馬克思主義國家治理思想探析

摘 要：馬克思及其經(jīng)典作家對社會(huì)主義的相關(guān)問題進(jìn)行的諸多論述，對我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的參考價(jià)值。國家治理思想同樣可以從馬克思主義思想體系中找到理論支持。從人民當(dāng)權(quán)的治理思想、國家和社會(huì)的關(guān)系、與時(shí)俱進(jìn)的方法論原則以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是馬克思主義國家治理思想中國化的最新成果這四個(gè)方面進(jìn)行論述，探析馬克思主義與治理思想相關(guān)聯(lián)部分，論證我國治理體系構(gòu)建的合理性。

關(guān)鍵詞：馬克思主義；國家治理思想；治理體系

中圖分類號(hào)：A81 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）22-0020-02

從毛澤東思想到中國特色的社會(huì)主義理論體系，馬克思主義中國化思想在我國特殊的國情下，在中國共產(chǎn)黨人的創(chuàng)新下得到發(fā)展和完善，而十八屆三中全會(huì)提出的“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”思想是馬克思主義中國化的最新成果，這一全新理念從馬克思主義國家與社會(huì)關(guān)系中同樣可以找到相關(guān)的理論支持。

一、人民當(dāng)權(quán)是馬克思主義國家治理思想的核心內(nèi)涵

什么是國家治理，何增科認(rèn)為“國家治理的概念是在揚(yáng)棄國家統(tǒng)治與國家管理兩個(gè)概念基礎(chǔ)上提出的一個(gè)新概念”[1]，丁志剛則認(rèn)為“國家治理是國家按照某種既定的秩序和目標(biāo)，對全社會(huì)包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域進(jìn)行自覺的、有計(jì)劃的控制、支配、規(guī)范和引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的活動(dòng)，即多元治理、多中心治理、多領(lǐng)域治理”。由此可見，國家治理不僅是揚(yáng)棄了統(tǒng)治和管理理論的合理內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)政權(quán)所有者及其相關(guān)利益者在一國范圍內(nèi)對其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等公共事務(wù)進(jìn)行合作管理的過程，而且國家治理在一定程度上強(qiáng)調(diào)了對國家進(jìn)行管理的多元階層之間合作治理的重要性。正因如此，國家治理過程中人民當(dāng)權(quán)就顯得尤為重要。

“當(dāng)權(quán)”就是“掌權(quán)、掌握權(quán)力、掌握政權(quán)”，“人民當(dāng)權(quán)”就是在我國現(xiàn)有政體下，重視人的價(jià)值，體現(xiàn)民本位的思想，并通過人民掌握權(quán)力，達(dá)到人民自治的目的，以此推動(dòng)國家治理體系現(xiàn)代化。因此人民當(dāng)權(quán)就是強(qiáng)調(diào)人的主體地位，不僅是在選舉權(quán)利上的平等，更應(yīng)該體現(xiàn)在行政權(quán)力運(yùn)行的平等上。新中國成立后由于我國特殊的國情，國家代替社會(huì)刑事部分權(quán)利，如“大包干”的管理模式，國家通過公社一定程度上控制社會(huì)的發(fā)展，阻礙社會(huì)的自我管理，隨著改革開放以及我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的壯大，要求在發(fā)展過程中擁有更多的自主權(quán)，在政治管理過程中強(qiáng)調(diào)社會(huì)的參與，而社會(huì)的參與本身就是人民當(dāng)權(quán)的一種表現(xiàn)形式。

人民當(dāng)權(quán)不僅包含人民主權(quán)的思想也包括了人民自治的思想。國家權(quán)力的運(yùn)行，尤其是國家治理能力的提升，離不開人民自治的有效參與，而人民當(dāng)權(quán)不僅體現(xiàn)在人民自治上，更體現(xiàn)在人民主權(quán)參與國家事務(wù)管理上，及在國家權(quán)力運(yùn)行中人民的話語權(quán)以及參政議政的權(quán)力。

社會(huì)組織作為一個(gè)利益表達(dá)機(jī)制，有著脫離國家管理的趨勢，而國家為了維護(hù)自身統(tǒng)治，必然要通過統(tǒng)治權(quán)威來約束社會(huì)行為，這樣就可能會(huì)造成惡性循環(huán)，即國家維護(hù)統(tǒng)治地位，社會(huì)要求獨(dú)立性的互抗局面，人民當(dāng)權(quán)為核心建立的現(xiàn)代國家治理體系則一定程度上可以化解這種矛盾沖突。

二、國家和社會(huì)關(guān)系理論是馬克思主義國家治理思想的歷史觀基礎(chǔ)

“國家治理”理論是基于黨對我國社會(huì)政治發(fā)展深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對馬克思主義理論的重要?jiǎng)?chuàng)新，是在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的背景下，提出的新的理念。但它與馬克思主義理論又是一脈相承的。

