高職院校法律專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)研究

摘 要：高職院校法律專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)并不能只關(guān)注人才培養(yǎng)，而是需要彌補(bǔ)當(dāng)前在管理制度層面存在的不足。法律專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)依賴于高職院校為之量身打造多元化的教師評價體系，建立多渠道培養(yǎng)途徑，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)才能順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：高職;法律專業(yè);雙師型教師;制度建設(shè)

中圖分類號：G71 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）35-0144-03

建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍是我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的核心內(nèi)容，也是我國高等職業(yè)教育與社會需求接軌，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的重要舉措?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第十七章“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”中明確要求以“雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。2012年發(fā)布的《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》指出：依托大型企業(yè)和高等學(xué)校建設(shè)一批職業(yè)教育教師培訓(xùn)基地，培訓(xùn)一批“雙師型”骨干教師。高職院校法律專業(yè)面對畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域日益拓寬，需要大量 “雙師型”教師隊(duì)伍的客觀形勢，如何建設(shè)和培養(yǎng)一支穩(wěn)定的“雙師型”教師隊(duì)伍，成為亟待解決的新課題。

一、培養(yǎng)法律專業(yè)“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)

與國外較為成熟的職業(yè)教育相比，我國的高等職業(yè)教育起步較晚，對“雙師型”教師概念的理解存在一定的爭議。教育部高教司在高職高專學(xué)校教育教學(xué)工作評價體系中，明確了“雙師型”教師的評價標(biāo)準(zhǔn)：在相關(guān)崗位上具備兩年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，并且具有教師職稱;講師（或以上職稱）加上本專業(yè)實(shí)際工作的中級（或以上）專業(yè)職稱;主持（或主要參加）兩項(xiàng)（及以上）應(yīng)用性項(xiàng)目研究，研究成果已被社會企事業(yè)單位實(shí)際應(yīng)用，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。該標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，為各個高職院校培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍確定了基本標(biāo)準(zhǔn)。許多高職院校在各自實(shí)踐中，在此基礎(chǔ)上提出了自己的標(biāo)準(zhǔn)并形成了獨(dú)有的“雙師型”教師概念，綜合起來，當(dāng)前“雙師型”教師的概念有以下幾種： “雙能力型”——教師職業(yè)素質(zhì)能力與專業(yè)職業(yè)素質(zhì)能力;“雙資格型”——兼具教師職業(yè)資格與職業(yè)從業(yè)資格;“雙職稱型”——同時具有教師職稱與職業(yè)行業(yè)職稱;“雙素質(zhì)型”——具備學(xué)科理論研究能力和職業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)能力;“雙職業(yè)型”——既在校內(nèi)任教，又在校外從事其他相關(guān)職業(yè)工作。

隨著依法治國方略的不斷深入推進(jìn)，社會活動與經(jīng)濟(jì)活動中涉及法律專業(yè)知識的崗位不斷增加，使高職院校法律專業(yè)畢業(yè)生面臨 “法學(xué)+N” 的廣闊就業(yè)領(lǐng)域。法學(xué)是一門強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性的學(xué)科，高職法律專業(yè)相較于大學(xué)本科教育，這一特征更加突出。高職法學(xué)教育是以培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才為主要目標(biāo)的高等教育，以法律專業(yè)?？妻k學(xué)層次培養(yǎng)基層司法工作人員、法務(wù)秘書、法律輔助人員等相關(guān)人才。故此，重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能是開展高職法律專業(yè)教育的基本原則[1]。對于高職院校而言，培養(yǎng)具有綜合法律素質(zhì)和熟練職業(yè)技能學(xué)生的客觀要求勢必反映在所建設(shè)的“雙師型”教師隊(duì)伍中， “雙師型”教師應(yīng)當(dāng)成為高職法律教師隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。高職院校在進(jìn)行法律專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教師具備教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合，能培養(yǎng)學(xué)生理論能力與操作技能的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

