推進服務型政府建設，夯實中國夢之基

習近平同志在參觀《復興之路》時提出中華民族偉大復興的中國夢，這一政治理念具有多重維度，既是中國的國家夢、中華民族的民族夢，也是全體中國人的人民夢，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益。實現(xiàn)中國夢，需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進服務型政府建設，把國家政策落實好，把圓夢力量凝聚住，把復興目標實現(xiàn)成。

服務型政府就是為人民服務的政府，它把為社會、為公眾服務作為政府存在、運行和發(fā)展的基本宗旨，是在社會本位和公民本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按著公民意志組建起來的以為人民服務為宗旨并承擔責任的政府。只有從理念、制度、方式等各個方面實現(xiàn)服務型政府的轉(zhuǎn)型和變革，才能為中國夢筑牢思想根基、制度根基和實踐根基。

理念：樹立服務理念，以人為本，夯實中國夢思想根基

習近平同志在十二屆全國人大一次會議閉幕會上發(fā)表重要講話表示，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！本褪且笪覀儽仨殞€人的夢想與全體人民、全民族的夢想有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，讓人民群眾自己當家作主實現(xiàn)自己的發(fā)展，注重發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的一切成果，包括物質(zhì)成果和精神成果都能為人民群眾共享，體現(xiàn)了一種以人為本的政治理念。

實現(xiàn)中國夢和建設服務型政府都是以維護廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，二者具有本質(zhì)上的一致性。我國傳統(tǒng)“官本位”思想下形成的管制型政府，過于強調(diào)自身管治的政治職能，而弱化和忽視了社會服務職能，造成政府大量越位、缺位、錯位。服務型政府是以人為本的政府。建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會治理和公共服務，重點是保障和改善民生。建設服務型政府，最根本的就是要破除傳統(tǒng)觀念的制約，逐步退出微觀經(jīng)濟領域，將更多事項交由市場調(diào)整，就是要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，深化行政體制改革，提升服務水平，以人民群眾的利益、愿望和要求為指引，以人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量政府一切工作的尺度。國家夢想與，實現(xiàn)中國夢并不是一句空洞的口號，而是與共同體中的個人夢想一脈相承，與個人命運息息有關，只有讓人民群眾以更多的主人翁態(tài)度面對自己的生活，實現(xiàn)自己的夢想，才能為實現(xiàn)中國夢奠定堅實的思想基礎。

制度：創(chuàng)新運行機制，關注民生，夯實中國夢制度根基

推進服務型政府建設，成就中國夢，離不開制度的保駕護航。要嚴格按照十八大“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系”的要求推進服務型政府的建設。一是要創(chuàng)新行政管理體制。把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務上來，把公共服務和社會治理放在更加重要的位置?！叭藗儗γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標”。中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。政府要努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務，要讓每一個中國人有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件和更優(yōu)美的環(huán)境，讓人民感受變遷、觸摸幸福、堅定信心。二是要推進以公共服務為主要內(nèi)容的政府績效評估和行政問責制度。加強公共服務部門建設，完善公共服務監(jiān)管體系，加快法治政府建設，全面推進依法行政，依法規(guī)范政府職能和行政行為，使政府真正成為為人民群眾實現(xiàn)個人夢想和中華民族復興夢想的服務者，使中國夢的理想真正落實到政府的神圣使命之中，融入到靈魂血脈之中，深入到精神信仰之中。三是要形成公共服務供給的社會和市場參與機制。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，發(fā)揮公益類事業(yè)單位提供公共服務的重要作用，支持社會組織參與公共服務和社會治理，更多地讓群眾自己組織的社會組織為群眾服務，使群眾在朝著“中國夢”這一共同理想邁進的過程中，自主地選擇個人的夢想和夢想的實現(xiàn)方式，使個人夢想有更廣闊的空間。四是要完善公共財政體系。調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，擴大公共服務覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務領域，把更多公共資源投向公共服務薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾，增強基層政府提供公共服務的能力，創(chuàng)造公平正義的發(fā)展環(huán)境，使人民群眾共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會，通過十三億中國人的共同努力，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史任務。五是要創(chuàng)新社會治理體制。把推進實現(xiàn)中國夢的一系列制度安排和政策措施落實到社會治理問題上，努力實現(xiàn)管理與服務有機結(jié)合，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，全心全意為人民化解圓夢過程中的障礙，將個人的夢想與全體人民、全民族的夢想有機統(tǒng)一起來，確保民族復興中國夢的有效實現(xiàn)。

路徑：改進管理方式，借力科技，夯實中國夢實踐根基

習近平同志提出“中國夢”的偉大目標，順應了當代中國發(fā)展趨勢，順應了人民期盼，順應了時代潮流。中國夢是美好的理想，更是偉大的實踐。“治大國如烹小鮮”。在中國復興的道路上，政府也面臨諸多政治、經(jīng)濟、社會難題。解決這些難題，需要政府改進管理方式，借力科技，夯實中國夢的實踐基礎。一是制定服務標準。應按照推進實現(xiàn)中國夢的一系列安排和政策，在教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、收入分配、社會治理等人民群眾普遍關心的民生問題上，根據(jù)政府各個部門的不同職責，制定相應的服務標準，諸如城鄉(xiāng)信息化服務的標準、環(huán)境保護與食品安全檢測標準等，為群眾提供符合規(guī)范、質(zhì)量與數(shù)量均達標的公共服務產(chǎn)品。二是改進服務流程。加大“一站式”服務中心建設力度，積極運用新興媒體，大力推廣運用電子政務服務模式、公共服務熱線的服務模式、網(wǎng)格化的服務模式，優(yōu)化政府工作流程，使政府機構(gòu)設置精簡合理、運作公開透明、程序規(guī)范簡便、運作成本降低，為政府與各種服務對象之間架起了高效、便捷、利民的橋梁與紐帶，滿足公眾對政府公共服務的需求。三是改進決策方式。政府要為公民參與公共決策提供盡可能多的渠道和途徑， 加強同公眾溝通對話， 提高公眾對公共事業(yè)的參與熱情， 使政府在制定政策、工作決策時體現(xiàn)人民群眾的利益，充分反映民意，積極維護民利，從而確保人民群眾實現(xiàn)中國夢的主體地位，夯實中國夢的實踐基礎。

作者簡介

王雅哲，女，1988年3月，重慶大學公共管理碩士，忠縣行政學校教研科科長。