關(guān)于居民文明自律暫行公約的調(diào)查與思考

如何把社區(qū)居民的熱情和積極性充分調(diào)動起來，合力構(gòu)建和諧有序的社區(qū)環(huán)境，是城市管理和文明城市創(chuàng)建工作亟待研究解決的重要課題。2014年，松北地中海陽光小區(qū)居民自發(fā)制定文明自律暫行公約，較好地改善了小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境和鄰里關(guān)系，拉近了社區(qū)、物業(yè)公司和業(yè)主之間的關(guān)系，促進(jìn)了美麗社區(qū)的創(chuàng)建。

一、文明自律公約是社區(qū)居民生活中碰撞出來的智慧之花

地中海陽光小區(qū)位于松北區(qū)世茂大道132號，小區(qū)居民以公職人員、商人和企業(yè)高管為主，外地居民與本地居民為輔，無低保戶和五保戶；小區(qū)內(nèi)多為中青年人，老年人約占20%左右，嬰幼兒較少，居民素質(zhì)較高。小區(qū)占地24萬平方米，小區(qū)由別墅、多層洋房和高層板房組成，可容納2 675戶，現(xiàn)入戶率為74.8%，設(shè)有社區(qū)服務(wù)站、室外健身娛樂、地下車庫等設(shè)施。該小區(qū)由哈爾濱毅騰房屋開發(fā)集團(tuán)有限公司開發(fā)建設(shè)，其物業(yè)由集團(tuán)下屬物業(yè)管理有限公司管理，屬于典型的“自我開發(fā)、自我管理”模式。物業(yè)公司擁有管理人員160人，工作人員整體素質(zhì)較高，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量較好。

2013年居民剛進(jìn)戶時(shí)，小區(qū)內(nèi)裝修垃圾亂堆亂放，裝修噪音擾民、不能按時(shí)供暖等問題較多，特別是隨著居民入住率的提高，遛彎寵物驚嚇居民、隨地吐痰、亂扔垃圾、樓道電梯內(nèi)吸煙等不文明行為時(shí)常發(fā)生，極大地影響了居民的生活質(zhì)量。居民向物業(yè)公司反映相關(guān)情況，物業(yè)公司有些礙于權(quán)限管不了，有些時(shí)候往往是“按下葫蘆浮起瓢”，管理不到位的現(xiàn)象較為普遍，小區(qū)居民意見較大，要求改變臟亂差現(xiàn)狀的呼聲越來越高，對構(gòu)建安定、有序小區(qū)環(huán)境的愿望越來越強(qiáng)烈，小區(qū)多數(shù)居民普遍希望找一個(gè)適合的方式規(guī)范個(gè)別不文明居民的行為。在這種情況下，經(jīng)大家的充分商討，制定了包括公共區(qū)域管理、樓房裝修、小區(qū)環(huán)境保護(hù)、寵物管理、車輛管理、鄰里關(guān)系、曝光不文明行為等七個(gè)方面內(nèi)容的《地中海陽光小區(qū)居民文明自律暫行公約》，較好地規(guī)范小區(qū)居民的行為，形成了共同愛護(hù)衛(wèi)生環(huán)境、共建和諧鄰里關(guān)系的濃厚氛圍。

二、文明自律公約在建設(shè)文明社區(qū)中發(fā)揮了重要作用

現(xiàn)在步入小區(qū)，首先映入眼簾的是小區(qū)大門和單元門上的《地中海陽光小區(qū)居民文明自律暫行公約》，小區(qū)內(nèi)秩序井然、環(huán)境整潔有序、社區(qū)工作開展順暢，鄰里之間、居民與物業(yè)之間關(guān)系融洽。其主要做法為以下幾個(gè)方面。

