農(nóng)村廣播網(wǎng)的管理與養(yǎng)護

[摘要]農(nóng)村廣播電視網(wǎng)是地方黨和政府向農(nóng)民傳播各種信息、知識的重要渠道，在現(xiàn)代化的今天仍然有著不可替代的作用。農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡工程對于推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)大發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)、豐富農(nóng)民的娛樂生活都有著重要的意義。但是當前農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡也存在著許多偶待解決的問題、如管理人員素質(zhì)不高、政治思想和業(yè)務水平低下、資金短缺等因素影響了該項目工程的發(fā)展和提高。本文論述了農(nóng)村廣播電視網(wǎng)的發(fā)展背景、存在的問題，最后從四個方面給出了具體的改進建議，以期能夠為本地區(qū)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡的發(fā)展提供理論參考。

[關鍵詞]農(nóng)村廣播網(wǎng)；管理；養(yǎng)護

十七屆三中全會閉幕之后，主題定出農(nóng)村改革發(fā)展的新部署：那就是確定30年改革再起步，由農(nóng)村開始。建設新農(nóng)村，完善農(nóng)村基礎建設由此提上日程。伴隨著社會主義新農(nóng)村建設的號角，和著服務“三農(nóng)”，全面建設小康社會的節(jié)拍，農(nóng)村廣播的重要性日益突顯出來。上世紀90年代，隨著電視機的普及和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革，農(nóng)村廣播逐步走向了衰敗。90年代中期，農(nóng)村廣播徹底癱瘓。90年代后期，隨著有線電視網(wǎng)絡的興起，各地廣播電視部門紛紛組建了自己的有線電視網(wǎng)絡，并迅速的延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，當?shù)貜V電部門工作重心都向有線電視轉移，對農(nóng)村有線廣播的投入逐步減少，最終導致了只有極個別村鎮(zhèn)保留了農(nóng)村廣播系統(tǒng)。

農(nóng)村市場是一個龐大的消費市場，農(nóng)民是一個龐大的消費群體，廣大農(nóng)民需要科學技術、致富信息、文化娛樂、法律知識等，于是必須有一個專門“為農(nóng)民說話，讓農(nóng)民說話，說農(nóng)民話”的廣播，這對進一步落實黨的“三農(nóng)”政策，調(diào)動農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設的積極性，必將起到積極的推動作用。為此，作為信息渠道來源之一的農(nóng)村廣播，需要真真切切地響起來。潁泉區(qū)文化廣電局順應潮流發(fā)展在全區(qū)讓廣播想起來了。如果辛辛苦苦建立起來的廣播網(wǎng)，由于后期管理與養(yǎng)護不善，幾年后又變成了一堆廢銅爛鐵，實在太可惜了。

一、當前農(nóng)村廣播電視網(wǎng)存在的問題

（一）管理人員素質(zhì)不高、政治思想、業(yè)務素質(zhì)、業(yè)務技術和管理水平比較低下，與當前廣播電視事業(yè)的發(fā)展不相適應。

廣大從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站工作的機線維修員具有雙重身份，既是農(nóng)民又是職工，待遇沒有大的改善，他們手中僅僅是幾百元的補貼，生活不安定，使得提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)比較難以實現(xiàn)。同時、廣電系統(tǒng)的領導對于農(nóng)村這塊重視不夠、管理比較粗放、缺乏科學有效公正的制度、使得農(nóng)村廣電網(wǎng)絡這塊發(fā)展緩慢。

（二）資金投入較少，技術落后

廣大的農(nóng)村基礎設施建設比較落后，沒有跟得上經(jīng)濟的發(fā)展。與城市的廣電系統(tǒng)配套設施相比，農(nóng)村顯然投入太少。技術比較落后，沒有跟得上當前時代發(fā)展的步伐，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術的推進，會大大影響這塊的基礎設施建設和投入。

二、發(fā)展農(nóng)村廣播電視網(wǎng)的建議

（一）思想認識方面

農(nóng)村廣播網(wǎng)是一項德政工程、民心工程。我們就要本著“好事辦好，實事辦實”的指導思想去落實開展這項工程。農(nóng)村廣播作為重要的思想輿論陣地，肩負著傳播社會主義先進文化、鞏固發(fā)展社會主義意識形態(tài)的重任，因此，農(nóng)村廣播的存在很必要。另外廣播電視作為黨和政府的喉舌，是黨和人民之間的橋梁，把黨的聲音傳入千家萬戶。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，貧困現(xiàn)象的逐步消除，農(nóng)民的物質(zhì)生活條件不斷得到改善，對精神文化生活的需求日益迫切，聽廣播看電視已成為人們生活中不可缺少的部分。農(nóng)村廣播網(wǎng)的建設是農(nóng)村重大公益性事業(yè)基礎設施建設，對加強農(nóng)村社會主義精神文明建設、普及科學文化知識、提高農(nóng)民素質(zhì)、推進扶貧工作、提高農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量都發(fā)揮著重要作用。

