提高宣傳教育工作滲透力、感染力初探

摘要：宣傳教育工作是貫徹落實(shí)、決策部署，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要保證。本文從司法行政工作的角度，對(duì)宣傳教育工作的重要性、當(dāng)前存在的問題進(jìn)行分析，并試圖從改善信息宣傳工作、加強(qiáng)理論解讀工作、強(qiáng)化輿情檢測(cè)引導(dǎo)、優(yōu)化思想政治教育等途徑提出提高宣傳教育工作滲透力、感染力的淺顯見解。進(jìn)而形成業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)、發(fā)展方式良性驅(qū)動(dòng)的健康格局。

關(guān)鍵詞：宣傳教育 司法行政 滲透力

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式的日益豐富，人們的思想觀念也日趨多元多變。正處于制度改革、模式轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、機(jī)構(gòu)調(diào)整重要時(shí)期的司法行政工作，認(rèn)識(shí)和解決改革發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，需要廣大宣傳教育工作者從理論上、思想認(rèn)識(shí)上對(duì)這些問題做出解答、進(jìn)行闡釋，在多元中占據(jù)主導(dǎo)、在多變中把握方向、在多樣中謀取共識(shí)，確保決策部署得以貫徹落實(shí)，保障司法行政工作隊(duì)伍思想穩(wěn)定和社會(huì)和諧安定。

一、基本概念解讀

此文宣傳教育工作是指對(duì)黨和國家的司法行政工作路線、方針、政策，以信息宣傳、理論解讀、輿情掌控、思想政治教育等為載體，向特定群體進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)、教育、滲透等一切相關(guān)工作的總和，為司法行政工作改革發(fā)展提供理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支柱和文化條件。

二、宣傳教育工作的重要性解析

（一）宣傳教育工作是“風(fēng)向標(biāo)”

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！毙麄鹘逃ぷ饔绕涫瞧渲械男畔⑿麄鞴ぷ鳎撬痉ㄐ姓ぷ髡叻结樦贫?、核心價(jià)值觀念宣傳的權(quán)威平臺(tái)，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，反映了司法行政工作的價(jià)值取向、發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，引領(lǐng)全體司法行政人，在本職崗位上拼搏向上，奮發(fā)有為。

（二）宣傳教育工作是司法行政工作的“主窗口”

一是透過這個(gè)“窗口”可以展示一個(gè)地區(qū)司法行政工作實(shí)際情況，透過信息反映該地區(qū)單位的新面貌。二是透過這個(gè)“窗口”可以為輔助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，更好地指導(dǎo)工作提供有價(jià)值的參考依據(jù)。三是透過這個(gè)“窗口”對(duì)重要事件、先進(jìn)人物、先進(jìn)單位等先進(jìn)范例、成功經(jīng)驗(yàn)開展的信息宣傳報(bào)道，爭(zhēng)取司法行政工作的社會(huì)支持。

（三）宣傳教育工作是司法行政工作的“總開關(guān)”

宣傳教育工作排摸、收集、掌控輿情信息和隊(duì)伍動(dòng)態(tài)，對(duì)于隊(duì)伍思想和整體動(dòng)能能起到引導(dǎo)、鼓舞、抑制等“調(diào)節(jié)器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用。越是面臨重大挑戰(zhàn)，越需要宣教工作給予強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力，凝聚思想和力量為共同目標(biāo)奮斗，進(jìn)而決定著工作推進(jìn)順利與否及其推進(jìn)速度。

三、宣教工作針對(duì)性和有效性方面存在的問題和不足

宣傳教育工作的針對(duì)性和有效性不足，往往使司法行政工作隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)和偏差，影響隊(duì)伍的精神面貌、思想狀況和戰(zhàn)斗能力，阻礙工作大局和制度決策推進(jìn)。