一是搭建平臺，密切彼此間溝通聯(lián)系。溝通不及時(shí)、聯(lián)系不暢是文明社區(qū)創(chuàng)建工作亟待破解的難題。地中海陽光小區(qū)居民入戶后，因小區(qū)多數(shù)居民彼此間不熟悉，遇到裝修試水、樓房跑水、斷電停氣等問題不能第一時(shí)間找到業(yè)主，只能通過轉(zhuǎn)業(yè)公司幫忙查找，既麻煩又耽誤時(shí)間。為了解決這一問題，小區(qū)居民提議建立業(yè)主QQ群，按照高層樓號、洋房區(qū)、別墅區(qū)進(jìn)行劃分分別建立了8個(gè)業(yè)主QQ群，業(yè)主QQ群最多的400多人、最少的50多人，在QQ群內(nèi)大家分享各自信息，方便了居民之間相互了解與溝通，有時(shí)一個(gè)提示、一聲問候也都增添了無限溫暖。同時(shí)，居民通過QQ群這個(gè)平臺，及時(shí)將信息反饋給物業(yè)公司，方便了居民與物業(yè)公司之間的交流，有力地促進(jìn)了物業(yè)公司服務(wù)水平的提高。

二是選熱心人，把小區(qū)居民凝聚起來。保護(hù)好、用好愿意為居民無償服務(wù)的“熱心人”，是創(chuàng)建文明社區(qū)不可或缺的重要條件。在文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，社區(qū)的許多事情需要把社區(qū)居民有效組織起來，與物業(yè)公司在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上做出決定，形成合力，共同做好?，F(xiàn)在，許多小區(qū)的居民因怕麻煩、怕?lián)?zé)，多數(shù)不愿意也不想?yún)⑴c社區(qū)建設(shè)；即便參與社區(qū)相關(guān)事宜的討論，很多時(shí)候居民彼此間的意見也不統(tǒng)一，很難與物業(yè)公司進(jìn)行較好的協(xié)商，究其原因其中一個(gè)很重要方面就是缺少一個(gè)敢于出頭的“熱心人”。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，地中海陽光小區(qū)在文明社區(qū)的創(chuàng)建中，之所以社區(qū)居民參與的意識比較強(qiáng)，除居民整體素質(zhì)比較高外，與有幾個(gè)“熱心人”是密不可分的。這些“熱心人”有三個(gè)共同特點(diǎn)：一是愿意為社區(qū)居民無償付出；二是善于與居民、物業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，既不偏聽偏信，又不方法單一；三是個(gè)人威望比較高，人緣比較好，居民普遍比較信任。正是在這些“熱心人”的努力下，地中海陽光小區(qū)的居民參與文明社區(qū)創(chuàng)建的積極性才會被最大限度地調(diào)動起來，文明社區(qū)創(chuàng)建工作才取得了豐碩成果。

三是加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)曝光不文明現(xiàn)象。強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范居民一言一行是文明社區(qū)創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為更好地履行《公約》，督促居民自覺摒棄不文明行為，地中海陽光小區(qū)居民自發(fā)開展了文明自律隨手拍活動，將遇到的文明行為與不文明行為拍照并發(fā)到QQ群里或打印張貼到小區(qū)公示欄中，許多居民被點(diǎn)贊，個(gè)別居民被吐槽。居民周先生說：“我每天早晨上班，出家門時(shí)習(xí)慣點(diǎn)上一支煙，有時(shí)隨手就把煙頭扔在小區(qū)里，開展隨手拍之后，再也不敢這樣做了，真要是被曝光了丟人不說，孩子也會笑話我?！蓖瑫r(shí)，社區(qū)與物業(yè)公司的工作人員主動當(dāng)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)做好被曝光居民的思想工作，并將有關(guān)情況反饋到業(yè)主QQ群，進(jìn)一步增進(jìn)了小區(qū)居民之間的相互理解。據(jù)了解，下步社區(qū)有意進(jìn)一步擴(kuò)大隨手拍成果，將制作并播發(fā)小區(qū)居民文明自律活動微視頻，并組織小區(qū)居民開展文體活動，不斷提高居民素質(zhì)，共建和諧美麗社區(qū)。

三、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)參與熱情，努力把我市文明社區(qū)創(chuàng)建工作提高到一個(gè)新的水平

地中海陽光小區(qū)居民自我約束，主動參與小區(qū)管理，與社區(qū)、物業(yè)共建美好家園的做法，對于做好文明社區(qū)創(chuàng)建工作具有較好的啟示作用，為此，我們提出以下建議。