（二）政策落實方面

人們常說“打江山容易守江山難。”農(nóng)村廣播網(wǎng)建設也理同如此，“三分建，七分養(yǎng)”，這是個系統(tǒng)工程，各級政府不能把它當成個面子工程，政績工程。初期投入了大量的人力物力，暫時讓它響起來了，等檢查過后，沒有人管理養(yǎng)護，后續(xù)政策跟不上，逐漸成為了聾子的耳朵——擺設，最后變成了啞巴。為了杜絕此類事情的發(fā)生，應制定了相關細則來細化工作指標。首先從政策上給予了大力支持。其次，實行區(qū)鄉(xiāng)村三級管理，建立長效機制。國家廣電總局在廣播影視改革工作實施方案（廣發(fā)【2006】27號文件）中明確要求：“要逐步理順縣鄉(xiāng)廣播電視事業(yè)體制，推進縣鄉(xiāng)廣播電視的管理。”根據(jù)文件精神，我們完善了以區(qū)文廣局為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合服務站為依托，各村委會為支撐的區(qū)鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡，實行管理維護，構建了一個方便快捷的服務平臺，確保服務有保障。

（三）人員技術素質(zhì)方面

人員和技術是農(nóng)村廣播網(wǎng)的根本之根本。再好的設備也需要人去操控、再好的設備也有壞的時候，所以有一套管理方案，一個過硬的養(yǎng)護團隊是非常重要的。各個區(qū)文廣局應以事業(yè)股為主，抽調(diào)專業(yè)技術人員成立農(nóng)村廣播網(wǎng)管養(yǎng)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處以文化服務中心為主，設立了管養(yǎng)分中心，配備專業(yè)日常管理養(yǎng)護人員。中心負責全區(qū)域的維修維護工作，并指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的工作，培訓技術人員，提高設備的通播率。各分中心業(yè)務上受區(qū)文廣局指導，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播網(wǎng)的日常管理和養(yǎng)護工作。各村委會聘請專人負責，出現(xiàn)問題及時反映，發(fā)現(xiàn)問題及時排除，確保設備的正常運轉。制定學習計劃，區(qū)文廣局定期不定期地舉行培訓班活動，開展技術培訓，為各個廣播站點的廣播長期響提供了有力的人力保障和技術保障。

（四）監(jiān)督檢查機制方面

國務院1997年就頒布了《廣播電視管理條例》，明確指出“國家支持農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展”。針對此種情況各地也都出臺了相應的政策，但最關鍵的問題是執(zhí)行。由于過去執(zhí)行不得力，虎頭蛇尾導致了許多地方，建了癱，癱了建的惡性循環(huán)局面。首先，我們以管養(yǎng)中心為主，從政策上加強監(jiān)督檢查；其次，在資金管理上，確保?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用。對管養(yǎng)經(jīng)費的使用情況實行問責制度，定期不定期檢查，結果作為下一年度管養(yǎng)經(jīng)費補助的重要參考依據(jù)；第三，設備管理，特別是線路器材，建立專門檔案備查。禁止買賣、截留、挪用、轉讓或變更安裝位置，更不容許把廣播線材拿回家自家使用，發(fā)現(xiàn)一例處理一例，決不姑息。在項目施工過程中，遵守施工規(guī)范，嚴把質(zhì)量關。建立健全完善的工作流程和工作機制，建一個讓政府滿意，讓群眾滿意的過程。

農(nóng)村廣播網(wǎng)建設本就是一項民心工程，是為老百姓辦的一件實事，要營造一個濃厚的氛圍，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，讓每一位群眾感覺到是自己的事情，共同來管理維護，構建一個和諧穩(wěn)定發(fā)展的社會。

參考文獻

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作者簡介

劉廣明，男、漢、1969年10月出生，安徽阜陽人、就職于阜陽市潁泉區(qū)文化廣電局、助理工程師，研究方向：廣播電視技術。