我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘 要：在當(dāng)今世界，中國(guó)已經(jīng)成為最大的發(fā)展中國(guó)家，如何營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的和諧關(guān)系、建設(shè)人與自然和平共處的生態(tài)社會(huì)不僅是中國(guó)內(nèi)部創(chuàng)建美好國(guó)家的問(wèn)題，也成為其他國(guó)家所關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策成為一個(gè)熱門(mén)話題。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；公民意識(shí)；資源節(jié)約

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）22-0010-02

在黨的十八大召開(kāi)之后，生態(tài)文明被再次提出，并加入在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的五大任務(wù)之中。隨后，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）也經(jīng)黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)。《決定》的發(fā)布，表明了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的積極態(tài)度，《決定》中還提出了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)新思想、新論斷、新要求，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明社會(huì)和構(gòu)建美麗中國(guó)而共同努力，把中國(guó)建設(shè)成為富裕文明的小康社會(huì)，從而贏取中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成功，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

首先，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)這一決議可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與社會(huì)環(huán)境之間的矛盾問(wèn)題，是黨中央提出的創(chuàng)新性理論，為建立人與自然之間的和諧關(guān)系提供了理論基礎(chǔ)。人類的生存與發(fā)展不僅僅依賴經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，也需要和諧的生態(tài)環(huán)境支持，不只要完成眼前的任務(wù)，還要關(guān)注未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。其次，十八大提出的五個(gè)文明建設(shè)之間存在必然聯(lián)系。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中國(guó)特色社會(huì)主義提供基礎(chǔ)保障，政治文明建設(shè)提供支持與保證，文化建設(shè)發(fā)揮著引領(lǐng)作用，社會(huì)建設(shè)才是最終的目的，生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)可持續(xù)存在的前提。

二、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題

為了解決建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，我們引入“兩點(diǎn)論”這一哲學(xué)原理，從兩個(gè)方面全面、完整地認(rèn)識(shí)我們所遇到的困境。一方面肯定當(dāng)前取得的成果，另一方面勇敢面對(duì)遇到的問(wèn)題，正視生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞這一嚴(yán)峻事實(shí)。為了建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，文中總結(jié)了以下幾點(diǎn)問(wèn)題：第一，能源資源匱乏問(wèn)題。當(dāng)前，水資源嚴(yán)重短缺，龐大的人口數(shù)量與較少的資源之間的矛盾越來(lái)越嚴(yán)重，很難確保社會(huì)發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源。第二，環(huán)境污染問(wèn)題。當(dāng)前，很大比例的城市空氣達(dá)不到國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，人們的生活、生產(chǎn)和健康均受到了很大影響，再次凸顯了我國(guó)空氣污染問(wèn)題的嚴(yán)重性。除此之外，還有飲用水安全和土壤安全方面的問(wèn)題，全國(guó)范圍內(nèi)的水域范圍都遭受影響，一些區(qū)域的土壤重金屬含量超標(biāo)。第三，生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題。森林覆蓋率較低，導(dǎo)致水土流失、荒漠化問(wèn)題，大面積的草原失去往日風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊的場(chǎng)景。濕地、河流、湖泊也受到影響，生態(tài)調(diào)節(jié)功能退化，生物多樣性銳減。第四，土地開(kāi)發(fā)模式不夠合理。雖然開(kāi)發(fā)過(guò)的土地?cái)?shù)目較多，但是其中的生態(tài)用地和生存用地比例較小。土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在著過(guò)度開(kāi)墾、無(wú)序開(kāi)墾等方面的問(wèn)題，這直接導(dǎo)致某些地區(qū)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)超出環(huán)境負(fù)載極限。第五，氣候變化提出的新挑戰(zhàn)。減排的任務(wù)還依賴于溫室氣體的排放量，這給我國(guó)提出了一大難題。第六，環(huán)境問(wèn)題給社會(huì)帶來(lái)了較大的影響，一些企業(yè)違法排污造成的環(huán)境污染在群眾和社會(huì)中造成了嚴(yán)重不良影響。

三、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策選擇

面臨我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，我們不僅必須重視生態(tài)文明建設(shè)，而且要采取合理的措施來(lái)進(jìn)行治理，建設(shè)美麗中國(guó)，并積極推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

（一）完善法律法規(guī)，加快生態(tài)文明制度建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。生態(tài)文明的重要性不言而喻，這就要求國(guó)家必須遵循黨的十八屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的源頭保護(hù)制度、責(zé)任追究制度、損害賠償制度，并進(jìn)一步完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。首先，建立和完善與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)。加快設(shè)立相關(guān)制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境、土地、礦產(chǎn)、森林、草原等，實(shí)現(xiàn)自然資源的有效管理，把現(xiàn)有法律中與生態(tài)文明理念相違背的部分刪除或者加以修改，盡快完善有關(guān)生物多樣性、土壤污染防治、核安全等方面的相關(guān)制度體系。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該加快推進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系的改革，并設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)這一體系進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)置有關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和獨(dú)立的執(zhí)法部分，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)懲生態(tài)破壞者，嚴(yán)格執(zhí)行賠償責(zé)任制度，依法追究破壞者的刑事責(zé)任。其次，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策和體制機(jī)制。對(duì)包含水、山嶺、荒地、灘涂等在內(nèi)的自然生態(tài)空間全面登記，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，方便日后確定權(quán)利、追究責(zé)任或者監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者的行為。依照誰(shuí)使用資源誰(shuí)為環(huán)境買(mǎi)單、誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，并逐步對(duì)占用自然生態(tài)系統(tǒng)的空間征收資源稅。堅(jiān)持誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，讓環(huán)境破壞者為環(huán)境治理買(mǎi)單，并且把這一原則應(yīng)用在跨區(qū)域環(huán)境補(bǔ)償當(dāng)中去。通過(guò)相關(guān)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)之間也可以相互買(mǎi)賣各自的節(jié)能量、排污權(quán)、水權(quán)。把社會(huì)資本吸引到環(huán)境保護(hù)中來(lái)，合理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，讓其他方也參與環(huán)境污染的治理。

