“一帶一路”戰(zhàn)略下的新疆經(jīng)濟發(fā)展

摘要習近平主席在2013年9月和10月分別提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以期開創(chuàng)中國全方位對外開放新格局。經(jīng)過一年多的醞釀，“一帶一路”正從戰(zhàn)略構(gòu)想走向落實。新疆經(jīng)濟如何抓住這一歷史性的機遇，改善基礎設施建設力度、優(yōu)化投資環(huán)境，擴大對外開放，做好跨越式的發(fā)展。

關(guān)鍵詞一帶一路新疆經(jīng)濟

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講，首次提出了加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議；2013年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時明確提出，中國致力于加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。2015年2月1日推進“一帶一路”建設工作會議在北京召開。安排部署2015年及今后一段時期推進“一帶一路”建設的重大事項和重點工作。經(jīng)過一年多的醞釀，“一帶一路”正從戰(zhàn)略構(gòu)想走向落實。新疆經(jīng)濟如何抓住這歷史性的機遇，憑借自身優(yōu)勢，借助“一帶一路”改變劣勢，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

一、新疆經(jīng)濟現(xiàn)狀及分析

1.概況。新疆地處祖國西北邊陲，總面積166萬平方千米；國內(nèi)與西藏、青海、甘肅等省區(qū)相鄰，周邊依次與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、印度等8個國家接壤；是中國面積最大、交界鄰國最多、陸地邊境線最長的省區(qū)。新疆是古代“沙漠（綠洲）絲路”的中心地區(qū)，是各種族、部族、文明的匯聚之地。在現(xiàn)代又是新絲綢之路經(jīng)濟帶的核心建設區(qū)，成為中國向西發(fā)展的橋頭堡。

2.優(yōu)勢。（1）礦產(chǎn)豐富。新疆礦產(chǎn)種類全、儲量大、開發(fā)前景廣闊。目前發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種，石油、天然氣、煤、鐵、銅、金、鉻、鎳、稀有金屬、鹽類礦產(chǎn)、建材非金屬等蘊藏豐富。

（2）旅游資源豐富。新疆幅員遼闊，自然景觀神奇獨特，民族風情濃郁，各民族在文化藝術(shù)、體育、服飾、居住、飲食習俗等方面各具特色，素有“歌舞之鄉(xiāng)”美稱。截至2013年末，共有國家A級旅游景區(qū)223個，其中5A級景區(qū)7個，4A級景區(qū)50個，3A級景區(qū)82個。

（3）生物資源豐富。新疆生物資源種類繁多、品種獨特。由于氣候干燥，盛產(chǎn)特色經(jīng)濟農(nóng)作物棉花。果樹資源豐富，自古以來就有“瓜果之鄉(xiāng)”的美譽。

（4）工業(yè)經(jīng)濟實力顯著增長。新疆經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，牢牢把握“穩(wěn)中求進，進中求變”的總基調(diào)，大力推進新型工業(yè)化建設，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設力度，不斷調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，新疆工業(yè)經(jīng)濟總量、質(zhì)量和效益明顯提升，新型工業(yè)化發(fā)展取得顯著成效。

3.存在的問題。（1）基礎設施建設相對滯后。新疆相對于沿海內(nèi)陸地區(qū)，發(fā)展相對滯后，基礎設施建設更是有待完善。鐵路方面，向西能力不足，加快加大新疆與中亞的國際鐵路通道；航運方面，直達歐亞大陸的國際航線數(shù)量較少，有待完善；電力等基礎設施急需擴大發(fā)展，南疆地區(qū)仍然缺電。

（2）對外開放步伐相對緩慢。受國際貿(mào)易形勢等多種因素的影響，新疆對外貿(mào)易和利用外資增速低于預期水平，2010-2013年，新疆對外貿(mào)易年均增長17.18%。進口貿(mào)易規(guī)模仍舊較小，貿(mào)易方式水平較低，出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性不合理，出口基地建設亟待加強。

（3）企業(yè)融資難，融資貴問題嚴重。經(jīng)濟增長放緩的形勢下，新疆企業(yè)，特別是中小微企業(yè)生存和發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，融資難融資貴問題已成為嚴重制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。新疆經(jīng)濟發(fā)展的特殊性，融資環(huán)境與內(nèi)地相比仍有很大差距，同時由于中小企業(yè)具有自身管理不夠規(guī)范、賬目不透明、缺乏有效抵押、質(zhì)押物等弱點以及商業(yè)銀行出于盈利考慮，破解中小企業(yè)的融資瓶頸任重而道遠，

4.政策建議。（1）加大基礎設施投資建設。新疆在自身經(jīng)濟發(fā)展水平上，底子薄，發(fā)展時間較短，積累不足，基礎設施建設周期長，投資規(guī)模大，建成之后成效的顯現(xiàn)也要經(jīng)歷很長的時間，由于以上的原因，基礎設施投資建設仍然需要國家繼續(xù)提供政策傾斜和資金支持，進一步推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略和對口援疆戰(zhàn)略。

（2）進一步加強同絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的協(xié)調(diào)互動，促進對外開放步伐。在絲綢之路經(jīng)濟帶框架下，明確新疆產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、推進措施、并推動規(guī)劃實施。加強與相關(guān)省區(qū)產(chǎn)業(yè)合作、勞務輸出與政策交流，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互利公贏；吸引沿海和內(nèi)地企業(yè)投資建廠，加快建設一批面向中西亞及歐洲市場的進出口產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集散區(qū)，夯實絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎；加快推進西行國際貨運班列，促進對外開放步伐。

（3）不斷改善投資環(huán)境，引導社會資金投入。進一步營造良好的政策環(huán)境，完善金融環(huán)境，利用“一帶一路”的發(fā)展機遇，面向中亞歐國際貿(mào)易發(fā)展需要，組建中亞銀行股份有限公司的地方化金融機構(gòu)，引進外來資金，提升新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)地位；加大對地方金融機構(gòu)資本金支持，將新疆農(nóng)村信用社納入央行專項借款扶持范圍，核銷其不良貸款，延長稅收優(yōu)惠時限，并暫免征收股金分紅個人所得稅、減免行政事業(yè)性收費、對3%營業(yè)稅實行先征后返；建立嚴格的信用擔保體系，同時對于企業(yè)的誠信經(jīng)常給予足夠的監(jiān)督，以便于企業(yè)獲得發(fā)展所需的資金。

二、結(jié)束語

“一帶一路”的互聯(lián)互通項目將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)，實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展

共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，。增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。

參考文獻

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