一是在全市社區(qū)推廣地中海陽光小區(qū)居民簽訂文明自律公約的做法。以《地中海陽光小區(qū)居民文明自律暫行公約》為樣板，進(jìn)一步豐富完善《社區(qū)居民文明自律暫行公約》，同時(shí)選擇一些居民素質(zhì)高、社區(qū)工作基礎(chǔ)好、鄰里關(guān)系和諧的小區(qū)推廣《社區(qū)居民文明自律暫行公約》，廣泛組織開展文明自律隨手拍、小手拉大手等倡導(dǎo)文明、提升居民素質(zhì)的活動，引導(dǎo)居民自覺養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。在活動的開展過程中，建議先易后難，注重典型引路、打樣推進(jìn)，善于發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成一整套符合我市實(shí)際、操作性強(qiáng)的推進(jìn)辦法，全面推進(jìn)文明社區(qū)創(chuàng)建工作。

二是通過開展豐富多彩的群眾文化活動凝聚人心。地中海陽光小區(qū)文明社區(qū)創(chuàng)建工作之所以取得良好效果，一個(gè)很重要原因就是通過在居民中自發(fā)開展一系列群眾文化活動，把居民的“心”凝聚到一起，共同為文明社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。實(shí)踐證明，只有群眾參與活動多了，居民為社區(qū)做貢獻(xiàn)熱情才能被最大限度地調(diào)動起來，社區(qū)、物業(yè)公司的工作才能更好地開展。建議責(zé)成有關(guān)部門，指導(dǎo)社區(qū)根據(jù)社區(qū)居民的需求，有針對性地開展一些有利于身心健康的文體活動，通過健康文明、豐富多彩的文體活動占領(lǐng)社區(qū)居民的思想高地，吸引更多的社區(qū)居民關(guān)心和參與到文明社區(qū)創(chuàng)建工作中來。

三是積極培育社區(qū)熱心人和帶頭人。建議在文明社區(qū)創(chuàng)建工作中，應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)那些熱心社區(qū)公益活動、威信較高并善于做居民工作的社區(qū)居民，引導(dǎo)他們參與社區(qū)的建設(shè)與管理，為建設(shè)美麗社區(qū)出謀劃策，真正將他們培養(yǎng)成社區(qū)居民的帶頭人，并通過他們了解社區(qū)居民的真實(shí)想法和訴求，架起溝通的橋梁，進(jìn)一步融洽社區(qū)、物業(yè)與居民的關(guān)系，共同建設(shè)美麗社區(qū)。

四是指導(dǎo)物業(yè)公司把服務(wù)做優(yōu)做細(xì)做活。物業(yè)公司的服務(wù)水平直接影響著文明社區(qū)創(chuàng)建工作的質(zhì)量和效果。在物業(yè)管理和服務(wù)方面，地中海陽光小區(qū)物業(yè)公司動了不少腦筋，想了不少辦法。比如，利用屬于全體業(yè)主的共同設(shè)備設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營，所得收益的一部分為業(yè)主提供暖心服務(wù)。每逢春節(jié)、“六一兒童節(jié)”、端午節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日，物業(yè)公司都會主動向業(yè)主贈送對聯(lián)、香包、粽子、月餅等物品，對小區(qū)內(nèi)家有喜事的業(yè)主提供紅地毯、氣球、彩虹門等無償服務(wù)。再比如，考慮到多數(shù)業(yè)主不愿購買地下停車位，而將車停在小區(qū)外，安全隱患很大，就主動在小區(qū)院內(nèi)劃制停車位，并按照《哈爾濱市物業(yè)管理規(guī)定》，每個(gè)車位每月收取100元，極大地方便了小區(qū)內(nèi)有車業(yè)主，受到普遍歡迎。建議市里定期對我市現(xiàn)有物業(yè)公司通過培訓(xùn)、參觀、座談等方式，指導(dǎo)和幫助他們提高物業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)物業(yè)公司與社區(qū)居民之間的良性互動，推動我市文明社區(qū)創(chuàng)建工作持續(xù)深入開展。