政治安全視域下的村鎮(zhèn)宗族問題及其治理對(duì)策

摘 要：改革開放以來，宗族組織逐步“復(fù)興”，這已成為我國村鎮(zhèn)地區(qū)中一股不可忽視的力量。宗族組織給我國社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制建設(shè)帶來多方面的問題，如任由發(fā)展會(huì)逐漸影響我國基層政治安全與穩(wěn)定。我們應(yīng)正視宗族問題，積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)宗族朝向良好的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政治安全；村鎮(zhèn)宗族；治理

中圖分類號(hào)：D67 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）22-0048-02

村鎮(zhèn)中的宗族組織是一個(gè)具有近親血緣關(guān)系并且居住地較為集中的民間性的群體組織。從時(shí)間上分析，宗族組織在我國歷史上存在時(shí)間較長(zhǎng)；從地域上分析，其人群分布業(yè)內(nèi)較為廣泛。當(dāng)前，村鎮(zhèn)宗族引發(fā)了許多社會(huì)問題，其背后有著深刻的社會(huì)原因。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，解決好村鎮(zhèn)宗族問題，以免對(duì)國家安全特別是基層政治安全造成威脅。

一、宗族組織“復(fù)興”的原因

宗族組織雖經(jīng)國家的強(qiáng)力打擊與限制后，卻還能繼續(xù)存在于社會(huì)主義建設(shè)中，這表明宗族組織的存在是有特定的原因的。

第一，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行奠定了宗族“復(fù)興”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一方面，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制瓦解了人民公社制度的僵局，活躍了單個(gè)人自主安排勞動(dòng)生活的能力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，家庭重新?lián)碛辛私?jīng)濟(jì)自主的能力，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營單位。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和繁重性等特征，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)來臨之際，絕大多數(shù)的農(nóng)村家庭由于農(nóng)具種類單一、勞動(dòng)力不足、生產(chǎn)資金欠缺、實(shí)用技術(shù)匱乏等原因很難完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，急需補(bǔ)充大量的人力、物力、財(cái)力。但是，由于改革措施的不配套，社會(huì)還沒有正式建立起滿足農(nóng)村家庭求助的生產(chǎn)經(jīng)營支持機(jī)構(gòu)，于是農(nóng)民的生產(chǎn)與生活困難只能求助于社區(qū)和私人團(tuán)體，而生產(chǎn)經(jīng)營和家庭利益的緊密關(guān)聯(lián)又在不斷壓縮農(nóng)戶可能依賴的求助對(duì)象。因此，有血緣關(guān)系的宗族勢(shì)力成了農(nóng)戶首選的求助對(duì)象[1]。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行，重新激發(fā)了生產(chǎn)者的主動(dòng)性與創(chuàng)新性。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)壓力與投資風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的增加，使得個(gè)體組織很難有突出的結(jié)果。又因其國家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各項(xiàng)保障制度的不健全，個(gè)體組織只能聯(lián)合自己有血緣信賴關(guān)系的宗族組織，以降低風(fēng)險(xiǎn)、尋求資源。

第二，“尋根”文化思潮的興起與發(fā)展奠定了宗族“復(fù)興”的思想基礎(chǔ)。一是在20世紀(jì)80年代“尋根文學(xué)”的出現(xiàn)，為宗族“復(fù)興”做了文化渲染。其中最具特色的代表作就是韓少功的小說《爸爸》。他在小說中所描繪出的雞頭寨，寨中人不管外界政權(quán)交替和時(shí)間轉(zhuǎn)換，都只生活在祖宗為他們創(chuàng)造的古老的文化習(xí)俗中。雞頭寨中人人時(shí)時(shí)追尋、還原祖先遺風(fēng)，遵照先輩遺留下的規(guī)矩，保持先祖的信仰，延續(xù)著祖先種種習(xí)俗。他們的生活幾乎就是祖先生活的翻版，毫無變化。二是“浪跡天涯的游子”對(duì)故鄉(xiāng)、對(duì)血親的思念也為宗族“復(fù)興”起到了積極作用。無論是遠(yuǎn)在海外的華僑還是離鄉(xiāng)背井在外工作的干部、工人都無法割舍對(duì)于自己“根”的思念。宗族的地緣、血緣和親緣關(guān)系，在“浪跡天涯的游子”有著其他地域無法給予的歸屬感。山西洪洞縣大槐樹就因是當(dāng)時(shí)人群遷徙的出發(fā)點(diǎn)，而被人稱作祖先的發(fā)祥地。

