中國古代廉政思想及其歷史啟示

摘 要：中國古代廉政思想博大精深、源遠流長，它不僅是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，而且是中國古代政治文明的重要基石。從中國古代廉政思想的主要內(nèi)容、特征以及歷史啟示三個方面進行了簡要闡述。在全面從嚴治黨的背景下，面對我國當前反腐倡廉的嚴峻形勢，挖掘中國古代廉政思想的精華，探討中國古代廉政思想的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，弘揚中國古代優(yōu)秀廉政思想的生命力，對于遏制腐敗蔓延的勢頭，重塑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，構(gòu)建廉潔的社會氛圍，實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目標具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：古代;廉政思想;啟示

中圖分類號：D648 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）35-0091-03

中國古代廉政思想作為一種思想成果，從縱向上講源遠流長，從橫向上講，博大精深。它不僅是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，而且更是中國古代政治文明的集中反映。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央多次強調(diào)歷史的借鑒意義，反復(fù)提醒廣大黨員干部要“學(xué)習(xí)和總結(jié)歷史，借鑒和運用歷史經(jīng)驗”。在當前黨中央不斷強化反腐倡廉的背景下，學(xué)習(xí)和借鑒古代廉政思想，總結(jié)和概括傳統(tǒng)廉政思想的特征，深入挖掘其歷史啟示，對于我們運用歷史的智慧不斷推進當前的反腐倡廉建設(shè)和中國特色社會主義政治文明建設(shè)有著重要的意義。

一、中國古代廉政思想概述

中國歷代賢君和偉大的思想家、政治家在長期的執(zhí)政或者輔佐君王過程中，為了鞏固統(tǒng)治階級政權(quán)，積極探索廉政相關(guān)問題，提出了很多廉政思想主張，也實施了眾多反腐倡廉的舉措。由于中國古代廉政思想極為豐富，在此僅淺略地將其概括為兩個主要方面。

（一）關(guān)于貪與廉的認識和討論

從中國古代開始，大思想家、政治家對于貪與廉這兩種對立價值觀的認識和討論就一直爭論不休，這也構(gòu)成了中國傳統(tǒng)廉政思想最基本的內(nèi)容。概括來說，廉就是與貪污受賄等道德淪喪的事情相反對的清廉政治和與奢侈腐化等糜爛無道的行為相反對的高效行政[1]165。

首先，清廉是為官從政的基本要求。

中國歷代清官廉吏無不將清廉視為從政的最寶貴的品質(zhì)和最基本的要求。他們十分重視個人名節(jié)，道德品行和自我修養(yǎng)，始終保持清正廉潔，勤政為民的政治本色。早在《周禮》一書中就首創(chuàng)性地提出“六廉”，這幾乎包括為官者自身修養(yǎng)和執(zhí)政行為的各個方面。春秋戰(zhàn)國時期《晏子春秋》一書就將清廉視為從政的根本，指出：“廉者，政之本也”?？鬃訉ⅰ坝回潯弊鳛閺恼拿赖轮?。孟子提出“可以取，可以無取，取傷廉”的清廉思想。法家代表管仲進一步提出為官的道德標準和行為規(guī)范，即“禮義廉恥”，并將為官廉潔視為“國之大維”“人生大綱”“仕者之德”。韓非子更是闡述了廉吏的特征，指出“所謂廉者，必生死命也，輕恬資財也。所謂直者，義必公正，心不偏黨也。”王夫之認為，為官者必須具備清廉、謹慎、勤儉三種品質(zhì)，而清廉是最根本的?？梢钥闯?，中國古代的思想家、政治家都非常重視道德上的清廉，并將倫理范疇的“清廉”提高到政治的高度，提倡廉潔從政、清廉為官。

