我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展中的問題研究

[摘要]隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，注冊會計師行業(yè)也不斷壯大，已經(jīng)成為中國社會公共監(jiān)督體系的重要組成部分，也將成為社會管理體制改革的重點項目。但是，就目前來看，會計師行業(yè)的發(fā)展還存在許多不盡如人意的地方，需要我們不斷地完善。本文著重分析注冊會計師行業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了相應的行業(yè)發(fā)展對策。

[關鍵詞]注冊會計師發(fā)展對策

目前我國共有會計師事務所5200多所，會計師事務所的業(yè)務范圍也得到不斷的拓展，從過去的單純會計報表的審計工作到內(nèi)部控制審核，盈利審核，會計咨詢，管理咨詢等其他服務，此外還建立了與滿足國內(nèi)市場需求同時又與國際市場接軌的獨立審計框架，對外開放了國際服務。但是，就目前來看，會計師行業(yè)的發(fā)展還存在許多不盡如人意的地方，需要我們不斷地完善。比較突出的問題是：中小企業(yè)因為規(guī)模小，競爭力不足，數(shù)量又多，導致競爭異常激烈而生產(chǎn)環(huán)境困難；較大的事務所又由于擴張合并較快，內(nèi)部管理機制存在較大問題，虛有其表；行業(yè)整體執(zhí)業(yè)質(zhì)量不容樂觀。

一、我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展的問題

1、行業(yè)整體混亂

我國注冊會計師行業(yè)整體混亂，存在諸多問題。審計市場缺乏有效需求。我國市場對注冊會計師的有效需求嚴重不足，市場的供需不平衡，注冊會計師行業(yè)發(fā)展的動力不足。注冊會計師行業(yè)惡性競爭。由于當前我國會計市場正處于買方市場的困境中，事務所又是自負盈虧的組織，很多事務所規(guī)模小，收益差，為了爭取更多的客戶和市場份額，在激烈的競爭中很多事務所就壓低價格來招攬客戶。注冊會計師行業(yè)誠信和公信力缺失。

2、我國注冊會計師監(jiān)管方面存在的問題

一方面注冊會計師協(xié)會過分依賴政府缺乏獨立性。另一方面政府內(nèi)部監(jiān)管部門又存在內(nèi)部交叉，職責不清。

3、國內(nèi)事務所的國際競爭力不足

我國注冊會計師行業(yè)起步較晚，發(fā)展雖然較為迅速，但是還是跟國際水平有差距。目前國內(nèi)大部分上市公司、國際跨國公司和國有商業(yè)銀行的審計業(yè)務基本上由四大國際所分享，國內(nèi)所不能在完全的市場上和國際所競爭，國內(nèi)所畢竟起步晚，再加上政策差別，這樣的結果只會加速國內(nèi)所的微弱，不利于公平競爭和健康發(fā)展。

4、我國注冊會計師行業(yè)人才流失較嚴重

在高壓又底薪的情況下，很多從業(yè)人員都只是把事務所當作跳板，在擁有工作經(jīng)驗后跳槽到企事業(yè)單位去。特別是有簽字權而又不是合伙人的注冊會計師，往往都會在有豐富經(jīng)驗后選擇跳槽。這樣的情況是大中小事務所普遍存在的，據(jù)統(tǒng)計，四大的人才年流動比率是15%-20%，而國內(nèi)是20%。由于這些原因和自身行業(yè)的特點，注冊會計師行業(yè)的人才流失較為嚴重。

二、我國注冊會計行業(yè)發(fā)展中問題的成因

1、市場經(jīng)濟制度缺陷

多數(shù)企業(yè)認為，注冊會計師事務所的審計、驗資、評估給企業(yè)增加的是不可小看的一筆的審計費用和負擔并沒有給企業(yè)帶來多少看的見得價值。所以說，在現(xiàn)前的市場經(jīng)濟制度下有效需求嚴重不足所導致的社會審計市場供求矛盾，是造成行業(yè)內(nèi)低價競爭，而惡性循環(huán)的重要原因?，F(xiàn)階段我國正處于轉型期，市場經(jīng)濟體制下的各種監(jiān)督、管理機制等還沒有真正形成，這才是造成目前注冊會計師行業(yè)發(fā)生諸多問題的最根本的原因。

2、管理制度的缺陷

管理制度的缺陷主要有兩個方面，一個方面是政府的行政管理制度缺陷，另一個方面是行業(yè)的管理制度缺陷。政府行政管理制度缺陷在于，政府對注冊會計師行業(yè)的行政監(jiān)督過多，市場的作用沒有得到充分的發(fā)揮。行業(yè)管理制度缺陷的問題主要是，注冊會計師協(xié)會的地位與性質(zhì)不明確，既是社團組織又是事業(yè)單位，同時還是財政部下屬的一個管理部門，且在工作中缺乏獨立性，過于依賴政府。

