基于視頻的配電操作任務(wù)觀察的應(yīng)用

[摘要]配電設(shè)備較變電設(shè)備所載電流更大，運(yùn)行環(huán)境更復(fù)雜，操作人與設(shè)備距離更近等因素，一旦因操作人員的不安全行為出現(xiàn)誤操作，更容易造成人身事故，還可能同時(shí)發(fā)生區(qū)域性停電和設(shè)備損壞，近年來(lái)不乏這樣的事故案例。本文介紹通過(guò)基于視頻的配電操作任務(wù)觀察的實(shí)踐和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)配電操作人員“有感式”安全教育，促進(jìn)操作安全行為習(xí)慣，降低的誤操作風(fēng)險(xiǎn)。

[關(guān)鍵詞]任務(wù)觀察；操作；錄像；行為；安全

引言

供電企業(yè)施工和作業(yè)過(guò)程處于高壓設(shè)備區(qū)域，且多數(shù)時(shí)候需要人員對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行操作，存在較高人身安全風(fēng)險(xiǎn)，要求施工作業(yè)人員具備特定的資質(zhì)和良好的安全生產(chǎn)技能。因此，在總部南方電網(wǎng)公司制度要求下，各地市供電局對(duì)施工、作業(yè)依從管理主要任務(wù)觀察和動(dòng)態(tài)安全督查兩個(gè)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和違章進(jìn)行記錄和治理。任務(wù)觀察以班組技術(shù)管理人員為主，以駐點(diǎn)的方式對(duì)施工、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察并記錄和反饋觀察情況。動(dòng)態(tài)安全督查以專(zhuān)職安全監(jiān)督人員為主體，以巡視的方式對(duì)各施工、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)記錄檢查情況。實(shí)施過(guò)程記錄的問(wèn)題還將采取糾正與預(yù)防行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。筆者所在單位對(duì)2013年的安全違章數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，該年度記錄了包括工程施工、裝拆電表、線路遷改等施工和作業(yè)過(guò)程違章共計(jì)113項(xiàng)，而反映配電操作過(guò)程的違章或不安全行為僅有5項(xiàng)。這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯然與實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)不匹配。為防止風(fēng)險(xiǎn)管控的缺失，我們進(jìn)行了更深入的工作。

一、現(xiàn)狀調(diào)研 分析缺陷

針對(duì)任務(wù)觀察和動(dòng)態(tài)安全督查兩個(gè)機(jī)制發(fā)現(xiàn)配電操作過(guò)程違章不充分的情況，我們進(jìn)行逐一分析。

1、任務(wù)觀察不能很好暴露違章的原因分析。通過(guò)對(duì)基層5個(gè)供電所的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的任務(wù)觀察在實(shí)際應(yīng)用中，存在以下三個(gè)影響效果的因素：

（1）因觀察人員個(gè)人知識(shí)局限性，提不出問(wèn)題。班組技術(shù)管理人員作為任務(wù)觀察人員，由于其知識(shí)的局限或已習(xí)慣了不安全行為，不能識(shí)別出現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，這就是俗話常說(shuō)的“當(dāng)局者迷”。

（2）因維護(hù)集體榮譽(yù)或礙于個(gè)人情面，不敢提出問(wèn)題。班組技術(shù)管理人員在任務(wù)觀察人員中發(fā)現(xiàn)本班人員違章操作時(shí)，出于維護(hù)集體榮譽(yù)或“面子”，僅口頭說(shuō)說(shuō)，不將問(wèn)題在《任務(wù)觀察記錄表》中記錄下來(lái)，沒(méi)有形成閉環(huán)管理，作業(yè)人員的違章習(xí)慣得不到糾正。

（3）因不同人對(duì)安全管理制度理解的差異，提不“對(duì)”問(wèn)題。班組技術(shù)管理人員在任務(wù)觀察后反饋觀察情況時(shí)，作業(yè)人員自己對(duì)該結(jié)果或制度理解有分歧，最后在爭(zhēng)論中不了了之。