其次，貪污是危害無窮的社會毒瘤。

中國古代賢明的君王、政治家、思想家以及清官廉吏都非常痛恨貪污腐化行為，為此他們深刻剖析了貪污腐敗現(xiàn)象的危害，從而為中國古代廉政建設(shè)奠定了重要的理論基礎(chǔ)。第一，貪污腐敗嚴重危害國家政權(quán)。中國古代許多政治家、思想家在總結(jié)歷代國家興亡教訓(xùn)時深刻體會到“廉則興邦，貪則亡國”的道理。清順治帝更是直指貪污的危害性，提出“貪官蠹國害民，最為可恨”;“治國安民，首在嚴懲貪官”。漢宣帝則指出為官不廉的危害，他說：“吏不廉平則治道衰”。歷史也證明，若貪污腐化風(fēng)氣盛行，則會損害人民利益，削弱人民對國家及統(tǒng)治者的信任，破壞國家經(jīng)濟基礎(chǔ)，從而引發(fā)社會動蕩，甚至政權(quán)顛覆。第二，貪污腐化嚴重危害社會道德風(fēng)氣。官吏貪腐直接破壞了“以民為本”“廉以律己”“天下為公”“去蠹如仇”等基本道德規(guī)范，并在社會上形成一種腐敗氛圍和不良風(fēng)氣。清代顧炎武指出，官員如果不廉潔就會干出任何可恥的事情，就會造成道德敗壞毒害社會風(fēng)氣，甚至危害國家政權(quán)穩(wěn)定。第三，貪污導(dǎo)致個人身敗名裂，禍及家人朋友。政治家伊尹和《詩經(jīng)》一書中最早指出貪污導(dǎo)致家毀人亡。順治帝也曾告誡大臣說：“賄聚于公則國敝，聚于私則家?！??？梢钥闯觯湃藢ω澪鄣奈：υ缫焉钊肜斫?，并且都極力斥責(zé)這種行為。

（二）關(guān)于廉政建設(shè)的思想和主張

第一，強調(diào)“教以養(yǎng)廉”。

在長達兩千多年的封建王朝統(tǒng)治中，中華民族由于深受儒家教化思想的影響，使得中國為官從政中特別強調(diào)“教以養(yǎng)廉”的重要性，以期通過思想教育來凈化社會風(fēng)氣，培養(yǎng)官員廉潔從政的思想和作風(fēng)?！敖桃责B(yǎng)廉”的思想起源于儒家，并對中國產(chǎn)生了深遠的影響。早在先秦時期，儒家學(xué)者就提出以德治國的思想，他們將“為政以德”“禮義廉恥”等作為道德教化的主要內(nèi)容。這些思想隨后被歷代君王、思想家、政治家所繼承與發(fā)展，并應(yīng)用于治國理政中。歷史上管仲最先提出“修以成廉”的思想，認為應(yīng)當在全社會提倡公共道德，并且提出通過不斷加強思想道德教育來達到這一目標。在帝王中唐太宗特別重視對大臣的廉政教育，經(jīng)常以生動的事例和箴言告誡大臣要反貪倡廉。唐朝之所以出現(xiàn)盛世，在政治上與唐太宗的“教以養(yǎng)廉”的治國理念密不可分。不得不提，中國古代官吏從小就深受儒家道德教化的熏陶，他們必須熟讀儒家經(jīng)典，牢記儒家道德觀念，在待人接物方面必須遵照道德規(guī)范。在長期的這種廉政教育下，“廉潔從政”的觀念已經(jīng)不僅內(nèi)化于心而且外化于行，這也為統(tǒng)治者實現(xiàn)廉政奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

第二，突出“制度保廉”。

中國歷代思想家、政治家深刻地認識到，只有以權(quán)力來約束權(quán)力才能防止貪污腐敗的發(fā)生。為此，他們在總結(jié)歷代經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將反貪倡廉思想變成一系列選任、考核、監(jiān)督機制，從而在很大程度上實現(xiàn)了廉政。第一，制定選舉制度，選拔廉吏賢士。先秦思想家、政治家提出“任賢選能”的思想，并且提出把官員是否“廉潔”作為選拔任用的重要標準。秦漢時期也主張將“德行”視為選拔官員的首要條件。隨著社會的發(fā)展，古代選官標準由道德層面向制度方向不斷轉(zhuǎn)變，并產(chǎn)生了諸如任職中的地域回避制、科考回避制、訴訟回避制等眾多規(guī)范選拔官吏的制度。第二，建立考核制度，促進肅貪倡廉。歷代封建王朝大都建立了具體的官員政績考核相關(guān)制度，如考課制度。明代更是規(guī)定了對考課中發(fā)現(xiàn)的貪贓受賄行為，根據(jù)情節(jié)輕重最高予以斬首的酷刑。統(tǒng)治者和政治家力圖通過考核制度來獎懲官吏，以此促使官員盡職盡責(zé)，廉潔奉公，勤政務(wù)實。第三，建立監(jiān)督制度，從而達到防腐促廉。中國歷代王朝大都設(shè)有專門的監(jiān)察機構(gòu)。秦朝時設(shè)有御史府，兩漢時設(shè)有相互獨立的御史臺、丞相司直和司隸校尉三大監(jiān)察機關(guān)，明朝設(shè)有都察院。除專門的監(jiān)察機構(gòu)外，還形成了從中央到地方的層層監(jiān)察制度，如督撫制、諫諍制度、御史制度等。這些監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察制度的確立對于古代官場中懲惡揚善、糾治不法、整飭吏治、肅貪促廉發(fā)揮了重要的作用。

