主體與特性：以人為本的二重分析

　　[摘要]以人為本是科學發(fā)展觀的核心與出發(fā)點。以人為本的主體就是最廣大的人民群眾。工人、農(nóng)民、知識分子，以及新的社會階層都屬于這一范疇。以人為本的內(nèi)容是尊重和保障人權(quán)，以人為本的目的是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展，以人為本的動力機制是“四個尊重”。
　　[關鍵詞]科學發(fā)展觀 以人為本 人權(quán)
　　
　　科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容。以人為本是科學發(fā)展觀的核心與出發(fā)點，貫徹落實科學發(fā)展觀的前提是要明確以人為本的主體及相關問題，即以誰為本、以人的什么為本和怎樣才算以人為本。
　　
　　以人為本的主體是最廣大的人民群眾
　　
　　以人為本的人，不是指多數(shù)人，更不是指少數(shù)人，而是最廣大的人民群眾。在當代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內(nèi)的最廣大的人民群眾。也可以講，一切贊成、支持和參加中國特色社會主義建設的階級、階層和社會力量，都屬于這樣一個范疇。其中，包括知識分子在內(nèi)的工人階級、農(nóng)民階級，是推動我國先進生產(chǎn)力、先進文化發(fā)展和社會全面進步的根本力量，而不斷涌現(xiàn)和擴大的新的社會階層是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。
　　由我們黨和國家的性質(zhì)、工人階級的特點及其歷史地位決定，工人階級是我們國家的領導階級。改革開放以來，工人階級隊伍發(fā)生了明顯變化，一是隊伍迅速擴大。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。首先是知識分子比重大大增長。其次是工人的科學文化素質(zhì)明顯提高。再次，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，全國農(nóng)民工總數(shù)超過2億人，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的重要推動力量。最后，職工所依存的經(jīng)濟組織的所有制形式日益多樣化，在各類非公有制經(jīng)濟組織中就業(yè)的職工已占全部職工的一半左右。三是崗位流動加快。計劃經(jīng)濟條件下的“鐵飯碗”已被打破，職工對單位的依賴性大為減弱，自主性大為增強。失業(yè)下崗問題成為我國的重大社會問題之一。面對這些變化，一方面必須保障包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體職工的物質(zhì)精神等合法利益，鞏固工人階級的主人翁地位，另一方面，各級工會組織應該適應新形勢新變化，不斷改革創(chuàng)新，切實維護工人的各項權(quán)利。
　　“三農(nóng)”問題始終是我國革命、建設和改革的根本問題。農(nóng)民階級是現(xiàn)代化建設人數(shù)最多的基本依靠力量。建設中國特色社會主義必須堅定不移地依靠廣大農(nóng)民群眾，這是由“三農(nóng)”問題的重要地位和作用決定的。十七大強調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。建設社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，又是長期艱巨的歷史任務。要不斷提高對“三農(nóng)”問題極端重要性的認識，保障農(nóng)民的合法權(quán)益和民主權(quán)利，減輕農(nóng)民負擔，也要提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。
　　黨的十一屆三中全會以后，我們黨總結(jié)新中國成立后在對待知識分子問題上的經(jīng)驗教訓，明確提出了知識分子是工人階級的一部分，是社會主義的一支依靠力量。信息經(jīng)濟時代，科技成為第一生產(chǎn)力，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志，知識分子在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中起著特殊的重要作用。國家之間的競爭主要表現(xiàn)在綜合國力的競爭上，其核心是科學技術的競爭，實質(zhì)是人才的競爭。知識分子創(chuàng)造、繼承和傳播著人類科學文化知識，是推動我國科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，是先進生產(chǎn)力的開拓者，也是社會主義精神文明建設的骨干和核心力量。同時，知識分子在推動社會主義民主和法治建設方面也起著重要的作用。依靠知識分子，發(fā)揮知識分子作用，必須在環(huán)境氛圍、政策措施等方面進一步努力和規(guī)范。
　　改革開放以來，出現(xiàn)了一些新的社會階層，主要有民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。新的社會階層是在改革開放以來的社會變革中出現(xiàn)的，符合社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求。新的社會階層誠實勞動、合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義生產(chǎn)力做出了自己的貢獻。中國特色社會主義事業(yè)，需要全社會各方面優(yōu)秀分子。從實際出發(fā)、尊重實踐、尊重群眾，新的社會階層毫無疑問已經(jīng)成為中國特色社會主義事業(yè)的建設者。
　　以人為本的主體分析，除了以上各個方面，還需要重視弱勢群體和少數(shù)民族問題。開放以來經(jīng)濟增長很快，但弱勢群體的規(guī)模依然很大，構(gòu)成了對改革發(fā)展和穩(wěn)定的威脅。弱勢群體一般分為兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。前者淪為弱勢群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會原因造成的，如下崗、失業(yè)、受排斥等。弱勢群體有幾個特征應該注意：一是現(xiàn)有弱勢群體中的很多人是在原體制下做出貢獻的人；二是目前弱勢群體是在社會分化加劇的情況下出現(xiàn)的，很多人有較強的相對剝奪感；三是目前的全球化進程有可能對國內(nèi)弱勢群體造成更加不利的影響，并且有可能使弱勢群體的規(guī)模繼續(xù)擴大；四是目前我們對于弱勢群體的支持還很有限，難以有效地改變其弱勢地位。