因此，作業(yè)任務(wù)觀察由于上述三個(gè)原因，在配電操作過(guò)程安全監(jiān)督中存在影響效果的個(gè)體因素缺陷。

2、動(dòng)態(tài)安全督查不能很好暴露違章的分析。通過(guò)對(duì)配電操作的分別時(shí)間分析，我們發(fā)現(xiàn)一般停電或送電的配電操作分布在早上7點(diǎn)半至8點(diǎn)半、中午12點(diǎn)至13點(diǎn)或者傍晚17點(diǎn)-18點(diǎn)。這是因?yàn)橥Ｋ碗姴僮髦虚g還有施工或檢修作業(yè)，這些工作均在戶外進(jìn)行，為了錯(cuò)開(kāi)高溫和烈日暴曬，才使操作時(shí)間如此分布。這樣的安排體現(xiàn)以人為本的理念，為施工人員的安全作業(yè)提供了更充分的保障。但專(zhuān)職安全監(jiān)督人員上下班按照行政班時(shí)間，上午上班后還有其他工單，業(yè)務(wù)處理，抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)一般都在9點(diǎn)左右，執(zhí)行督查工作與實(shí)施配電操作的時(shí)間出現(xiàn)錯(cuò)位。中午、旁晚的操作處于下班時(shí)間也往往無(wú)法巡視督查監(jiān)管到位。動(dòng)態(tài)安全督查除非有針對(duì)性的安排，一般由于時(shí)間的錯(cuò)位，對(duì)配電操作過(guò)程監(jiān)督存在機(jī)制上的缺陷。

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)配電操作過(guò)程的安全管控，通過(guò)兩個(gè)缺陷的對(duì)比，筆者所在單位選擇了在作業(yè)任務(wù)觀察原有實(shí)施規(guī)范上進(jìn)行創(chuàng)新，形成管理人員和班組員工都能參與的、識(shí)別和管控配網(wǎng)操作風(fēng)險(xiǎn)和違章的、新的任務(wù)觀察機(jī)制。

二、機(jī)制創(chuàng)新 有感教育

根據(jù)任務(wù)觀察管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，任務(wù)觀察通過(guò)基層班組安排自己人員擔(dān)當(dāng)任務(wù)觀察人員，對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程或局部的觀察。每個(gè)班組每個(gè)月要進(jìn)行兩次的計(jì)劃性任務(wù)觀察。其步驟包括：（1）觀察：決定采取行動(dòng)，安全地制止不安全行為；（2）表?yè)P(yáng)：肯定該員工作業(yè)方式中安全的部分；（3）討論：討論不安全行為，該不安全行為可能導(dǎo)致的后果，有無(wú)更安全的作業(yè)方法；（4）溝通：就如何安全地工作，與員工達(dá)成一致意見(jiàn)，并取得員工的承諾；（5）啟發(fā)：?jiǎn)l(fā)該員工討論其它安全問(wèn)題；（6）感謝：感謝該員工的配合。

經(jīng)過(guò)本單位的頭腦風(fēng)暴活動(dòng)，創(chuàng)新地使用DV攝錄機(jī)跟拍配電操作全過(guò)程，再將錄像在班組安全活動(dòng)中播放，使技術(shù)管理人員和班組全體成員都可以參與到討論溝通環(huán)節(jié)，規(guī)避個(gè)體因素造成的缺陷。同時(shí)，通過(guò)讓參與拍攝的操作人員都有機(jī)會(huì)看到自己“主演”的操作錄像的表現(xiàn)，讓操作違章的人員接受“有感式”安全教育，強(qiáng)化其糾正違章行為的決心。

當(dāng)然，我們首先要征得被拍攝人員的同意讓其參與本行動(dòng)計(jì)劃。因此，我們結(jié)合本單位的安全管理“三不一鼓勵(lì)”的原則（即不記名、不批評(píng)、不處罰，鼓勵(lì)員工主動(dòng)暴露和管理安全事件）與參與者進(jìn)行溝通交流，減輕他們的思想包袱和心理負(fù)擔(dān)。最終，順利地開(kāi)展試點(diǎn)行動(dòng)，行動(dòng)過(guò)程歸納如下：

1、要求對(duì)基于配電操作視頻錄像的任務(wù)觀察每季兩次，行動(dòng)遵循“三不一鼓勵(lì)”的原則。

2、由班長(zhǎng)選定本班組參與拍攝的操作人員，確定操作任務(wù)和任務(wù)觀察時(shí)間，拍攝工作由供電所安全員進(jìn)行，拍攝中發(fā)現(xiàn)存在人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)終止拍攝并提醒相關(guān)人員做好防范風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。

3、拍攝后一周內(nèi)，由班長(zhǎng)主持召開(kāi)觀看視頻錄像的班組安全活動(dòng)，班組全體人員參與，安監(jiān)部人員參與交流。觀看視頻后，先由被拍攝人員點(diǎn)評(píng)自己在操作過(guò)程中的好的表現(xiàn)和不安全行為，其他人逐一補(bǔ)充，將參與度最大化。發(fā)言中大家認(rèn)同的安全行為和暴露的不安全行為由安全員記錄在《任務(wù)觀察記錄表》中。