第三，重視“依法促廉”。

中國歷代統(tǒng)治者為了防止吏治腐敗，確保官吏廉潔從政，制定了一系列關(guān)于官吏選任、考核、監(jiān)督、懲治的法律法規(guī)。我國歷史上第一部成文法典——《法經(jīng)》中就對官員貪賄不勤不廉等行為的懲處做了說明。早在周朝，統(tǒng)治者就制定了對官員進行考核的法律——《大計》。秦簡《為吏之道》中提出了官員道德規(guī)范和行為準則的要求?！肚芈伞分懈侵贫艘惶讓賳T進行管理、考察和獎懲的制度。魏晉南北朝時形成了懲治貪污的系統(tǒng)化法律。明朝制定的《官刑》對懲治官員不良風(fēng)氣做了要求。朱元璋編制的《大誥》對貪官污吏的處罰達到了空前的殘酷，這種重刑嚴法在很大程度上對貪官污吏起到了震懾作用，減少了腐敗行為的發(fā)生。上述這些法律都將清廉作為官員考核的主要內(nèi)容，將貪腐作為懲治的重要對象。此外，中國歷代賢君良相為了鞏固政權(quán)，還制定了許多綜合性的法律，如：《周禮》《唐六典》《明會典》《清會典》等。除此以外，《吏律》《刑律》《糾禁令》等具體法律、法規(guī)也對官員的考察、回避、獎懲做了詳細規(guī)定。歷史上的依法促廉，主要還是通過重刑的手段。嚴刑峻法對治理腐敗實現(xiàn)廉政有著積極的作用，在一定程度上改善了吏治，促進了廉政建設(shè)。

第四，主張“以儉助廉”。

中國自古以來將勤儉節(jié)約視為美德，將其看作是治家治國的法寶，并將其視為廉政建設(shè)的重要方法。早在春秋時期，孔子就提出“節(jié)用愛民”的廉政思想，認為只有“節(jié)用”才能奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)為政清廉，這也是利民愛民的表現(xiàn)，反之，揮霍奢侈勢必會導(dǎo)致貪污腐敗，損害國家和人民的利益。從春秋戰(zhàn)國直到秦漢時期，勤儉戒奢思想一直被推崇，這也導(dǎo)致在相當長的一段時期內(nèi)出現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、國家富強，并極大地推動了當時的廉政建設(shè)，形成了良好的社會風(fēng)氣。隨著社會物質(zhì)條件地改善，奢侈消費現(xiàn)象越演越烈，拜金思想逐漸萌芽，這在很大程度上導(dǎo)致統(tǒng)治集團的貪污腐敗風(fēng)氣盛行。司馬光在《訓(xùn)儉示康》中闡述了節(jié)儉對保持廉政的意義，他指出：“夫儉則寡欲，君子寡欲，則不役于物，可以直道而行;小人寡欲，則能謹身節(jié)用，遠罪豐家?！笨v觀歷代興亡的教訓(xùn)，可以看出：堅持勤儉節(jié)用，可以從物質(zhì)和精神上促進社會和官吏的廉潔，進而實現(xiàn)興國利民。相反，如果整個國家都是驕奢淫逸的風(fēng)氣，必然導(dǎo)致腐敗盛行，百姓處于水深火熱，最終導(dǎo)致政權(quán)垮臺。