　　對于弱勢群體要認真分析弱勢群體的具體構(gòu)成，深入研究弱勢群體的實際需求，制定針對性強的政策措施，要讓他們享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。我國各少數(shù)民族大多居住在邊疆，戰(zhàn)略地位十分重要，鞏固和發(fā)展各民族的團結(jié)，關系到國家統(tǒng)一和邊疆鞏固。少數(shù)民族地區(qū)普遍人口稀少，經(jīng)濟文化落后，少數(shù)民族的發(fā)展關系到社會主義現(xiàn)代化建設的成敗。同時，少數(shù)民族的團結(jié)與發(fā)展關系到國家政權(quán)的鞏固和社會的安定團結(jié)。對待少數(shù)民族問題，要全面貫徹黨的民族政策，爭取處理民族問題，堅持維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂，民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮的基本原則，不斷鞏固和發(fā)展中華民族的大團結(jié)，使各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。
　　
　　以人為本的幾重規(guī)定性
　　
　　以人為本的內(nèi)容是尊重和保障人權(quán)。以人為本的主體是最廣大的人民群眾。以人為本就應該最大程度地尊重和保障最廣大的人民群眾的人權(quán)。所謂人權(quán)，是指在一定的社會歷史條件下每個人按其本質(zhì)和尊嚴享有或應該享有的基本權(quán)利，就其完整的意義而言，就是人人自由、平等地生存和發(fā)展的權(quán)利，或者說，就是人人基于生存和發(fā)展所必需的自由、平等權(quán)利。人權(quán)基本包括五個方面，即自由權(quán)、平等權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。自由權(quán)是人權(quán)的中心，其它權(quán)利則是實現(xiàn)自由權(quán)的手段。中國特色的社會主義人權(quán)觀主要包括以下幾方面：第一，人權(quán)普遍性的原則。第二，人權(quán)不僅包括公民政治權(quán)利，而且包括經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利；不僅包括個人人權(quán)，還包括集體權(quán)。第三，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)，沒有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起。第四，人權(quán)是權(quán)利與義務的統(tǒng)一，人權(quán)是權(quán)利與義務的統(tǒng)一，是我國人權(quán)觀的基本原則之一。第五，穩(wěn)定是實現(xiàn)人權(quán)的前提，發(fā)展是實現(xiàn)人權(quán)的關鍵，法治是實現(xiàn)人權(quán)的保障，人權(quán)的實現(xiàn)離不開穩(wěn)定的社會政治環(huán)境和經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展，離不開民主和法制的保障。
　　以人為本的目的是實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是社會主義區(qū)別于其它社會形態(tài)的本質(zhì)特征，是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展就是使人擺脫對人和物的依賴關系，使人的物質(zhì)的、精神的、生命的個性和能力，得到全面而自由的發(fā)展。最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展，要關注人的價值、權(quán)益和自由，關注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)。經(jīng)濟社會發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件，人的全面發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，二者相互協(xié)調(diào)、相互促進。堅持以人為本，就要把促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的，既著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，又著眼于促進人民素質(zhì)的提高，把促進人的全面發(fā)展落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。
　　以人為本的動力機制是“四個尊重”。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量；人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，創(chuàng)造了社會的物質(zhì)財富和精神財富。堅持以人為本，就要堅持人民在建設中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神。黨的十六大報告強調(diào)：“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國家的一項重大方針在全社會認真貫徹?！眲趧?、知識、人才、創(chuàng)造是一個內(nèi)在聯(lián)系著的統(tǒng)一整體。勞動居于核心和基礎的地位；知識是創(chuàng)造財富的重要資源，但它只有通過勞動者、勞動資料，才能形成實際的財富；人才是知識資源的載體，人才的本質(zhì)在于創(chuàng)造。
　　當今時代，以信息技術為核心的科學技術迅猛發(fā)展，知識經(jīng)濟迅速發(fā)展。發(fā)展的動力已經(jīng)轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本，創(chuàng)造成為重要的勞動形式，人才成為最寶貴最重要的資源?！八膫€尊重”體現(xiàn)了黨和國家工作上與時俱進的時代精神。同時，“四個尊重”也是中國共產(chǎn)黨代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的具體體現(xiàn)。勞動、知識、人才、創(chuàng)造，是推動當代中國先進生產(chǎn)力的四個基本要素，抓住了這四個基本要素，也就抓住了先進生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵。在全社會認真貫徹“四個尊重”，能夠最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，有利于增強全社會的創(chuàng)造活力，在全社會形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵和支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于