國家治理體系，是規(guī)范社會(huì)權(quán)力運(yùn)行和維護(hù)公共秩序的一系列制度和程序。它包括規(guī)范行政行為、市場行為和社會(huì)行為的一系列制度和程序，政府治理、市場治理和社會(huì)治理是現(xiàn)代國家治理體系中三個(gè)最重要的體系。在此就要求市場、社會(huì)與政府一起作為主體參與到國家治理體系當(dāng)中來?！皣抑卫怼彼枷氲奶岢稣且择R克思主義相關(guān)理論中國家與社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)的。

馬克思的國家與社會(huì)關(guān)系理論是在批判黑格爾思想的基礎(chǔ)上，逐步形成和發(fā)展起來的，國家與社會(huì)的關(guān)系主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：社會(huì)決定國家，國家來自于社會(huì)；國家與社會(huì)關(guān)系的一體化，國家脫離并駕馭著社會(huì)；國家與社會(huì)關(guān)系的二元化，社會(huì)擺脫國家的控制；國家與社會(huì)的統(tǒng)一，國家終將回歸社會(huì)。與國家社會(huì)關(guān)系變動(dòng)相對應(yīng)的是社會(huì)形態(tài)的變化，即奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)。

關(guān)于馬克思的這個(gè)觀點(diǎn)從國家與社會(huì)的演變也可以看出，國家治理體系現(xiàn)代化正是順應(yīng)了這一歷史變化趨勢，從一開始的政府壟斷獨(dú)大到國家與社會(huì)協(xié)同發(fā)展、合作治理再到國家的消亡（注：此處國家消亡并非國家作為地域集合體的消亡，而是從馬克思關(guān)于國家作為統(tǒng)治階級維護(hù)其權(quán)利的政治統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的消亡）。這一點(diǎn)從我國的社會(huì)發(fā)展同樣可以得到印證：

首先，國家與社會(huì)是互相分離的關(guān)系，從原始社會(huì)到資本主義社會(huì)，國家脫胎于社會(huì)到國家凌駕于社會(huì)之上以及社會(huì)與國家二元對立的形式，但是隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益集團(tuán)擴(kuò)大，社會(huì)各階層強(qiáng)烈要求通過適當(dāng)渠道表達(dá)自身的利益訴求，社會(huì)的發(fā)展越來越要求國家放權(quán)，通過自身的調(diào)控，促使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次，國家與社會(huì)是合作共贏的關(guān)系，隨著社會(huì)日益壯大，我國的政府管理從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“大包大攬”“全能主義”，轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“有限政府”“有效政府”，政府、市場和社會(huì)之間的關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，促使中國走上治理之路。

最后，從我國的政治發(fā)展歷程來看，新中國成立后，國家取代了社會(huì)的某些功能，在那一時(shí)期雖然是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國家，但政府仍通過單位、社區(qū)來控制個(gè)人，因此人民當(dāng)家做主難以得到真正意義上的實(shí)現(xiàn)。改革開放以后，特別是十八屆三中全會(huì)之后，政府一直致力于減少政府控制，提升社會(huì)自治力度的改革，以實(shí)現(xiàn)我國人民當(dāng)家做主。

三、與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義國家治理思想的方法論原則

方法論就是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本方法。它是人們用什么樣的方式、方法來觀察事物和處理問題。馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的方法論原則要求就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，即在社會(huì)主義建設(shè)過程中，黨和政府的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，符合人性發(fā)展要求，富于創(chuàng)造性。而從我國社會(huì)主義理論體系的發(fā)展來看，正符合這一要求。

從《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表到中國特色的馬克思主義理論體系，馬克思主義始終保持著與時(shí)俱進(jìn)的勃勃生機(jī)，主要原因在于它是開放的理論體系，因?yàn)橹挥虚_放的理論體系才真正能夠做到與時(shí)俱進(jìn)。與時(shí)俱進(jìn)是由馬克思主義唯物辯證法的基本特征衍生出來的，即事物的永恒發(fā)展規(guī)律。列寧是堅(jiān)持用發(fā)展觀點(diǎn)對待馬克思主義、進(jìn)行理論創(chuàng)新的典范，例如他揭示了世界上資本主義國家在政治經(jīng)濟(jì)上發(fā)展的不平衡性，并提出社會(huì)主義可以在經(jīng)濟(jì)落后的國家首先取得勝利，最終俄國十月革命的勝利驗(yàn)證了他這一理論的正確性。列寧曾經(jīng)指出，“我們決不能把馬克思的理論看作某種一成不變的和神圣不可侵犯的東西”，主張“應(yīng)在各方面把這門科學(xué)向前推進(jìn)”。這也體現(xiàn)了馬克思主義思想是一種兼容并蓄的思想體系。辯證發(fā)展觀認(rèn)為任何客觀事物都有其發(fā)生、發(fā)展運(yùn)動(dòng)變化的過程，人們對客觀事物的認(rèn)識(shí)也會(huì)產(chǎn)生變化。十八屆三中全會(huì)以來，面對黨情國情的變化，我黨提出的“推進(jìn)我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”正是基于我國的國情、社會(huì)環(huán)境變化所提出的。

