又不能違背制度原則，必須小心處理。

企業(yè)管理要尊重市場(chǎng)規(guī)則，尤其要尊重人力資源的價(jià)值規(guī)律，因?yàn)槭袌?chǎng)是高度競(jìng)爭(zhēng)的，人才是流動(dòng)的。過(guò)去中國(guó)恒天在正向激勵(lì)方面做了不少努力。以高管薪酬為例，集團(tuán)總部高管與子公司高管的薪酬呈現(xiàn)典型的“倒金字塔”式結(jié)構(gòu)。因?yàn)榧瘓F(tuán)總部的高管薪酬由國(guó)資委定，而子公司的高管則大部分已經(jīng)市場(chǎng)化了。所以，中國(guó)恒天會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：跨國(guó)公司立信工業(yè)是印染設(shè)備全球老大，被恒天集團(tuán)并購(gòu)后，其CEO年薪是集團(tuán)老總的10倍。

混合所有制企業(yè)一定要注意建立很好的規(guī)則制度，吸收優(yōu)秀的人才。為了提高積極性，中國(guó)恒天還將繼續(xù)探索采取業(yè)績(jī)股票、股票期權(quán)、限制性股票、崗位分紅等激勵(lì)方式，進(jìn)一步完善與業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤的任期激勵(lì)和中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。除了激勵(lì)機(jī)制，還將完善企業(yè)業(yè)績(jī)考核體系，健全以EVA為核心的業(yè)績(jī)考核體系，提高效益指標(biāo)考核權(quán)重，按照分類考核、對(duì)標(biāo)考核、短板考核要求，用數(shù)字說(shuō)話、用業(yè)績(jī)衡量，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核的剛性激勵(lì)約束，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，還要建立員工收入分配與市場(chǎng)接軌的勞動(dòng)力價(jià)格決定機(jī)制，關(guān)鍵崗位、高端人才薪酬逐步與市場(chǎng)接軌。

恒天“混改”的下一步

《國(guó)企》：您說(shuō)過(guò)，改革要以“市場(chǎng)化”為標(biāo)準(zhǔn)，凡是不符合市場(chǎng)規(guī)律的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、考核制度、薪酬制度等，都有必要進(jìn)行改革。請(qǐng)問(wèn)，下一步中國(guó)恒天的市場(chǎng)化改革重點(diǎn)在哪里？

張杰：當(dāng)前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在抓緊完善國(guó)資國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)和涉及全局的重大改革方案制訂工作，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革已經(jīng)踏上新的破冰之旅。我們要加深對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方向、思路和路徑的全面理解和準(zhǔn)確把握，重點(diǎn)在堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、建立市場(chǎng)化考核機(jī)制上創(chuàng)新作為，以此推動(dòng)恒天集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。

十八屆三中全會(huì)提出以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。而恒天集團(tuán)通過(guò)管控模式創(chuàng)新，提出建設(shè)“價(jià)值創(chuàng)造性總部”的模式，即圍繞業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)構(gòu)成，用“資本投入+人力資源=資產(chǎn)價(jià)值+現(xiàn)金流回報(bào)”的模式實(shí)現(xiàn)總部?jī)r(jià)值創(chuàng)造功能，通過(guò)資產(chǎn)投入和人力資源配比，實(shí)現(xiàn)所投資企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的提升（或上市公司市值）和對(duì)母公司的投資回報(bào)。

圍繞這個(gè)模式，恒天著力打造“三位一體”的新型國(guó)有企業(yè)管控模式?？偛繃@人力資源、戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、信息化建設(shè)五大核心職能，聚焦核心業(yè)務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)，對(duì)符合集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和短期中長(zhǎng)期目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行資源配置；將各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域打造為業(yè)務(wù)子集團(tuán)，從EVA、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技創(chuàng)新四個(gè)維度，建立績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使其充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)盈利和資產(chǎn)價(jià)值提升及品牌價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的提升；通過(guò)規(guī)范子公司董事會(huì)運(yùn)作，總部委培選派董監(jiān)事，由子公司選聘職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)施集團(tuán)和子集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，各司其責(zé)，實(shí)現(xiàn)母子公司治理體系和管控體系。

恒天還聘請(qǐng)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心為恒天做混合所有制的專題研究，希望下一步能夠成為母公司混合所有制改革的試點(diǎn)企業(yè)。