二、高職法律專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)存的問題及分析

（一）教學(xué)條件與教學(xué)模式等體系制定缺乏制度規(guī)范和保障

高職法律專業(yè)教學(xué)堅(jiān)持法學(xué)理論學(xué)習(xí)與崗位實(shí)踐技能并舉的職業(yè)教育發(fā)展方向， “雙師型”教師的教學(xué)活動是高職法律專業(yè)教學(xué)必不可少的組成部分?！半p師型”教師的教學(xué)目標(biāo)以技能訓(xùn)練和素質(zhì)訓(xùn)練為主，兼顧理論傳授，其教學(xué)方式靈活，教學(xué)時間較長，且其教學(xué)硬件要求高，參與學(xué)生人數(shù)有限。這些有別于理論教學(xué)的特征，要求學(xué)校投入足夠的資金和設(shè)備，以滿足其教學(xué)條件，更重要的是，還要提供給“雙師型”教師一定的教學(xué)自主權(quán)，以便其因材施教，保證教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。同時，“雙師型”教師運(yùn)用教學(xué)自主權(quán)的教學(xué)行為的效果與評價標(biāo)準(zhǔn)有別于傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，在教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)評價主體等方面都應(yīng)當(dāng)為“雙師型”教師所特有的教學(xué)自主權(quán)量身訂造一整套科學(xué)的評價體系，以指導(dǎo)教學(xué)活動的不斷優(yōu)化和改進(jìn)。

部分高職院校在大力培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍的同時，對教學(xué)條件與教學(xué)模式制定體系等一系列硬件和軟件制度建設(shè)缺乏足夠重視：有的高職院校受限于客觀條件，難以通過教學(xué)創(chuàng)新提供相應(yīng)的制度規(guī)范;有的高職院校在制定制度規(guī)范時，出于畏難情緒而忽視“雙師型”教師教學(xué)自主權(quán)的制定;有的高職院校則不重視“雙師型”教師的自主權(quán)訴求，只根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見對“雙師型”教師的教學(xué)條件和教學(xué)模式進(jìn)行隨意調(diào)整，導(dǎo)致“雙師型”教師無法充分發(fā)揮其教學(xué)特點(diǎn)和教學(xué)優(yōu)勢。因此，在相應(yīng)的制度規(guī)范尚未完善的情況下，法律專業(yè)教師們普遍認(rèn)為，轉(zhuǎn)型為“雙師型”教師是一件“吃力不討好”的事情，存在抵觸情緒。

（二）職業(yè)待遇與職業(yè)成長性不盡如人意

在職業(yè)待遇方面，當(dāng)前高職院校中將教師待遇 “一刀切”做法仍普遍存在， “雙師型”教師的職業(yè)成長性也備受爭議。

許多法律專業(yè)高職院校愿意提高“雙師型”教師隊(duì)伍的整體待遇，但很容易受到普通教師的抵制?！半p師型”教師的工作量、教學(xué)難度、教學(xué)效果與傳統(tǒng)的授課模式有極大區(qū)別，在沒有形成所有教師普遍認(rèn)可的教學(xué)評估機(jī)制，能夠把“雙師型”教師與普通教師的職業(yè)待遇與教學(xué)工作績效掛鉤，并能夠?qū)烧叩穆殬I(yè)待遇差別與工作績效進(jìn)行科學(xué)比對的前提下，提高“雙師型”教師的職業(yè)待遇并不科學(xué)。高職院校目前所制定的事業(yè)單位績效改革方案中，往往采取“一刀切”，對 “雙師型”教師與普通教師的績效考核標(biāo)準(zhǔn)不加區(qū)分，使“雙師型”教師在職業(yè)待遇上無法得到穩(wěn)定提高。有的學(xué)校雖然在評價指標(biāo)體系中涉及對“雙師型”素質(zhì)的評價，但設(shè)計(jì)的指標(biāo)比較簡單且對所有的教師均采用同一套標(biāo)準(zhǔn)衡量，沒有考慮到不同專業(yè)、不同層次教師的評價差別要求。其結(jié)果是往往使“雙師型”教師評價結(jié)果出現(xiàn)寬大化傾向、嚴(yán)格化傾向以及中心化傾向[2]。

在職業(yè)成長性上，大部分高職院校對“雙師型”教師與普通教師的職業(yè)晉升途徑都是按照職稱評定的路徑設(shè)計(jì)。目前，職業(yè)院校教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)稱評審標(biāo)準(zhǔn)中，外語水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、學(xué)歷水平、資歷、學(xué)術(shù)水平和科研能力等方面的要求依然占據(jù)重要地位。職業(yè)院校職稱評審條件與本科院校基本一致，只是在教科研業(yè)績上適當(dāng)放寬要求[3]。這讓“雙師型”教師專業(yè)化發(fā)展沒有得到區(qū)別對待，使“雙師型”教師所具有的專業(yè)教學(xué)特長無法轉(zhuǎn)換為其職業(yè)晉升和成長的有利條件，導(dǎo)致其改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)和職業(yè)技能訓(xùn)練課程，以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的積極性受到制度遏制。