宣傳教育工作的針對(duì)性和有效性不足，一方面原因是宣傳教育工作缺乏長效機(jī)制，工作方法陳舊單一，方法針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，沒有根據(jù)隊(duì)伍實(shí)際需求建立的一套長效機(jī)制。思想政治工作的重點(diǎn)在基層一線，但基層一線干部隊(duì)伍往往不夠穩(wěn)定，缺乏扎實(shí)的理論功底和宣教工作經(jīng)驗(yàn)，人本觀念和公仆意識(shí)也不夠強(qiáng)。當(dāng)下開展的宣傳教育工作方法較為單一，仍在很大程度上以工作會(huì)議替代政治學(xué)習(xí)、以行政命令替代政策宣傳，重布置定計(jì)劃、輕指導(dǎo)檢查考核，不注重個(gè)體心理分析研究，宣傳教育工作缺乏滲透性、親和力和感染力。

另一方面原因是黨政領(lǐng)導(dǎo)重行政事務(wù)、輕政工宣教。不少“一把手”是行政領(lǐng)導(dǎo)，主持全面工作，未能平衡事務(wù)性工作與政治工作的關(guān)系，難以接受到先進(jìn)宣教工作理念和政工信息，當(dāng)二者發(fā)生沖突，政治工作總是讓步于事務(wù)性工作。認(rèn)為宣教工作是務(wù)虛工作，可多可少，保住隊(duì)伍穩(wěn)定的底線就行，不注重深入細(xì)致的思想引導(dǎo)。在干部配備上往往將綜合能力強(qiáng)的干部放在管理行政崗位上，在宣教崗位上配備語言文字能力較強(qiáng)但綜合能力偏弱的干部。

四、提高宣教工作滲透力、感染力的途經(jīng)分析

（一）改善信息宣傳工作，讓宣教工作入“眼”留存

1、要抓住要點(diǎn)。所謂要點(diǎn)，就是中央、司法部、市政府對(duì)司法行政工作的總體部署精神和工作重點(diǎn)。只有學(xué)習(xí)好、理解透要點(diǎn)，把握住上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)，才能熟知什么樣的信息有價(jià)值，應(yīng)該采寫什么樣的信息。信息的采寫要在抓住要點(diǎn)的基礎(chǔ)上把握宜短、宜精、宜快的原則，反映集中，內(nèi)容準(zhǔn)確，時(shí)效性佳。

2、要抓住基點(diǎn)。所謂基點(diǎn)，就是信息員隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)等基礎(chǔ)工程建設(shè)。在信息員隊(duì)伍建設(shè)上，要在注意挑選政治素質(zhì)好、工作業(yè)務(wù)熟、寫作能力強(qiáng)的干部基礎(chǔ)上，多為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)和接觸實(shí)際工作的機(jī)會(huì)，多關(guān)心他們的成長進(jìn)步，使信息宣傳工作崗位既出成果、又出人才。在完善工作機(jī)制上，要建立和完善信息工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和信息宣傳工作目標(biāo)責(zé)任制。

3、要抓住弱點(diǎn)。抓住弱點(diǎn)，就是要抓住工作中薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前的信息宣傳工作存在著一個(gè)誤區(qū)，就是報(bào)喜不報(bào)憂，愿意報(bào)經(jīng)驗(yàn)、報(bào)典型、報(bào)做法，不愿意報(bào)問題。信息宣傳工作很重要的一個(gè)價(jià)值就是發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題，并提出一定的意見、建議和解決的措施，進(jìn)而促進(jìn)問題的有效解決。

4、要抓住亮點(diǎn)。抓住亮點(diǎn)，就是要抓住工作中的創(chuàng)新性做法和經(jīng)驗(yàn)性成績(jī)，抓住司法行政工作者在學(xué)法、守法、執(zhí)法、用法的法務(wù)實(shí)踐中創(chuàng)造出的成功經(jīng)驗(yàn)。突出采寫信息工作的創(chuàng)新性、方向性，充分發(fā)揮推動(dòng)和示范作用，使信息宣傳工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷完善和提高。

