以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)切實(shí)做好新常態(tài)下的政策咨詢(xún)研究工作

以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”是我們黨治國(guó)理政的總方略，也是現(xiàn)階段各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的基本遵循，為做好新時(shí)期政策咨詢(xún)研究工作指明了方向。我們要用“四個(gè)全面”統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展研究中心工作全局，切實(shí)做好新常態(tài)下的政策咨詢(xún)研究工作。

一、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好決策咨詢(xún)服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新變化，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要判斷。新常態(tài)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的高度概括。正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)的階段性，關(guān)鍵是要理解好“新”和“常”的階段特征。新常態(tài)，首先強(qiáng)調(diào)的是“新”，突出不同以往。與過(guò)去30多年相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力、需求特征、供給條件、風(fēng)險(xiǎn)狀況、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以及政府與市場(chǎng)的關(guān)系等，都發(fā)生了不同以往的深刻變化。新的變化和新的條件，決定了做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作需要有新的認(rèn)識(shí)、新的思路和新的方法。新常態(tài)中的“?！?，強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)前的新特征要持續(xù)一段時(shí)間，具有階段性特點(diǎn)，突出這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、結(jié)構(gòu)都會(huì)加快調(diào)整變化。而結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)是資源要素的重新組合利用，資產(chǎn)重組調(diào)整再配，是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，是舊平衡被打破和新平衡重建的過(guò)程。因此，所謂“常態(tài)”，突出的是新時(shí)期“變”和“動(dòng)”的常態(tài)化，動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)釋放都將是新的常態(tài)。新常態(tài)必然會(huì)帶來(lái)新挑戰(zhàn)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，科學(xué)謀劃未來(lái)，對(duì)于各級(jí)黨委、政府，特別是搞政策咨詢(xún)研究的部門(mén)，顯得尤為緊迫和重要。為此，我們要在把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處新階段的基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以團(tuán)結(jié)拼搏的工作作風(fēng)、勇挑重?fù)?dān)的工作精神，圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮勇?tīng)?zhēng)先，努力實(shí)現(xiàn)決策服務(wù)工作新突破。

二、積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，找準(zhǔn)政策咨詢(xún)研究工作的著力點(diǎn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，既是從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和新舊增長(zhǎng)動(dòng)力的接續(xù)，會(huì)呈現(xiàn)出很多不同以往的新趨勢(shì)和新問(wèn)題。認(rèn)識(shí)新常態(tài)是思想基礎(chǔ)，適應(yīng)新常態(tài)是要加快轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)新常態(tài)是關(guān)鍵所在。只有做好引領(lǐng)新常態(tài)這篇大文章，才能實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段轉(zhuǎn)換”的歷史任務(wù)。這些是開(kāi)展決策咨詢(xún)研究工作所必須關(guān)注的重要問(wèn)題。為此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，盡快調(diào)整狀態(tài)，全面領(lǐng)會(huì)決策機(jī)關(guān)和決策者的需求變化，緊密結(jié)合新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展新階段，有針對(duì)性地選好課題，更好地開(kāi)展決策咨詢(xún)服務(wù)。一是要積極適應(yīng)新常態(tài)，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、社會(huì)保障、公共服務(wù)等重大問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，既深入基層、摸準(zhǔn)實(shí)情，科學(xué)研判、提出科學(xué)管用的思路對(duì)策，又重視推動(dòng)實(shí)際工作，通過(guò)服務(wù)中心、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾的根本目的。二是要深刻認(rèn)識(shí)公共政策評(píng)估對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，及時(shí)總結(jié)2014年中心完成的各項(xiàng)評(píng)估任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)成效，著力提升評(píng)估論證的科學(xué)性、規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)化水平，高質(zhì)量完成市委、市政府交辦的評(píng)估任務(wù)。

三、以全面深化改革為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)打造省會(huì)城市新型一流智庫(kù)工作

習(xí)近平總書(shū)記指出，“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”。推動(dòng)政策咨詢(xún)研究工作與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)鍵是中心自身建設(shè)必須先行。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是在中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》指導(dǎo)下全面推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的開(kāi)局之年。在此節(jié)點(diǎn)上，對(duì)于政策咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)而言，大有作為的春天已經(jīng)來(lái)臨，中心工作必須跟進(jìn)，必須與當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)，創(chuàng)新和完善工作運(yùn)行機(jī)制，更加有力地發(fā)揮好參謀助手作用。一是要扎實(shí)推進(jìn)打造省會(huì)城市新型一流智庫(kù)工作。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)研中心建設(shè)國(guó)家高端智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)與做法，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定適合我們自身發(fā)展的智庫(kù)建設(shè)方案，努力把咨詢(xún)研究工作提高到新水平。二是全面推進(jìn)交流與合作。一方面，以全市政策咨詢(xún)工作會(huì)議為載體，加強(qiáng)與區(qū)、縣（市）以及決策咨詢(xún)聯(lián)席單位之間的合作交流。另一方面，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，適時(shí)舉辦學(xué)術(shù)年會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)部研究人員動(dòng)態(tài)交流機(jī)制。三是建立健全決策咨詢(xún)制度。根據(jù)我市市情和現(xiàn)實(shí)情況，借鑒國(guó)內(nèi)外公共政策咨詢(xún)制度的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全我市重大公共政策咨詢(xún)制度。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。從建立完善機(jī)制入手，以制選人、以制管人、以制律人，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從轉(zhuǎn)變和規(guī)范干部的思想意識(shí)、行為作風(fēng)、道德品質(zhì)著手，加強(qiáng)干部的自身建設(shè)。在機(jī)關(guān)內(nèi)部倡導(dǎo)并樹(shù)立“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”的和諧新風(fēng)，為市委、市政府提供高質(zhì)量高水平的決策咨詢(xún)服務(wù)。