二、中國古代廉政思想的特征

（一）突出倫理政治

由于深受中國傳統(tǒng)道德教化的影響，使得中國古代廉政思想的一個非常重要的特征就是突出倫理政治。所謂倫理政治主要是指以道德倫理為基礎(chǔ)，并且基于一定的政治關(guān)系和倫理關(guān)系，把政治作為實現(xiàn)至善的道德目標的方式和途徑[2]184。古代的“廉”最初是從倫理的角度進行解析的概念，但是由于中國自古以來深受儒家文化的影響，將個人的道德修養(yǎng)視為崇高的品格，并使得倫理道德與政治之間緊密聯(lián)系，從而很早就誕生了“廉政”的概念?；仡櫸覈糯问?，我們不難看出，我國古代社會政治的核心就是德政，同時從為官從政到治國理政處處呈現(xiàn)著倫理道德的影子?？偟膩碚f，中國古代廉政思想是我國古代倫理政治的產(chǎn)物，它以道德倫理為出發(fā)點和歸宿，著重突出了倫理政治的特征。

（二）強調(diào)道德自律

在中國歷史上儒家學(xué)說始終強調(diào)道德自律在“修身、齊家、治國”中所發(fā)揮的至關(guān)重要的作用。所謂道德自律是指道德行為主體以對社會存在和發(fā)展的必然性、規(guī)律性的認識為基礎(chǔ)，依靠內(nèi)心對道德原則和規(guī)范的認同，自覺、主動地限制和約束個人遵從社會道德規(guī)范和要求[2]184。正是因為道德自律深入人心，并為廣大百姓所崇尚，所以在中國古代為官從政過程中他們將“清明”“廉潔”“公正”等道德精神政治化，使其成為中國古代廉政思想的重要組成部分。此外，中國古代廉政思想中諸如“勤儉”“自省”“慎獨”等內(nèi)容很大程度上體現(xiàn)了道德的自律性?？偟膩碚f，中國古代廉政思想突出強調(diào)了道德自律的作用，并且這種道德自律促使很多君臣、官吏自覺養(yǎng)成了廉政的品格，進而對當時的國家廉政建設(shè)起到了積極的作用。

（三）注重德法結(jié)合

中國古代社會雖然強調(diào)道德的核心作用，但是統(tǒng)治階級逐漸發(fā)現(xiàn)這種“人治”的自由性過大，使得政權(quán)不穩(wěn)定因素加大，因此他們希望通過增加其他的方式和途徑來牢牢鞏固自身的統(tǒng)治。在這種背景之下，法制的剛性約束的優(yōu)勢得以體現(xiàn)，儒家?guī)浊陙淼摹暗轮餍梯o”思想也逐步被“德法結(jié)合”思想所取代?？v觀中國古代歷史，很多統(tǒng)治者在廉政實踐中制定了眾多的嚴刑峻法，他們在強調(diào)道德自律的同時，也突出強調(diào)法治的重要作用。重典治吏，嚴法懲貪的法治思想在很多朝代均有體現(xiàn)，提出“奉法強則國強，奉法弱則國弱”的法治主張的思想家、政治家也不乏其人[2]185。在懲治貪官污吏確保廉政問題上，法治發(fā)揮了重要的效力?？梢哉f，德法結(jié)合思想是中國古代廉政思想的一大特色，并且其對后世治國理政產(chǎn)生了深遠的影響。

三、中國古代廉政思想的歷史啟示

中華民族歷史上積淀了豐厚的廉政價值資源。中國古代廉政思想更是博大精深，源遠流長，是中國古代政治文明的重要組成部分。盡管中國古代廉政思想主要體現(xiàn)了封建統(tǒng)治階級對政權(quán)的維護，但是在實現(xiàn)“中國夢”的當下主題中，對中國古代廉政思想進行批判繼承，深入挖掘、汲收其思想精華并進行現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，對當前中國特色社會主義廉政建設(shè)具有重要的啟示作用。