（二）加強(qiáng)理論解讀工作，讓宣教工作入“胃”吸收

1、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，彰顯核心價(jià)值。習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持正確的理論導(dǎo)向，自覺抵制各種錯(cuò)誤思潮的影響和沖擊，在大是大非問題上做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，不回避、不含糊，不失語、不亂語，不斷增強(qiáng)全體司法行政工作者的政治敏銳性和政治鑒別力。

2、緊緊圍繞大局，牢記“守土”職責(zé)?！靶麄魉枷牍ぷ饕欢ㄒ褔@中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)”。緊緊圍繞并自覺服務(wù)“四位一體”的司法行政工作大局，把政策解讀作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，析事明理、解疑釋惑，吸引廣大群眾積極參與、建言獻(xiàn)策。

3、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，回應(yīng)群眾關(guān)切。宣傳教育工作的滲透力和感染力，很大程度上取決于其現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性。這就需要我們即時(shí)正視社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，直面群眾關(guān)切，建設(shè)大眾化隊(duì)伍，重點(diǎn)整合“四個(gè)力量”：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用，帶頭調(diào)研宣講；發(fā)揮理論專家人才作用，提供智力支持；發(fā)揮宣講骨干作用，推動(dòng)理論“面對(duì)面”；發(fā)揮“土專家”作用，開展特色宣傳，幫助人們正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)、科學(xué)解決問題。解讀改革方案、亮明務(wù)實(shí)舉措、爭(zhēng)取有效社會(huì)理解和支持。

4、積極改進(jìn)文風(fēng)，創(chuàng)新表達(dá)方式。只有貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，實(shí)現(xiàn)思想性和通俗性、說理性和生動(dòng)性、平實(shí)性和簡(jiǎn)練性的有機(jī)統(tǒng)一，把“官方語言”、“學(xué)術(shù)語言”換成群眾語言，適當(dāng)運(yùn)用方言土語、“網(wǎng)言網(wǎng)語”說事拉理，力求通俗易懂、群眾喜聞樂見，才能增強(qiáng)影響力和傳播力。積極采用《上海法治報(bào)》、《法苑》、局域網(wǎng)、微信公眾號(hào)等傳播媒介，開展人書互動(dòng)、人網(wǎng)互動(dòng)、編讀互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)理論解讀成果的“二次傳播”。

（三）強(qiáng)化輿情檢測(cè)引導(dǎo)，讓宣教工作入“腦”提神

1、科學(xué)搜集輿情，遵循輿情特點(diǎn)規(guī)律。輿論是民意的“晴雨表”，要把搜集輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)去堅(jiān)持，把引導(dǎo)輿情作為一種基礎(chǔ)能力來鍛煉。要正確把握輿情的特點(diǎn)規(guī)律，清楚了解輿情的存在空間范圍，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上論壇、思想動(dòng)態(tài)分析、新聞留言版等個(gè)人信息發(fā)布平臺(tái)的信息搜索，搜索時(shí)要抓重點(diǎn)和關(guān)鍵詞，第一時(shí)間掌握相關(guān)情況。

2、科學(xué)分析輿情，掌握輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前在社會(huì)價(jià)值多元化的背景下，社會(huì)輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情反映的也不一定是社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)，包含形形色色的社會(huì)思潮。因此要強(qiáng)化政治責(zé)任感，站在對(duì)方立場(chǎng)感受其心聲，站在政治的高度科學(xué)判斷輿情的本質(zhì)，要注重輿情表象背后本質(zhì)的分析，去偽存真，準(zhǔn)確把握輿情反應(yīng)的需求，做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷。