（二）以全面加強(qiáng)資源節(jié)約為突破口，促進(jìn)資源利用的轉(zhuǎn)型

節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的基本戰(zhàn)略策略。只有調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與到環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中來(lái)，采取有效措施用以減低資源消耗，才能實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)采與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧共生，從而推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一是狠抓節(jié)能減排，減少消耗。二是狠抓保護(hù)和利用水資源。三是狠抓保護(hù)和利用礦產(chǎn)資源。四是狠抓土地節(jié)約和集約利用。目前而言，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入全新的層面，協(xié)調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高污染預(yù)防能力、提升資源利用效率、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、保護(hù)環(huán)境和優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)等之間的關(guān)系尤為重要，只有這樣才可以推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、人們生活條件更加舒適，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是雙贏。

（三）培育公民意識(shí)

加強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)的培養(yǎng)。隨著生態(tài)文明意識(shí)的提高，人們自然就愿意參與到它的建設(shè)中去。但是這種意識(shí)的養(yǎng)成不是一蹴而就的，而是需要長(zhǎng)時(shí)間的教化和引導(dǎo)。我國(guó)要建立的生態(tài)文明體系是需要有制度保障的、系統(tǒng)化的、大眾廣泛參與的完整體系。為此，國(guó)家需要在廣大人民群眾中宣傳與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的科學(xué)知識(shí)與法律知識(shí)，讓大眾意識(shí)到損害環(huán)境需要承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，從而使人們認(rèn)識(shí)到改善環(huán)境的迫切性、艱巨性。只有這樣，才能贏得大眾的理解和廣泛參與，才能達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的結(jié)果。此外，國(guó)家還需要長(zhǎng)期推廣生態(tài)文明的建設(shè)理念，讓生態(tài)文明知識(shí)轉(zhuǎn)化為教材進(jìn)入學(xué)校，走進(jìn)課堂，以提高青少年節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，建立正確的生態(tài)價(jià)值觀和道德觀。

（四）有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用

在對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的監(jiān)督中，最迅速、最成功的監(jiān)督力量，要數(shù)社會(huì)公眾力量，其發(fā)揮了重要的輿論監(jiān)督作用。因此，在建設(shè)和完善我國(guó)政府職能的過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)借助媒體的力量披露危害社會(huì)環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人，保持政府環(huán)境整治信息的透明度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)人民群眾對(duì)危害自身生存環(huán)境安全行為的知情權(quán)，依靠與新聞媒體和非官方機(jī)構(gòu)的合作，共同管理和維護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

（五）統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局

我國(guó)如何進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)？這要求我們從大局上考慮生態(tài)保護(hù)的戰(zhàn)略意義，要同時(shí)兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)外的最新形勢(shì)，技術(shù)上要積極合作，兼收并蓄國(guó)際環(huán)境保護(hù)先進(jìn)科技，法制上還要出臺(tái)各項(xiàng)完備的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，以形成環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性思維。通過(guò)開(kāi)發(fā)和廣泛應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等生態(tài)技術(shù)對(duì)原有生產(chǎn)方式進(jìn)行改造，從生產(chǎn)的源頭來(lái)解決對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。我們要擴(kuò)大生態(tài)科技國(guó)際合作和交流。由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是全球性問(wèn)題，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家和地區(qū)能夠獨(dú)善其身，因此各個(gè)國(guó)家在治理環(huán)境污染時(shí)，要求精誠(chéng)合作。對(duì)于我國(guó)而言，只有通過(guò)與他國(guó)開(kāi)展廣泛深入的技術(shù)合作，加大環(huán)保投資力度和環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度，大力提倡環(huán)保觀念在制造業(yè)和工業(yè)中的應(yīng)用，同時(shí)鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造低污染或者無(wú)污染、無(wú)公害的新型工業(yè)制造技術(shù)，大力推進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保制造工藝，以達(dá)到減少污染、溫室效應(yīng)及降低資源損耗的作用。應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)一些致力于改善人民生活環(huán)境的新型科技企業(yè)創(chuàng)新，如細(xì)胞生物技術(shù)公司、綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)公司、生物制造類企業(yè)和一些基礎(chǔ)農(nóng)、牧、林等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得我國(guó)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明相輔相成，走長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展道路。

建設(shè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共贏的事業(yè)，這關(guān)系到今后我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和人民生活水平的提高，也決定了新中國(guó)是否能走向世界，佇立于世界民族之林。即便這條道路上存在重重困難，我們也應(yīng)當(dāng)“上下求索”?！板浂簧?，金石可鏤?！痹谝粤?xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)下，我們要為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，保證生產(chǎn)力的極大發(fā)展，全面推進(jìn)黨中央制定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)路線，以保護(hù)我們賴以生存的自然家園為重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族之復(fù)興的夢(mèng)想以及每一個(gè)人的中國(guó)夢(mèng)而貢獻(xiàn)出一分力量！

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