大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境和突破路徑

摘 要：大學(xué)生就業(yè)難已成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題，艱難的就業(yè)環(huán)境刺激了創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)難問題的有效途徑。國家積極地從政策上扶持、從教育理論上引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是突破大學(xué)生就業(yè)難困境的有效路徑。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)；困境；突破路徑

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）22-0121-02

大學(xué)生就業(yè)難，畢業(yè)即失業(yè)，已成為家庭、學(xué)校、社會(huì)共同關(guān)心的頭等大事。1999年我國高校開始擴(kuò)招，十五年來畢業(yè)生人數(shù)連年增長。從國家就業(yè)部門每年公布的就業(yè)白皮書可以看出，畢業(yè)生的人數(shù)從2003年的212萬增至今年的749萬，12年間增長了537萬，而就業(yè)崗位的實(shí)質(zhì)性增長則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足就業(yè)的需求。如何有效地拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力，是當(dāng)前一個(gè)突出的社會(huì)問題。2015年5月13日，國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》指出“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，”積極鼓勵(lì)大學(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)走出就業(yè)困境，是解決我國當(dāng)前就業(yè)難題的有力措施。政府積極出臺(tái)相關(guān)政策，在校內(nèi)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)，在社會(huì)提供相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

一、畢業(yè)生面臨就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)以市場為主導(dǎo)，大學(xué)生就業(yè)早已走出“包分配”的模式，當(dāng)人們?cè)诟袊@如今的大學(xué)生有更多的職業(yè)選擇自由時(shí)，大學(xué)生們面臨的卻是就業(yè)崗位“僧多粥少”的無奈與困境。1999年我國高校開始擴(kuò)招，高等教育走出精英教育模式，走向大眾化。2003年擴(kuò)招后的第一批畢業(yè)生人數(shù)是212萬，此后十余年，畢業(yè)生人數(shù)連年遞增，直至2015年，高校畢業(yè)生已高達(dá)749萬（見圖1），有人預(yù)計(jì)此后5年內(nèi)畢業(yè)生人數(shù)還將穩(wěn)步增長。

此前“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的高考模式延續(xù)為“千軍萬馬擠就業(yè)季”的場景。2013、2014、2015年連續(xù)三年迎來“史上最難就業(yè)季”，高校畢業(yè)生突破700萬人。大學(xué)生的就業(yè)難問題，究其根源，并非僅僅因?yàn)楦咝U(kuò)招，“而存在這一結(jié)構(gòu)性矛盾的深層次原因，是我國高等教育體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步響應(yīng)遲滯?！盵1]人才的教育培養(yǎng)周期長，對(duì)市場需求的敏感度低，反應(yīng)滯后，導(dǎo)致了人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)的現(xiàn)象。而深層背景則是我國社會(huì)面臨轉(zhuǎn)型，既有高校招生規(guī)模指令性下達(dá)與市場需求脫節(jié)的因素，也有農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，大批農(nóng)民工涌入城市，同大學(xué)畢業(yè)生一起競爭市場上有限的就業(yè)崗位的原因。

2006年5月，教育部高校學(xué)生司發(fā)言人重新定義了大眾化時(shí)代的大學(xué)生，他們已經(jīng)不能再稱之為社會(huì)精英，而是一名“普通勞動(dòng)者”。此語一出，引發(fā)了全社會(huì)對(duì)大學(xué)生是不是“普通勞動(dòng)者”的熱議。今天對(duì)大學(xué)生是“普通勞動(dòng)者”的定位再無爭議，無數(shù)大學(xué)畢業(yè)生在求取“金領(lǐng)”、“白領(lǐng)”未果的情況下，和農(nóng)民工兄弟一道競爭“灰領(lǐng)”職位。北大畢業(yè)生賣豬肉、研究生爭當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人……是其最有力的注釋。

當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)市場上，一面是日益增多的未就業(yè)大學(xué)生，另一面是日益緊缺的就業(yè)崗位。馬克思曾說“歷史的每一個(gè)階段都遇到一定的物質(zhì)結(jié)果，一定的生產(chǎn)力總和，人對(duì)自然以及個(gè)人之間歷史地形成的關(guān)系，都遇到前一代傳給后一代的大量生產(chǎn)力、資金和環(huán)境，盡管一方面這些生產(chǎn)力、資金和環(huán)境為新一代所改變，但另一方面，它們也預(yù)先規(guī)定新的一代本身的生活條件，使它得到一定的發(fā)展和具有特殊的性質(zhì)?！盵2]這就是說，我們每個(gè)人都必須在前一代人打下的物質(zhì)基礎(chǔ)和造就的社會(huì)環(huán)境中生活，而今天的大學(xué)生也必須在已有的社會(huì)環(huán)境中尋求適合自己生存的方式，包括尋找自己合適的就業(yè)途徑。因此，對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生來說，也要在現(xiàn)有的物質(zhì)條件下因時(shí)而動(dòng)，自主創(chuàng)業(yè)無疑是最佳選擇。

