試論公務(wù)卡在規(guī)范支出管理中的作用

[摘要]推行公務(wù)卡制度對提升規(guī)范支出管理效率具有較為重要影響。文中對在規(guī)范支出管理中推行實(shí)行公務(wù)卡制度所具有的重要作用進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并有針對性提出了提高公務(wù)卡制度在規(guī)范支出管理中應(yīng)用作用的有效措施。

[關(guān)鍵詞]公務(wù)卡；規(guī)范管理；支出管理

為了能夠有效提升我國對財(cái)政支出的管理工作效率，在2008年，我國人民銀行、財(cái)政部以及中央紀(jì)委三大部門聯(lián)合部署推行了新的制度，對我國公務(wù)卡制度進(jìn)行了新的改革。并且，在改革的初期，其便在160多家中央預(yù)算部門以及所有全部省級預(yù)算單位進(jìn)行了試點(diǎn)工作，經(jīng)過這些年發(fā)展，新的公務(wù)卡制度早已經(jīng)變得完善和成熟，已經(jīng)在我國大多數(shù)地方進(jìn)行了推廣應(yīng)用并取得了較為不錯(cuò)的應(yīng)用效果，形成了一種具有我國社會主義特色和特點(diǎn)的新的公務(wù)卡制度。接下來，為了能夠加強(qiáng)人們對公務(wù)卡制度的了解，本文就將對公務(wù)卡在規(guī)范支出管理中的作用進(jìn)行詳細(xì)討論。

一、在規(guī)范支出管理中推行實(shí)行公務(wù)卡制度所具有的重要作用

（一）有效提升財(cái)政支出透明度

雖然，在我國對國庫集中支付制度進(jìn)行了改革之后，我國財(cái)政支出得到了有效規(guī)范，也在一定程度上提升了財(cái)政支付的管理效率，但是，在實(shí)際支出管理工作中，卻依舊存在一些問題，影響著我國財(cái)政支出的規(guī)范管理效率。比如，在某些情況下，存在國庫現(xiàn)金被大量使用或者是提取的情況，這種現(xiàn)象不僅給預(yù)算單位的支出規(guī)范管理帶來了較為嚴(yán)重的影響，降低了其管理效率，更使被使用或者是提取的資金處于非規(guī)范控制狀態(tài)，容易出現(xiàn)資金使用的安全問題。而如果在規(guī)范支出管理工作中推行公務(wù)卡制度，就能夠有效解決該問題，就能夠通過公務(wù)卡對資金的支出和使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，有效提升財(cái)政支出管理的透明度，促進(jìn)我國社會的穩(wěn)定發(fā)展具有較為重要的影響。

（二）進(jìn)一步提升單位的財(cái)務(wù)管理水平

與傳統(tǒng)的財(cái)政支出方式相比，在規(guī)范支出管理中推行公務(wù)卡制度，能夠有效提升單位對財(cái)務(wù)的管理水平，有效杜絕財(cái)政支出管理問題的出現(xiàn)[1]。首先，在推動(dòng)公務(wù)卡制度之后，在財(cái)政進(jìn)行支出的過程中，單位的財(cái)務(wù)人員不再需要從銀行中提取現(xiàn)金，也不再需要對現(xiàn)金進(jìn)行管理，不僅有效降低了財(cái)務(wù)管理人員的工作量，也有效避免了財(cái)務(wù)資金管理問題的出現(xiàn)，提升了管理效率。其次，在推行公務(wù)卡制度之后，工作人員不需要提前向單位借款，同時(shí)，財(cái)政部門也能夠?qū)ω?cái)政支出情況進(jìn)行有效監(jiān)管，確保財(cái)政支出的真實(shí)性和規(guī)范性，有效杜絕了弄虛作假等問題的出現(xiàn)，全面提升財(cái)務(wù)管理水平。

（三）加快相關(guān)法制建設(shè)，提高規(guī)范支出管理效率

就當(dāng)前我國規(guī)范支出管理制度的改革和發(fā)展情況而言，推行公務(wù)卡制度已經(jīng)成為我國規(guī)范支出管理工作發(fā)展的必然趨勢，因此，在公務(wù)卡制度施行過程中除了要對公務(wù)卡制度進(jìn)行完善之外，還應(yīng)該加快相關(guān)法制建設(shè)，盡快對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，提高公務(wù)卡制度在規(guī)范支出管理中的應(yīng)用效率和應(yīng)用水平。首先，在推行公務(wù)卡制度進(jìn)程的過程中，我國政府應(yīng)該對當(dāng)前公務(wù)卡制度推行中存在問題引起足夠重視，并以有效解決問題，提升公務(wù)卡制度應(yīng)用水平為主要目的，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，以及提升相關(guān)行政執(zhí)法力度。其次，在公務(wù)卡制度推行中，我國單位還應(yīng)該對公務(wù)卡制度推行的重要性進(jìn)行明確，并不斷擴(kuò)大公務(wù)卡制度的應(yīng)用范圍和效率。同時(shí)，為了更好的促進(jìn)公務(wù)卡制度的推行，在有必要的情況下，我國政府還應(yīng)該施行強(qiáng)制推行政策，要求一些還沒有利用公務(wù)卡制度但是有條件應(yīng)用公務(wù)卡制度的地區(qū)或者是單位推動(dòng)公務(wù)卡制度。