第三，改革開放后鄉(xiāng)村基層治理弱化是宗族“復(fù)興”的政治原因。原先的人民公社制度是對(duì)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、生活的全方位控制，農(nóng)戶家庭之間完全沒有精力與時(shí)間維護(hù)宗族勢(shì)力的穩(wěn)定。改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制瓦解了高度集中的集體管理制度，包產(chǎn)到戶給予了農(nóng)戶一定的自主權(quán)利，消減國家政府在基層管理控制的力量。管理控制能力的弱化導(dǎo)致基層組織無法有效地調(diào)控、處理村鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活問題，形成組織真空狀態(tài)，并且村鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)薄弱、渙散、運(yùn)行能力低，常常只起到下達(dá)國家政府任務(wù)的職能，而百姓的需求卻無法上傳，加之在外謀工人員的增多，使得村鎮(zhèn)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重。因而，當(dāng)群眾利益受到損害時(shí)，群眾既無能力自主處理解決，又不愿上達(dá)給村鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)，常陷于無處所依的境地。

二、宗族勢(shì)力影響國家基層政治安全

就整體而言，村鎮(zhèn)宗族組織的“復(fù)興”對(duì)農(nóng)村的基層組織建設(shè)、主流意識(shí)形態(tài)的傳播、農(nóng)村法制建設(shè)有著消極的影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，其對(duì)國家的主權(quán)、政治制度、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)政治秩序會(huì)造成不利影響，嚴(yán)重危害國家的基層政治安全。

第一，村鎮(zhèn)宗族勢(shì)力的存在弱化了村鎮(zhèn)基層組織的管理職能，同時(shí)也影響了黨的路線方針政策的貫徹與落實(shí)。宗族勢(shì)力擾亂國家基層政權(quán)建設(shè)。國家基層政權(quán)的建設(shè)包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和日常工作的開展。在宗族勢(shì)力較強(qiáng)的地方，村委會(huì)換屆選舉或村黨支部換屆改選時(shí)，宗族勢(shì)力會(huì)插手、操縱選舉，利用不正當(dāng)?shù)氖侄瓮婆e本族人進(jìn)入基層權(quán)力機(jī)構(gòu)，便于為宗族謀利，甚至將本族利益凌駕于國家利益之上。同時(shí)，基層政權(quán)組織管理和黨的各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)也常受宗族組織勢(shì)力的阻礙，譬如計(jì)劃生育和殯葬制度改革。

第二，村鎮(zhèn)宗族勢(shì)力的存在激化了宗族間的利益矛盾，衍生出的宗族械斗行為影響社會(huì)政治秩序的安全與穩(wěn)定。宗族械斗是宗族之間用來解決矛盾沖突時(shí)所采用的一種特殊的方式、方法[2]。宗族械斗行為一般是由于宗族勢(shì)力間的利益發(fā)生沖突，一方無法接受組織利益受到侵害，在談判沒有結(jié)果的情況下發(fā)生的暴力沖突事件。宗族之間的利益沖突主要是對(duì)于村鎮(zhèn)固有資源的爭(zhēng)奪，如土地、山林等。在我國農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們將土地、山林、礦產(chǎn)等資源作為賴以生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐，因而，他們對(duì)于這些資源是十分重視的。而沖突原因有兩方面：一是隨著改革開放的逐步深入發(fā)展，人們生活水平有了大幅度提高，人口數(shù)量也急劇增加，社會(huì)的快速發(fā)展使得固有資源緊張的矛盾更加凸顯；二是由于城市規(guī)劃的擴(kuò)大化發(fā)展，村鎮(zhèn)的土地、山林被城市化，這樣使得村鎮(zhèn)本就匱乏的生存發(fā)展空間受到限制。

第三，村鎮(zhèn)宗族勢(shì)力所傳播的封建宗法文化與主流意識(shí)形態(tài)相悖，其孕育出幫派思想也影響了族人對(duì)國家民族的認(rèn)同。一方面，宗族是封建制度下的繁衍品，其宣揚(yáng)的宗族本位主義和封建迷信思想在宗族組織內(nèi)部成員中根深蒂固。他們只認(rèn)定自己宗族內(nèi)部的思想，對(duì)于先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)秉持排斥、懷疑的態(tài)度，使得科學(xué)知識(shí)無法在村鎮(zhèn)宗族內(nèi)部傳播發(fā)展。近些年來，隨著宗族勢(shì)力的逐漸“復(fù)興”，很多帶有宗族性質(zhì)的活動(dòng)開始日益盛行，如續(xù)家譜、立族規(guī)、建祠堂、選族長(zhǎng)等，更有甚者將造墳選址、祭鬼神、看風(fēng)水、擇吉日、擺道場(chǎng)等封建陋習(xí)活動(dòng)也列入常規(guī)宗族活動(dòng)當(dāng)中?！耙环N整體如果要達(dá)到長(zhǎng)治久安的目的，必須使全邦人民都能參加而且懷著它存在和延續(xù)的意愿。”[3]群眾對(duì)宗族的認(rèn)同感增強(qiáng)，就是在宗族與國家政治出現(xiàn)分歧的時(shí)候，選擇支持服從宗族組織，相反的就是對(duì)國家政治的懷疑與違反。