隨著改革開放的發(fā)展、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立等一系列變化，在我國的政治、社會(huì)、意識(shí)形態(tài)等方面出現(xiàn)了與原來機(jī)制、結(jié)構(gòu)等相沖突的地方，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步又需要我們國家能正確處理好這些方面的關(guān)系。因此，對馬克思主義的堅(jiān)持，最重要和最迫切的是創(chuàng)新和發(fā)展，要在新的歷史條件下賦予馬克思主義新的符合時(shí)代發(fā)展要求的科學(xué)內(nèi)涵。

在馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的引領(lǐng)下，我國的社會(huì)主義建設(shè)取得新進(jìn)展，十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”正是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)指引下的社會(huì)主義思想創(chuàng)新。

四、國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化是馬克思主義國家治理思想中國化的最新成果

從馬克思主義關(guān)于國家與社會(huì)關(guān)系理論衍生出的馬克思主義國家治理思想是在我國的社會(huì)主義建設(shè)道路的不斷探索中總結(jié)提煉出來的。從新中國成立到改革開放到十八屆三中全會(huì)的召開，我國的馬克思主義思想實(shí)現(xiàn)了由不成熟到逐步完善的發(fā)展歷程。

新中國成立之初，百廢待興，從一個(gè)半殖民地半封建的社會(huì)過渡到社會(huì)主義建設(shè)是一個(gè)巨大工程，我國的社會(huì)主義建設(shè)也經(jīng)歷了幾個(gè)重要的歷史時(shí)期，1949年到1952年為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期即新民主主義時(shí)期；1952年到1956年為社會(huì)主義革命時(shí)期；1956年到1966年為探索中曲折前進(jìn)時(shí)期即全面建設(shè)時(shí)期；1966年到1976年為“文革”時(shí)期；1976年到1978年為徘徊前進(jìn)時(shí)期；1978年到現(xiàn)在為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期。受半殖民地半封建社會(huì)的影響，從新民主主義時(shí)期到徘徊前進(jìn)時(shí)期，我國的社會(huì)功能嚴(yán)重受損，憑借社會(huì)自身的力量運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)凋敝，因此憑借國家管理、宏觀調(diào)控來維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可缺。此時(shí)我國的社會(huì)是寄生于國家體系之下的。國家是以管理者的角色來維護(hù)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)功能逐步完善，原先由于國家管理、權(quán)力過分集中、黨政不分等現(xiàn)象對于國家與社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響沒有達(dá)到解決，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫、層次繁多、人浮于事，由此滋長了比較嚴(yán)重的官僚主義傾向。社會(huì)上，階層分化嚴(yán)重，出現(xiàn)了代表不同階層的利益集團(tuán)、群體性事件頻發(fā)，這些嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的正常運(yùn)作。人民的權(quán)益需要維護(hù)，社會(huì)組織的利益也是如此。大政府、小社會(huì)的發(fā)展模式并不適合我國的長遠(yuǎn)發(fā)展；強(qiáng)政府、強(qiáng)社會(huì)這一理念應(yīng)運(yùn)而生：要求社會(huì)的發(fā)展既不能依賴于國家政府的統(tǒng)籌管理，又不能使社會(huì)放任自流，社會(huì)的某些弊端難以遏制會(huì)對社會(huì)自身以及國家的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

我國的國家治理不僅包括政府治理，還有政黨、軍隊(duì)治理等，通過對政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，提升人民治理的能力，促進(jìn)有效表達(dá)，推進(jìn)社會(huì)治理。

在此背景下，簡政放權(quán)勢在必行，為了擴(kuò)大人民參與，擴(kuò)寬利益訴求表達(dá)的渠道，黨在順應(yīng)歷史發(fā)展的背景下提出了治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，2014年2月17日習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班題為《推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》的講話中，明確指出要發(fā)展和完善我國的國家治理體系需要不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，形成我們的民族特色。這也表明在我國的歷史和文化發(fā)展中，國家治理思想現(xiàn)代化是在我國的社會(huì)主義建設(shè)的長期過程積累起來的理論經(jīng)驗(yàn)，是馬克思主義中國化發(fā)展的又一理論成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]理解國家治理及其現(xiàn)代化[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2014（1）.