圍繞“四個(gè)全面”實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展

在2015年的全國(guó)兩會(huì)上，“四個(gè)全面”成為了會(huì)議的主題和主線。客觀而言，“四個(gè)全面”既是一種方法論，也是一種路線圖。從方法論看，“四個(gè)全面”為我們提供了一種審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新視角。無(wú)論是黨員干部，還是普通群眾，都可以用這種方法去思考與解讀時(shí)代發(fā)展；從路線圖看，“四個(gè)全面”成為了我們實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的基本路徑，只要我們堅(jiān)定地按照這個(gè)戰(zhàn)略布局走下去，就一定能夢(mèng)想成真。就縣域而言，對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行謀篇布局，這不僅是中央的要求，也是地方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

“四個(gè)全面”既然是一種戰(zhàn)略布局，當(dāng)然就要運(yùn)用于地方發(fā)展實(shí)際。正如延壽縣政府工作報(bào)告所言：“以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、省市總體部署?！币?yàn)樵俸玫膽?zhàn)略布局，如果不能落地生根，不能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，那么這樣的戰(zhàn)略也是空洞的，無(wú)用的。或者說縣域落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略運(yùn)用是否精準(zhǔn)，關(guān)鍵就看能否與當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際做到有機(jī)結(jié)合。

延壽縣圍繞“四個(gè)全面”重要論述，總體判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，綜合考慮各種因素，確定了2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右；地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入負(fù)增長(zhǎng)控制在24%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11%左右；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3%以上。農(nóng)村貧困人口減少8 500人以上，完成12個(gè)貧困村的扶貧任務(wù)。圍繞這一目標(biāo)，將著力做好五方面工作。

一、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打牢經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展基礎(chǔ)

立足壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)，突出稻米產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化大豆產(chǎn)業(yè)，發(fā)展粗糧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)果菜產(chǎn)業(yè)。有效利用“延壽大米”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)的市場(chǎng)價(jià)值，著手創(chuàng)建黑龍江省延壽大米地理保護(hù)示范區(qū)。立足打造養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)壽山國(guó)家森林公園爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)繼嘉紡織和哈爾濱延壽亞麻二期項(xiàng)目。打造“延壽大米”系列產(chǎn)品知名品牌。推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。

二、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

加快完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。鼓勵(lì)發(fā)展以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，新增千億斤糧食產(chǎn)能工程項(xiàng)目，實(shí)施3 000畝土地平整及1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)水稻育秧大棚小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大水稻智能化催芽育苗基地輻射面積。

三、深化體制機(jī)制改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力

按照《延壽縣人民政府關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》總體要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善體制機(jī)制。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決做好審批項(xiàng)目的取消、暫停、承接工作。實(shí)行審批項(xiàng)目清單管理，做到“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

圍繞城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展，不斷完善城市和農(nóng)村的載體功能、服務(wù)功能，加速城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成286套保障性住房建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，新增安裝3 000戶。加快城鎮(zhèn)熱網(wǎng)擴(kuò)面，新增供熱面積22.7萬(wàn)平方米。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，實(shí)施城鎮(zhèn)綠化亮化工程。維修公園廣場(chǎng)3 600平方米，補(bǔ)植綠化草坪1.2萬(wàn)平方米。在精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新扶貧工作方式，細(xì)化扶貧資金管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

五、著力保障和改善民生，不斷提高公共服務(wù)水平

堅(jiān)持以人為本、以民為重、執(zhí)政為民，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠民富民的民生保障體系。做好廉租住房配建、動(dòng)態(tài)管理和住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，逐步擴(kuò)大低保無(wú)房弱勢(shì)群體的住房救助覆蓋面。提升就業(yè)及社會(huì)保障能力，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。做好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與自主創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。推進(jìn)螞蜒河水源地污染防治工程，改善螞蜒河水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)選址、建設(shè)，探索投資小、效果好的生態(tài)凈化農(nóng)村污水方法。加大教師培訓(xùn)和人才引進(jìn)力度，整合教師資源，促進(jìn)師資布局優(yōu)化配置。提高醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，加大中醫(yī)服務(wù)力度，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

在全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面依法治國(guó)的開局之年，面對(duì)“四個(gè)全面”新要求和發(fā)展新常態(tài)、新任務(wù)，延壽縣將不僅做到主動(dòng)而為，還將做到奮發(fā)有為。