第四，村鎮(zhèn)宗族勢(shì)力將其家法幫規(guī)凌駕于國家憲法法律之上，其“人治”理念是依法治國的障礙。自1985年始“一五”普法到現(xiàn)在的“六五”普法已有三十年之久，但受固有傳統(tǒng)思想的影響，基層法制建設(shè)還存在著一系列問題?；鶎尤罕娚形答B(yǎng)成民主法治的思想理念，由于歷史的原因，宗法觀念早已深入人心，在處理鄰里糾紛和人際關(guān)系矛盾中，村鎮(zhèn)依然依靠宗族勢(shì)力來解決矛盾沖突，如遇到重大問題難以處理，族中有威信的老人、族長(zhǎng)就可以召集各房或全體族人共同協(xié)商解決。甚至一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，處理宗族內(nèi)部的民事糾紛或因民事糾紛引發(fā)的刑事案件，往往置國家頒布的法律法規(guī)于不顧，以宗法條款和鄉(xiāng)規(guī)民約為依據(jù)。

三、解決宗族問題的對(duì)策

農(nóng)村“聚族而居”的現(xiàn)實(shí)為宗族組織的存在提供了客觀條件。因此，我們必須正視村鎮(zhèn)宗族組織的存在，積極引導(dǎo)宗族的發(fā)展，通過“取其精華，去其糟粕”另其滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為國家和社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，我們要用制度規(guī)范村鎮(zhèn)宗族組織的發(fā)展，趨利避害，有效解決村鎮(zhèn)宗族問題。

第一，正視宗族組織在社會(huì)發(fā)展中存在的問題，對(duì)宗族勢(shì)力進(jìn)行正確的引導(dǎo)。宗族是一種民間的草根組織，要承認(rèn)宗族存在的客觀事實(shí)。宗族組織對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的消極影響是社會(huì)發(fā)展不可避免的問題，我們應(yīng)正視它，要以全面、發(fā)展的眼光看待宗族在地區(qū)生活的作用，對(duì)村鎮(zhèn)人們的需求與村鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r要做到上傳下達(dá)，消除偏見。宗族勢(shì)力的正確引導(dǎo)，可以通過族長(zhǎng)或族內(nèi)有威望的人來調(diào)動(dòng)群體的積極性，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)辦好事、辦實(shí)事。

第二，發(fā)揮政府調(diào)控和法律法規(guī)約束作用，完善村鎮(zhèn)基層組織建設(shè)。一方面，加強(qiáng)黨對(duì)基層政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善基層管理組織建設(shè)，嚴(yán)格選拔基層領(lǐng)導(dǎo)干部，并重視提升基層干部的工作能力與效率，積極尋求解決農(nóng)村問題的新途徑和新辦法，搞好群眾團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，凝聚人心，弱化廣大村民對(duì)家族勢(shì)力的“認(rèn)同感”。另一方面，要大力進(jìn)行普法宣傳教育，增強(qiáng)村民的法制觀念，使村民能夠自覺地運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)村民遇到糾紛或沖突的時(shí)候，積極尋求法律的途徑進(jìn)行解決，而不是利用宗族勢(shì)力進(jìn)行干預(yù)，或向宗族勢(shì)力尋求保護(hù)。并且完善村民自治制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的職權(quán)，維護(hù)村民的合法權(quán)利，保證村委會(huì)選舉的合法性和公正性。對(duì)利用宗族勢(shì)力進(jìn)行的違紀(jì)違法活動(dòng)嚴(yán)肅查處，加大對(duì)宗族勢(shì)力非法行為的打擊力度，堅(jiān)決打擊少數(shù)村干部依靠宗族勢(shì)力稱霸一方的行為。

第三，不斷加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)在農(nóng)村的傳播，提高農(nóng)村人口思想文化素質(zhì)。從文化背景上看，歷史悠久的宗族現(xiàn)象在當(dāng)今的村鎮(zhèn)社會(huì)中仍存在滋生的深厚土壤，就算暫時(shí)禁止了表面的宗族活動(dòng)，人們頭腦中根深蒂固的宗族觀念也還會(huì)繼續(xù)保存下去，待到將來遇到合適的政策環(huán)境時(shí)又會(huì)恢復(fù)活動(dòng)。只有大力普及科學(xué)文化知識(shí)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，使他們能夠自覺抵制和擺脫封建迷信等愚昧落后觀念的影響，那些封建落后的宗族觀念才會(huì)逐漸失去市場(chǎng)，這樣宗族勢(shì)力才會(huì)逐步退居歷史舞臺(tái)。我們要積極開展深入的思想政治教育工作，幫助農(nóng)民樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，認(rèn)清封建宗法意識(shí)的危害，正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系。大力加強(qiáng)科學(xué)、民主教育，幫助農(nóng)民自覺抵制封建迷信思想，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)、自立、自主精神，逐步擺脫宗族觀念的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊沛艷.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村基層治理格局重構(gòu)[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2011（7）.

[2]潘志成，梁聰.清代錦屏文斗苗寨的宗族與宗族制度[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2011（2）：99-102.

[3]劉玉鳳，王棟.農(nóng)村宗族勢(shì)力的生存邏輯與治理對(duì)策[J].求實(shí)，2010（7）：88.