3、注冊會計師缺乏獨立性

注冊會計師的獨立性是指注冊會計師在工作時，在實質(zhì)和形式上沒有任何被認為影響獨立、客觀、公正的利益。當前事務所的很多發(fā)展都受到政府和政策的影響，很難真正按市場需求發(fā)展，而且在目前買方市場的背景下，注冊會計師和客戶之間并沒有真正存在雙向選擇關系，大多數(shù)的時候注冊會計師是處于被動狀態(tài)。在我國注冊會計師審計的收費是由被審計公司負擔的，注冊會計師的收入依靠客戶，這時注冊會計師的獨立性更無從談起。

三、我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展對策

1、凈化注冊會計師行業(yè)環(huán)境

要擴大審計需求。一方面政府應更多地遵從市場規(guī)律，把更多的該由注冊會計師審計的領域交由注冊會計師處理。政府也應該更多的致力于資本市場的發(fā)展，我國資本市場的起步時間較晚，還有很大的上升空間，應該創(chuàng)造更多的適合中小企業(yè)上市的機會，給與中小企業(yè)更好發(fā)展的機會，繁榮資本市場，擴大注冊會計師行業(yè)的需求。

強化公眾利益觀念并加大打擊力度。只有在不影響公眾利益以及注冊會計師行業(yè)整體利益的前提下，注冊會計師才可以將所服務的客戶的利益置于首位。對于違規(guī)操作的注冊會計師和事務所要雅俗處理，加大懲罰力度，并且指定相應的法律法規(guī)，規(guī)范市場。

2、完善注冊會計師的監(jiān)管制度

明確注冊會計師協(xié)會的地位。應該把注冊會計師協(xié)會從政府部門的領導中脫離出去，真正讓注冊會計師協(xié)會成為行業(yè)自律監(jiān)管組織。建立健全行業(yè)自律制度可以抵制和制止行業(yè)不正當?shù)母偁幮袨?，并且注冊會計師協(xié)會應當在各個地方設立分會統(tǒng)一管理，形成行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的標準。各個地方協(xié)會與地方政府的關系應該是并行和協(xié)作的關系。對于政府內(nèi)部監(jiān)督交叉，重疊的問題，很大程度上是因為我國相關法律法規(guī)制定的不明確，界定含糊。因此通過在法律法規(guī)上明確規(guī)定相關部門的責權范圍，以便加強其監(jiān)管職責和完善監(jiān)管依據(jù)，可有有效的解決注冊會計師行業(yè)存在的多個監(jiān)管主體的責權從法律上做出清晰界定，以便其各司其職，合法合理地行使其責權。

3、鼓勵會計師事務所的合并經(jīng)營，增強競爭力

中國注冊會計師行業(yè)已經(jīng)有了長足發(fā)展，但本土事務所與國際四大會計師事務所相比在人才規(guī)模和收入上還有很大差距。事務所可以從以下兩個方面增強競爭力。合并直接導致事務所市場控制力的增加和規(guī)模的擴大，但是不能簡單的規(guī)模和人員上的合并而是要實質(zhì)性的整合才能達到1+1=2的效果，只有通過節(jié)約成本費用和協(xié)調(diào)人員經(jīng)營，才能促進執(zhí)業(yè)效率的提高，有力地滿足事務所競爭各方面的需要。

4、改善注冊會計師的工作環(huán)境

注冊會計師行業(yè)是最大的資產(chǎn)就是人力資源，要想得到最大的效益，就要做好投入，需要各個方面共同的努力。改善注冊會計師的工作環(huán)境可以從以下幾個方面入手打壓事務所之間的不正當競爭。注冊會計師行業(yè)人才流失嚴重的一個重要的原因是收入不與應有的勞動報酬相匹配。所以提高從業(yè)人員的的待遇是迫在眉睫的事情。中注協(xié)作為行業(yè)的監(jiān)管重要成員應該在審計收費上制定相關政策，發(fā)揮中注協(xié)的作用。事務所收入增加了，注冊會計師的收入才會隨之增加。事務所應創(chuàng)新薪酬體系。薪酬體系應該更多地偏向于增加和完善人員的福利待遇。更加針對從業(yè)人員的安全、健康、保險等方面。用營造一個良好、健康的薪酬體系來留住人才，培養(yǎng)員工的忠誠度。政府應因地制宜采取相關措施。我國由于地域差異各個地方的經(jīng)濟發(fā)展程度不同，各區(qū)域政府因根據(jù)本區(qū)域的情況制定有針對性的政策來留住人才。這對北上廣等地區(qū)較發(fā)達地區(qū)，政府應該在注冊會計師的“落戶”問題上出臺優(yōu)惠的政策，解決注冊會計師的戶口問題。更加切實的保護注冊會師群體的利益。