當(dāng)代中國國家治理體系分析

[摘要]對(duì)于治理國家來說，歷來都是自國家產(chǎn)生以來最嚴(yán)峻的問題，尤其是對(duì)于我國這樣一個(gè)歷史悠久的文明古國來說。由于我國幾千年來的封建統(tǒng)治，導(dǎo)致近代開始轉(zhuǎn)向社會(huì)主義制度的時(shí)候出現(xiàn)各種各樣的麻煩，官僚資本主義以及封建統(tǒng)治勢力等嚴(yán)重干擾著新中國的成立。但是隨著我國新中國的成立，我國堅(jiān)持走社會(huì)主義路線，這與之前的中國發(fā)展道路是不一樣的，因此在當(dāng)代我國的治國體系需要我們進(jìn)一步探究。

[關(guān)鍵詞]當(dāng)代中國；國家治理；體系

前言

我國從新中國成立以來，走的是社會(huì)主義道路，這跟以往的封建統(tǒng)治是大相徑庭的，可以說新中國成立所走的道路不僅在我國的輝煌而璀璨的歷史長河中是首次出現(xiàn)，而且在世界范圍內(nèi)也是近代才出現(xiàn)的治國理論。但是由于我國幾千年來所形成的特殊歷史背景的緣故，我國有著獨(dú)特的國情，因此單純的靠馬克思列寧主義的社會(huì)主義道路不適合我國，我國所走的是帶有中國特色的社會(huì)主義道路。

1.淺談當(dāng)代中國治理的斷裂與失衡

隨著上世紀(jì)五十年代中期我國三大改造的順利完成，意味著我國社會(huì)主義的基本建成。此時(shí)的中國采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行管理，而且當(dāng)時(shí)的社會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行政治分層。人們開始出現(xiàn)階級(jí)性的地位差異，這使得我國的階層之間出現(xiàn)了斷裂，使得當(dāng)時(shí)的中國充滿著矛盾以及困難。但是伴隨著我國改革開放的進(jìn)程，身份制、戶籍制、檔案制等被逐步打破，隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，法治觀念日漸勃興，并進(jìn)而深入人心。黨和政府順應(yīng)時(shí)勢，提出了“依法治國”的治國方略，把“以人為本”作為治國理政的價(jià)值核心，凸顯了權(quán)利的核心地位。此外由于改革開放是“讓一部分人先富起來”的治國理論，這使得我國的貧富差異過大，新興的資本階級(jí)開始逐漸與權(quán)力階級(jí)相互勾結(jié)在一起，這使得我國的廣大工人階級(jí)以及農(nóng)民階級(jí)社會(huì)地位日益下滑，形成一群龐大數(shù)量的弱勢群體；此外，從宏觀的國家治理上來說，當(dāng)代中國也存在著一些發(fā)展政策上的斷裂與失衡。以上皆明顯說明了我國在發(fā)展道路上存在著一些斷裂與失衡問題，此外還有不計(jì)其數(shù)的細(xì)微斷裂以及失衡的問題。因此可以說，這些斷裂以及失衡的問題不僅反映了中國在發(fā)展道路上出現(xiàn)問題，同時(shí)也說明了當(dāng)代國家治理國家的困難程度。

2.淺談當(dāng)代國家治理體系的基本特征

2.1淺談當(dāng)代國家治理體系現(xiàn)代化的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

要清晰把握當(dāng)代國家治理體系的基本特征，首先要明確厘定治理相對(duì)于傳統(tǒng)的統(tǒng)治和管理所具有的特殊屬性。有學(xué)者認(rèn)為，從傳統(tǒng)國家治理體系向現(xiàn)代國家治理體系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，在于重構(gòu)國家與社會(huì)、政府與公民、政治權(quán)力與政治權(quán)利的關(guān)系，從國家單方面支配社會(huì)，過渡到國家與社會(huì)的有效互動(dòng)與相互制衡。衡量一個(gè)國家的治理體系是否現(xiàn)代化包括以下的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：（1）首先是國家是否民主化，民主化對(duì)于國家或者個(gè)人來說都是十分重要的，它是指公共治理和制度安排都必須保障主權(quán)在民或人民當(dāng)家作主，所有公共政策要從根本上體現(xiàn)人民的意志和人民的主體地位，而我國正是人民民主專政的社會(huì)主義國家，可以說我國為了做到民主化也付出了許多的努力。（2）其次國家的治理體系要想現(xiàn)代化就必須合理運(yùn)用公共權(quán)力，要保證公共權(quán)力制度的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，中央政府、市場以及社會(huì)的治理都要有完善的規(guī)章管理制度安排以及規(guī)范的公共秩序。（3）國家的治理體系要想現(xiàn)代化就必然少不了依靠強(qiáng)大的法治，它是憲法和法律成為公共治理的最高權(quán)威，法律要凌駕于所有之上，在如今的現(xiàn)代化國家不存在所謂的“豁免”體制，在法律的尊嚴(yán)面前，所有人都是平等的，一旦違反了法律，就要接受法律的懲罰，沒有任何組織以及個(gè)人可以避免。（4）國家治理體系應(yīng)當(dāng)有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序，為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)也就需要我們國家在日常辦公的時(shí)候要具有高效性，這樣可以避免許多不必要的麻煩，使得我國的行政效率以及經(jīng)濟(jì)效益得到質(zhì)的提升。（5）最后需要注意的是，為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)代國家治理體系的現(xiàn)代化要充分協(xié)調(diào)從中央到地方的各個(gè)層級(jí)，使我國無論是從政府治理還是從社會(huì)治理，都作為一個(gè)有機(jī)的整體進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。[1]