二、提高公務(wù)卡制度在規(guī)范支出管理中應(yīng)用作用的有效措施

（一）對公務(wù)卡制度進(jìn)行進(jìn)一步完善

在我國單位財(cái)政規(guī)范支出管理工作中，公務(wù)卡制度是當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛，也是應(yīng)用效果最為良好的一種，因此，在規(guī)范支出管理工作中，應(yīng)該對公務(wù)卡制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，進(jìn)一步提高其應(yīng)用作用，首先，在單位自身或者是單位工作人員因?yàn)楣珓?wù)需要進(jìn)行消費(fèi)的過程中，應(yīng)該采用公務(wù)卡進(jìn)行消費(fèi)，并取得相應(yīng)的報(bào)銷憑證以及消費(fèi)賬單，提高消費(fèi)信息的真實(shí)性。其次，在對單位工作人員因?yàn)楣珓?wù)的消費(fèi)進(jìn)行報(bào)銷的過程中，應(yīng)該要求工作人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持相關(guān)證明到單位財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行及時(shí)報(bào)銷，提高報(bào)銷管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性和真實(shí)性，避免弄虛作假等問題的出現(xiàn)。最后，在對單位本身以及單位工作人員的公務(wù)花費(fèi)進(jìn)行報(bào)銷之后，單位的財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)該根據(jù)報(bào)銷憑證對消費(fèi)的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查，如果調(diào)查結(jié)果屬實(shí)，則予以報(bào)銷，如果調(diào)查結(jié)果不屬實(shí)，則不予報(bào)銷，存在弄虛作假情況的，還應(yīng)該給予相應(yīng)的警告或者是處罰，以充分發(fā)揮公務(wù)卡制度在規(guī)范支出管理中的作用。

（二）對公務(wù)卡制度的應(yīng)用進(jìn)行有效強(qiáng)化

在對公務(wù)卡制度進(jìn)行不斷完善的過程中，為了提升其應(yīng)用效率和應(yīng)用水平，還應(yīng)該對其應(yīng)用進(jìn)行不斷強(qiáng)化。首先，在單位對工作人員進(jìn)行工資結(jié)算的過程中，一律使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算，以方便財(cái)務(wù)部門對財(cái)政支出情況進(jìn)行核查[2]。其次，在單位或者是工作人員因?yàn)楣珓?wù)需要進(jìn)行消費(fèi)的過程中，也應(yīng)該應(yīng)用公務(wù)卡進(jìn)行消費(fèi)，而且強(qiáng)制推行公務(wù)卡消費(fèi)占財(cái)政總支出的比例作為考核指標(biāo)，這一點(diǎn)是至關(guān)重要的，對提升規(guī)范支出管理工作效率具有較為重要影響；由于一直以來在公務(wù)消費(fèi)的過程中，我國單位和工作人員都習(xí)慣了用現(xiàn)金進(jìn)行消費(fèi)，不利于財(cái)政部門的核查，容易出現(xiàn)弄虛作假問題，所以我國單位一定要加強(qiáng)公務(wù)卡的宣傳，使單位和工作人員在公務(wù)消費(fèi)的過程中能夠以公務(wù)卡進(jìn)行消費(fèi)，提升公務(wù)卡制度的應(yīng)用水平和效率，更好的發(fā)揮公務(wù)卡制度在規(guī)范支出管理中的作用。

（三）加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)控制

在推行公務(wù)卡制度的同時(shí)，我國政府相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)的管理和控制，并加強(qiáng)對“小金庫”問題的管理。在規(guī)范支出管理工作中推行公務(wù)卡制度的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)對公務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督和管理力度，避免虛假消費(fèi)問題的出現(xiàn)。在對“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督和管理過程中，為了能夠有效提升工作效率，我國紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政以及銀行等部門進(jìn)行加強(qiáng)聯(lián)合，定期或者是不定期對公務(wù)卡公務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，提高公務(wù)消費(fèi)管理的高效性。同時(shí)，在計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，銀行方面還應(yīng)該建立專門的公務(wù)卡消費(fèi)查詢，以更好的實(shí)現(xiàn)規(guī)范支出管理的透明化管理，進(jìn)而達(dá)到不斷提升規(guī)范支出管理工作效率的目的。

結(jié)束語

推行公務(wù)卡制度對不斷提升我國規(guī)范支出管理的工作效率和提高我國財(cái)政管理效率具有較為重要的影響。因此，在我國社會體制不斷發(fā)展和完善的過程中，就應(yīng)該明確公務(wù)卡制度推行的重要性，并通過采用對公務(wù)卡制度進(jìn)行進(jìn)一步完善、加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)控制以及對公務(wù)卡制度的應(yīng)用進(jìn)行有效強(qiáng)化等方式不斷加快公務(wù)卡制度的推行力度，不斷提升我國財(cái)政支出的管理效率。

參考文獻(xiàn)

[1]陳銀曄.推動(dòng)公務(wù)卡制度，加強(qiáng)財(cái)政支出管理[J].工作研究，2010（02）.

[2]孫興全.從公務(wù)卡制度看公務(wù)支出的監(jiān)督[J].博士沙龍，2011（01）.