第一，堅持以人為本，強化為官者“民本”思想的教育。

中國自古以來儒家文化都強調(diào)“民為邦本”的思想。中國古代社會各階層更是深受“民本”思想的教化，“愛民、重民”思想根深蒂固。古人也早已提出“水能載舟，亦能覆舟”的人民與君王的關(guān)系論斷，并且官吏也經(jīng)常受到“民本”思想的教育，涌現(xiàn)出了許多“愛民如子”的好官。歷史也證明，當統(tǒng)治者重視人民、愛護人民、體恤人民時，社會勢必繁榮穩(wěn)定，國家勢必長治久安。我黨始終堅持“以人為本”的主張和“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，這些思想主張正是新時期中國共產(chǎn)黨人對中國古代“民本”思想的繼承與創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在堅持“以人為本”的主張的同時，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，使得各級官員“民本”思想得到進一步加強，并且“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識得到提高，用實際行動詮釋了“為民、務(wù)實、清廉”的政治目標和追求。

第二，重視德法并舉，營造“廉榮貪恥”的社會氛圍。

德法并舉是中國古代社會一個非常重要的廉政思想舉措。在中國的廉政思想史上，經(jīng)歷了由德治為主到德法并舉的轉(zhuǎn)變。古人不僅提倡道德倫理思想，而且重視法律的約束作用。史實證明，僅僅靠綱常倫理和道德規(guī)范來治理國家是很難實現(xiàn)國家富強穩(wěn)定和長治久安的，唯有法治的剛性約束作用能彌補其不足。中國歷史上很多統(tǒng)治者利用德治和法治的手段來懲治貪官污吏和腐敗現(xiàn)象，營造出了良好的從政環(huán)境?！暗路ú⑴e”思想不僅對古代吏治產(chǎn)生了巨大的作用，而且為當前廉政建設(shè)提供了有益的借鑒。縱觀當前中國反腐倡廉的嚴峻形勢，我們可以從傳統(tǒng)廉政思想中汲取精華，借鑒德法并舉的思想舉措，進一步加大對為官者的思想道德教育，并不斷完善依法治國的方略，使得“德法并舉”思想在新時期得到弘揚，以營造出“廉榮貪恥”的社會氛圍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。特別是黨的十八屆四中全會以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在借鑒歷史經(jīng)驗并綜合我國國情的基礎(chǔ)上，不斷加大對為官者進行廉政思想道德教育，開展了“三嚴三實”專題教育，并將“依法治國”思想舉措逐步實施，初步實現(xiàn)了以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)的局面。

第三，強調(diào)制度約束，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

我國歷史上的廉政思想中較為強調(diào)制度的約束作用。中國歷史綿延幾千年，廉政制度起著重要的保障作用。我國很多朝代對選拔、任用、考察和管理官吏的制度、監(jiān)察制度、懲治腐敗法律制度等均有詳細的規(guī)定。官員選任管理制度和監(jiān)察制度更側(cè)重于預(yù)防，通過官員考核、監(jiān)察發(fā)現(xiàn)腐敗是懲治的前提;懲治腐敗的法律制度具有懲治和預(yù)防的功能。這三方面制度相互結(jié)合，從權(quán)力主體的保障、權(quán)力運作的考核監(jiān)督和違法行使權(quán)力的后果這三個角度來督促官吏廉潔從政，形成了廉政建設(shè)的主要外在機制。我們當前的官員選拔制度、巡視監(jiān)察制度以及懲治和預(yù)防腐敗制度都可以借鑒中國古人在廉政制度建設(shè)方面的歷史經(jīng)驗。習(xí)近平總書記曾在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時旗幟鮮明地指出：“我們的先人們早就認識到，反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。我國古代很早就有監(jiān)察、御史、彈劾、諫官等方面的制度。這些制度有不少在歷代反腐倡廉中發(fā)揮了重要作用，對我們推進反腐倡廉制度建設(shè)具有借鑒意義”[3]。自黨的十八大以來，在借鑒傳統(tǒng)廉政制度建設(shè)的經(jīng)驗和結(jié)合當前我國國情的基礎(chǔ)上，廉政制度建設(shè)更注重科學(xué)性、創(chuàng)新性、針對性、有效性，努力把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，有效遏制了腐敗蔓延的勢頭。在今后我們的廉政建設(shè)中，我們應(yīng)該進一步挖掘廉政制度的精華和啟示，從而為我國廉政建設(shè)提供精神動力和文化支撐。

參考文獻：

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