（三）教師隊(duì)伍培養(yǎng)制度存在不足

“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)主要有兩種手段，一是自我培養(yǎng)，二是引進(jìn)人才。

相比于自我培養(yǎng)需要支出大量資源，大多數(shù)院校更傾向于引進(jìn)外部人才。高職院校的青年教師引進(jìn)渠道有限，在對口專業(yè)崗位工作超過兩年，同時具有教師資格證的人員是理想“雙師型”教師的主要來源，但是，具備這些條件的一流法律人才通常情況下不會選擇收入較低的高職院校工作。因此，高職院校引進(jìn)的青年教師大多來源于普通高校的畢業(yè)生。當(dāng)前普通高校培養(yǎng)的畢業(yè)生受制于普通高校的人才培養(yǎng)模式，理論水平較高但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致青年教師能很快掌握適應(yīng)現(xiàn)代化的課堂教學(xué)手段，但普遍不掌握或不能熟練掌握高職院校教學(xué)中需要的實(shí)踐技能，實(shí)踐能力不足，在負(fù)責(zé)實(shí)踐課程時，會暴露出理論聯(lián)系實(shí)際不夠，教學(xué)心理把握不準(zhǔn)，為人師表和敬業(yè)精神較差等一系列不足。這就造成了這些教師在教學(xué)中重理論而輕實(shí)踐的局面，進(jìn)而造成“誤人子弟”，培養(yǎng)的學(xué)生無法與社會企業(yè)無縫對接，更體現(xiàn)不出職業(yè)教育的分毫優(yōu)勢[4]。

三、建設(shè)高職法律專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍的制度建議

目前 “雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)遇到的種種問題，其根源深植于現(xiàn)有的高職院校管理體制中。我國缺少一套政府、學(xué)校、教師自身普遍認(rèn)可的“雙師型”教師隊(duì)伍認(rèn)定制度、管理?xiàng)l例、考核辦法與激勵機(jī)制，使得職業(yè)院校教師缺少外在動力，挫傷了教師轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p師型”教師的積極性[3]?！半p師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)不能片面考慮培養(yǎng)人才，更需要高職院校進(jìn)行“雙師型”教師隊(duì)伍相關(guān)配套制度的建設(shè)，從制度層面構(gòu)造“雙師型”教師整體執(zhí)業(yè)環(huán)境，才能使“雙師型”教師逐漸成長壯大，成為法律專業(yè)高職教育的中流砥柱。

（一）立足完善“雙師型”教師教學(xué)自主權(quán)制度建設(shè)，切實(shí)提高“雙師型”教師執(zhí)業(yè)環(huán)境

根據(jù)教學(xué)特征和教學(xué)模式，賦予“雙師型”教師一定的教學(xué)自主權(quán)，并針對這一自主權(quán)制定科學(xué)的教學(xué)體系，是“雙師型”教師隊(duì)伍制度建設(shè)的核心內(nèi)容。高職法律專業(yè)所開展的技能實(shí)踐教學(xué)形式可以十分靈活，如課堂上進(jìn)行情景演練、模擬法庭等情景教學(xué);與行政機(jī)關(guān)合作，集中學(xué)生進(jìn)行實(shí)務(wù)實(shí)踐、與社會組織簽訂協(xié)議，安排學(xué)生前往實(shí)習(xí);老師帶領(lǐng)學(xué)生從事社會公益法務(wù)工作;等等。在這些教學(xué)活動中，“雙師型”教師需要足夠的教學(xué)自主權(quán)，否則教學(xué)特色就無法發(fā)揮，高職法律專業(yè)教育亦很難形成具有高職技能訓(xùn)練特色的法學(xué)教育。

當(dāng)前的高職院校正處在國家進(jìn)行事業(yè)單位改革和轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，事業(yè)單位績效改革、大學(xué)章程設(shè)立工作、大學(xué)去行政化改革等一系列改革措施正在不斷推進(jìn)，對于“雙師型”教師隊(duì)伍的制度建設(shè)而言，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。只有緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇，大膽進(jìn)行教師教學(xué)制度改革，才能使高職院校法律專業(yè)“雙師型”教師執(zhí)業(yè)環(huán)境得到制度性改善，從而促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