4、對(duì)選定的各組操作人員，要求完成“首次觀察-錄像觀看-討論糾正-再次觀察-對(duì)比總結(jié)”的模式進(jìn)行，讓參與拍攝的操作人員都有機(jī)會(huì)看到自己“主演”的操作錄像的表現(xiàn)，接受有感教育。

5、對(duì)同一組人前后兩次拍攝過(guò)程進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)哪些不安全行為已得到糾正，哪些風(fēng)險(xiǎn)控制還有待完善，對(duì)操作人員進(jìn)行溝通商量進(jìn)一步的改進(jìn)，也讓他們觀看別人的操作過(guò)程，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

通過(guò)上述的實(shí)踐，形成了任務(wù)觀察的新做法，步驟包括：（1）視頻觀察：現(xiàn)場(chǎng)拍攝，安全地制止不安全行為；（2）當(dāng)眾表?yè)P(yáng)：在班組活動(dòng)當(dāng)眾肯定該員工作業(yè)方式中安全的部分，也向其他班員鞏固；（3）全員討論：逐一說(shuō)出存在突出風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為；由被拍攝人員開(kāi)始；（4）集體溝通：就如何安全地工作，集體充分溝通達(dá)成一致意見(jiàn)，并取得員工當(dāng)眾承諾；（5）分享啟發(fā)：參與者分享類(lèi)似的不安全事件和受到的啟發(fā)；（6）感謝收獲：感謝被拍攝員工的配合和其他成員的分享。

三、成果總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)分享

通過(guò)2013年底新機(jī)制的試行和2014年的推廣應(yīng)用。筆者所在單位進(jìn)行了12組24次的基于視頻的配電操作任務(wù)觀察行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)不安全行為94項(xiàng)，有效將原來(lái)配電操作中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)充分暴露出來(lái)。同時(shí)，通過(guò)“有感式”安全教育，還有兩個(gè)新的發(fā)現(xiàn)：

（1）首次和再次任務(wù)觀察發(fā)現(xiàn)的不安全行為有較大幅度下降。

我們將各組首次和再次任務(wù)觀察不安全行為項(xiàng)進(jìn)行累計(jì)，各組首次有75項(xiàng)，各組再次錄像時(shí)發(fā)現(xiàn)為19項(xiàng)，下降幅度達(dá)76%。說(shuō)明被拍攝的操作人員在通過(guò)“首次觀察-錄像觀看-討論糾正-再次觀察”的“有感式”安全教育模式后，改善了不安全行為，操作過(guò)程的違章得到有效管控。

（2）同一班組內(nèi)多組人員任務(wù)觀察不安全行為呈下降趨勢(shì)。

我們將同一班組內(nèi)多組人員按時(shí)間先后順序排序，首次和再次任務(wù)觀察不符合項(xiàng)進(jìn)行累計(jì)，第一組操作人員首次和再次不安全行為共計(jì)18項(xiàng)，第二組人員兩次共計(jì)13項(xiàng)，第三組人員兩次共計(jì)8項(xiàng)，其他班組多組也存在同樣的現(xiàn)象。說(shuō)明班組員工在多次參與觀看和討論活動(dòng)中，取長(zhǎng)補(bǔ)短地改善不符合項(xiàng)，潛移默化地鞏固安全行為，參與次數(shù)越多，安全行為更易養(yǎng)成習(xí)慣。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)基于視頻的配電操作任務(wù)觀察管理機(jī)制的創(chuàng)新和應(yīng)用，有效地解決了原有制度實(shí)施中提不出問(wèn)題、不敢提出問(wèn)題、提不對(duì)問(wèn)題的三個(gè)缺陷，有效暴露和管控操作過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也豐富了班組安全活動(dòng)，讓員工“講自己的事，講身邊的風(fēng)險(xiǎn)”，從錄像中的安全示范中學(xué)習(xí)到“我要如何做才安全”。同時(shí)，這種“有感式安全教育”，更有安全感召力，以員工可以“看到、聽(tīng)到、體驗(yàn)到”的方式展現(xiàn)自己對(duì)安全的承諾，促進(jìn)違章人員從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司.《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》，2008.

作者簡(jiǎn)介

張易民，男，1980年11月出生，大學(xué)本科，安全監(jiān)管部主任，電氣工程師，國(guó)家注冊(cè)安全工程師，珠海斗門(mén)供電局.