二、就業(yè)難促生了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展

早在2005年，為了緩解擴(kuò)招帶來的就業(yè)壓力，拓寬就業(yè)渠道，中央就下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，“積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，有利于青年人才的健康成長和改善基層人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政地位?！惫膭?lì)大學(xué)生放開眼界，面向西部和基層，到更需要人才的地方就業(yè)。

2006年，就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，勞動(dòng)和社會(huì)保障部積極改變就業(yè)導(dǎo)向，呼吁加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，“各地要將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，組織有積極性的高等學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，引入‘產(chǎn)生你的創(chuàng)業(yè)構(gòu)想’（GYB）培訓(xùn)，將‘創(chuàng)辦你的企業(yè)’（SYB）培訓(xùn)作為試點(diǎn)院校選修課程，并加快培養(yǎng)一批高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師”[3]，積極在高校開展創(chuàng)業(yè)教育，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)營造理論上的準(zhǔn)備。2007年的畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議提出“大力扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。”自此大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)從環(huán)境到理論的準(zhǔn)備已經(jīng)充足，自主創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)渠道的有力措施被擺在了重要位置。黨的十七大更明確提出了“完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者?！?/p>

“單獨(dú)的個(gè)人隨著他們的活動(dòng)擴(kuò)大為世界歷史性的活動(dòng)，愈來愈受到異己力量的支配，受到日益擴(kuò)大的、歸根到底表現(xiàn)為世界市場的力量的支配”[2]。正如馬克思所言：在以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)力量的全球化——“世界市場”的支配下，中國的就業(yè)市場受到嚴(yán)重的影響和沖擊。2009年爆發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，無疑使一方面面對(duì)高校不斷擴(kuò)招，畢業(yè)生絕對(duì)數(shù)量增加；另一方面是城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)民工大量涌入，使就業(yè)崗位相對(duì)數(shù)量減少的中國就業(yè)市場雪上加霜。而幾年來連續(xù)推行創(chuàng)業(yè)教育的做法，促成了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)的增長，成為應(yīng)對(duì)就業(yè)危機(jī)的有力措施，其成效可見一斑，“各地各高校舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)2萬余場，參加學(xué)生超過300萬人次；設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金16億元；創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)和孵化基地面積達(dá)330多萬平方米。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年全國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)10.9萬人，比往年有大幅度增長”[4]。

黨的十八大更是高度重視畢業(yè)生的就業(yè)工作，并擺到了首要位置，指出要“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作?！盵5]以創(chuàng)業(yè)教育為先導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)競賽為載體，創(chuàng)業(yè)政策為保障的良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的生成，成為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的助推器。

三、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)突破就業(yè)困境

兵馬未動(dòng)，“政策”先行。政策是社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。2008年2月國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號(hào)），其中明確指出：“改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制?！绷己玫膭?chuàng)業(yè)政策是鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的先決條件。我國的大學(xué)生從“天之驕子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌胀▌趧?dòng)者”，從“包分配”到“自謀職業(yè)”，均經(jīng)歷了蛻變的陣痛。自主創(chuàng)業(yè)并非大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)首選，而往往被看作是不得已之下的無奈之舉。如果沒有良好的創(chuàng)業(yè)政策的保障，選擇自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生將少之又少，這可從歷年的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)看出。

在中央政策的引領(lǐng)下，各地方政府也紛紛出臺(tái)了自己的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，從政策實(shí)施的主體來看，可分為兩大類：學(xué)校和社會(huì)。從學(xué)校層面：首先，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)。在教育部的號(hào)召下，有條件的高校紛紛開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，如SYB、KAB、創(chuàng)業(yè)咖啡等，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。其次，開展創(chuàng)業(yè)競賽。以“挑戰(zhàn)杯”為依托，積極開展各類創(chuàng)業(yè)競賽，并對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目提供種子基金，將創(chuàng)業(yè)意向落地開花。再次，創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化園?，F(xiàn)在大多數(shù)高校都有自己的創(chuàng)業(yè)孵化園，為在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金等支持，鼓勵(lì)他們通過各種渠道創(chuàng)業(yè)。從社會(huì)層面：其一，簡化注冊(cè)登記程序。總體來說在我國注冊(cè)一家企業(yè)手續(xù)繁雜，相關(guān)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的出臺(tái)，在一定程度上簡化了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的注冊(cè)程序，降低了入行門檻。其二，減免稅政策。一些地方對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)免除行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)施幾年內(nèi)免征稅政策等。其三，提供小額貸款。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多從小微企業(yè)開始，很容易申請(qǐng)到小額資金扶持或貸款。其四，各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。如為大學(xué)畢業(yè)生提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)提供辦公地點(diǎn)等。努力就有收獲，在各類創(chuàng)業(yè)政策的積極引導(dǎo)下，我國大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展雖步履艱難，卻正在逐年增加?！蛾P(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》的實(shí)施，針對(duì)今年畢業(yè)生749萬的龐大隊(duì)伍，提出“實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，并在現(xiàn)有相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目中拿出一定比例用于表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生”，為大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)迎來了新的契機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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[5]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗—在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[Z].2012-11-08.