2.2淺談當(dāng)代國家治理體系的四大核心構(gòu)成要素

（1）第一要素就是要具有民主品格、公共精神、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代公民，這體現(xiàn)了國家與公民之間的關(guān)系，公民是國家治理體系的核心力量。（2）要具備一個(gè)充滿生機(jī)與活力、在競爭性的資源配置中發(fā)揮決定性作用的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系。（3）要有一個(gè)能夠有效抗衡和制約專斷性的國家權(quán)力和資本權(quán)力、高度組織化與制度化的現(xiàn)代社會(huì)。（4）一個(gè)廉潔高效、兼具可問責(zé)性和回應(yīng)性的法治型、服務(wù)型的現(xiàn)代政府，這樣的政府可以更好的實(shí)現(xiàn)國家治理。

3.淺談當(dāng)代中國國家治理體系的主體構(gòu)建

首先注意的是要不斷地加強(qiáng)和完善黨在國家治理中的地位以及權(quán)威。新中國的成立是離不開共產(chǎn)黨的努力以及付出的，要時(shí)刻銘記中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的領(lǐng)導(dǎo)核心，這一點(diǎn)不容置疑。我們要記得從新中國建立到現(xiàn)在，雖然我國也經(jīng)歷了幾次危及執(zhí)政合法性的事件與時(shí)期，但是從結(jié)果上來看，中國共產(chǎn)黨的權(quán)威從未受到過威脅與挑戰(zhàn)。雖然進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界發(fā)展的腳步逐漸加快，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為迅猛，電子信息以及網(wǎng)絡(luò)的流行使得人們接觸到許多外來的思想以及內(nèi)容，同時(shí)也使得人們的言論等變得更加的自由，這樣一來也許會(huì)使得我黨在群眾中樹立權(quán)威地位的難度有所增加，但隨著新一任領(lǐng)導(dǎo)人的上臺(tái)，開始以強(qiáng)有力的手段對(duì)我國存在的諸如腐敗等老百姓們深惡痛絕的事情等許多弊端進(jìn)行整治，并且無論是國家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人還是普通政府職員一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的現(xiàn)象，一律用法律進(jìn)行嚴(yán)懲，這樣的手段使得百姓們拍手叫好。同時(shí)人們也逐漸意識(shí)到黨的法律法規(guī)真是凌駕于一切之上的，這使得我國公民對(duì)黨和政府的滿意度大幅度提升，人們對(duì)于黨的權(quán)威以及地位又有了新的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)；另外還要處理好政府與市場的關(guān)系，使政府管理“有形之手”與市場機(jī)制“無形之手”有機(jī)結(jié)合起來。通過全面深化改革，以釋放市場活力，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)改革，繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)施簡政放權(quán)。通過繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，來建立規(guī)范行政審批的管理制度。用政府權(quán)力的“減法”來換取市場活力的“乘法”。[2]

4.結(jié)語

目前隨著中國的發(fā)展，我國現(xiàn)在已經(jīng)處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。在這一轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段我國的治理面臨著諸多的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。這需要我國治理體系采取有效地手段來使得我國能夠順利度過這一轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，中國當(dāng)代國家治理體系既需要一個(gè)能夠有效駕馭全球化和現(xiàn)代化變革浪潮的黨與政府，也需要一個(gè)健康而有活力的社會(huì)，更需要無數(shù)享有自由與尊嚴(yán)的公民共同努力。因此，筆者為了幫助人們更多地了解我國的治理體系，所以對(duì)當(dāng)代中國的治理體系作出了簡要的闡述。

參考文獻(xiàn)

[1]劉學(xué)軍主編.當(dāng)代中國政治制度概要[M].中共中央黨校出版社，2011.