（二）調(diào)整評價機(jī)制與激勵機(jī)制，建立多元化教師評價體系

教師評價體系是高職院校維持和改進(jìn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要制度，其包括教學(xué)評價機(jī)制、待遇評價機(jī)制、激勵機(jī)制。教學(xué)評價機(jī)制的功能是科學(xué)考察教師的教學(xué)目標(biāo)與工作績效;待遇評價機(jī)制的功能在于將教師隊(duì)伍的待遇按照工作績效和院校實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)配置;激勵機(jī)制則側(cè)重于鼓勵教師實(shí)現(xiàn)工作績效最大化的制度設(shè)計(jì)。

對于“雙師型”教師而言，滿足用人單位對高職法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生提出的行業(yè)實(shí)務(wù)操作需求，是隊(duì)伍建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，也是構(gòu)建高職院校對“雙師型”教師隊(duì)伍的教學(xué)評價機(jī)制的核心內(nèi)容。要科學(xué)評價“雙師型”教師的教學(xué)活動所應(yīng)承擔(dān)的教學(xué)目標(biāo)和實(shí)際產(chǎn)生的教育效果，就必須對傳統(tǒng)的圍繞學(xué)生課程成績和就業(yè)率為重要指標(biāo)的教學(xué)評價機(jī)制進(jìn)行改革，增加教學(xué)效果與社會需求的實(shí)然聯(lián)系，形成“雙師型”教師隊(duì)伍特殊的教學(xué)評價機(jī)制，與普通教師的教學(xué)評價機(jī)制一起，構(gòu)成高職院校法律專業(yè)多元化教學(xué)評價機(jī)制。

與多元化教學(xué)評價機(jī)制相對應(yīng)，多元化待遇評價機(jī)制是高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍與普通教師隊(duì)伍獲得各自應(yīng)有待遇的制度設(shè)計(jì)。高職院校法律專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍的壯大，必須要處理好“雙師型”教師與普通教師待遇上的可比性和適當(dāng)差別，才能使減少兩者之間的沖突與隔閡。

激勵機(jī)制是促進(jìn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)改革的重要手段，現(xiàn)有的激勵機(jī)制注重的只是對教師的行政管理，如晉升、工資確定或績效考核等，尚未從教師的心理健康、教師個人發(fā)展的角度考慮激勵機(jī)制的有效性，導(dǎo)致無法更好地發(fā)揮激勵作用[5]。在大力建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的當(dāng)下，高職院校應(yīng)當(dāng)設(shè)置多元化激勵機(jī)制，鼓勵教師轉(zhuǎn)型，才能極大地促進(jìn)教師隊(duì)伍向“雙師型”教師為主的結(jié)構(gòu)方向不斷優(yōu)化。

（三）準(zhǔn)確把握社會需求，多方式、多渠道靈活培養(yǎng) “雙師型”教師隊(duì)伍

隨著依法治國方略的在社會和經(jīng)濟(jì)生活中的不斷推進(jìn)，社會需要大量的法學(xué)實(shí)務(wù)人才。社會需求是高職院校法律專業(yè)建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，也是高職院校培養(yǎng)法律專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍的基本要求?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞社會實(shí)際工作崗位需求，做好社會調(diào)查，準(zhǔn)確把握社會真實(shí)需求，保證“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)基本方向符合法治社會發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整，才能充分發(fā)揮“雙師型”教師隊(duì)伍連接高等教育功能與社會發(fā)展需求的橋梁作用。

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多渠道培養(yǎng)高職法律專業(yè)所需人才。首先，要建立“能進(jìn)能出，能上能下”的用人制度和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，保證“雙師型”教師隊(duì)伍能夠根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的變化而進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，防止人才與崗位的固化，抵制“能進(jìn)不能出，能上不能下”的行政化用人弊端。其次，采取多種方式、多種渠道培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，例如輸送教師到企業(yè)實(shí)踐，安排教師從事社會組織法務(wù)活動，與政府組織合作實(shí)踐或者提供法律咨詢，邀請一線人才對教師進(jìn)行培訓(xùn)與交流，直接引進(jìn)優(yōu)秀人才等。

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