3、優(yōu)化機(jī)制運(yùn)行，提升輿論引導(dǎo)滲透力。進(jìn)一步建立健全突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)應(yīng)急工作機(jī)制，努力做到突出一個(gè)“陜”字，力求一個(gè)“準(zhǔn)”字，把握一個(gè)“穩(wěn)”字。健全輿情分析研讀機(jī)制，不斷調(diào)動(dòng)各種宣傳資源，統(tǒng)籌各種宣傳方式，堅(jiān)持第一時(shí)間發(fā)布，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明地發(fā)布權(quán)威信息，使正面的聲音先聲奪人，加快形成輿論引導(dǎo)的集聚效應(yīng)和強(qiáng)大聲勢(shì)。

4、聽取民意民智，提高決策科學(xué)化民主化水平。輿情為我們了解民意提供了渠道，是聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。只有了解不同階層、不同群體的所思所想、所愿所盼，并在對(duì)話和協(xié)商中增加決策的可接受性，才能將不同類型群眾的訴求轉(zhuǎn)化為制度決策，才能保證各項(xiàng)政策更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的利益，才能獲得最廣泛的群眾擁護(hù)和支持。

（四）優(yōu)化思想政治教育，讓宣教工作入“心”見行

1、應(yīng)時(shí)、應(yīng)需、應(yīng)急，激發(fā)思想政治教育活力。更多地從時(shí)代特征、群眾需求、急難事項(xiàng)的角度開展思想政治工作，堅(jiān)持正面宣傳，用大道理引導(dǎo)小道理，明確制度不能變通，紀(jì)律不能放松。圍繞改革主題，認(rèn)真開展《上海司法行政之歌》傳唱工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和一線需求強(qiáng)烈的急事實(shí)事有反應(yīng)、有舉措；凸顯穩(wěn)定追求，聚焦司法行政工作發(fā)展和干部群眾思想認(rèn)識(shí)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)群眾工作規(guī)律的研究，謀求發(fā)展共識(shí)；推動(dòng)調(diào)查研究，真正掌握隊(duì)伍的所思、所想、所需、所慮，及時(shí)回答和解決實(shí)際問題，用到位、認(rèn)同、管用的思想政治教育暖人心、聚人氣。

2、開放、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)思想政治教育動(dòng)力。面對(duì)新情況、新問題，宣教工作者視野要從司法行政系統(tǒng)小循環(huán)向多元化的社會(huì)事業(yè)下的大循環(huán)拓展，工作對(duì)象要從“單位人”向“社會(huì)人”覆蓋，工作取向要從管理引導(dǎo)型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，用社會(huì)化方法匯聚思想政治教育工作的動(dòng)力，使思想政治教育融于各項(xiàng)工作，變“想法多”為“辦法多”，拓展思想政治教育新的廣度和深度。

3、整合、互動(dòng)、集成，凝聚思想政治教育合力。借助力量要綜合化，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，職能部門的攻堅(jiān)克難作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，三管齊下確保宣傳教育有滲透力；引導(dǎo)效力要集成化，發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋的綜合優(yōu)勢(shì)，探索社會(huì)化組織方式，整合思想政治教育主體力量，統(tǒng)一宣傳引導(dǎo)口徑；教育管理要人本化，把司法行政工作隊(duì)伍作為可持續(xù)性地開發(fā)使用、最重要最寶貴的第一位資源來看待，從人的發(fā)展角度充分尊重和支持個(gè)體意見與價(jià)值追求。

4、充實(shí)、新穎、溫馨，升華思想政治教育定力。堅(jiān)持用充實(shí)的教育內(nèi)容“入心”，著重結(jié)合最新理論成果和各階段決策部署設(shè)置課程內(nèi)容，引導(dǎo)司法行政工作者轉(zhuǎn)變作風(fēng)、展現(xiàn)作為、追求價(jià)值。堅(jiān)持用新穎的教育形式“入心”。注重不同年齡段和個(gè)性特點(diǎn)，依托新媒體、新技術(shù)手段，注重用“啟發(fā)式”、“互動(dòng)式”、“體驗(yàn)式”的教育形式和傳播媒介，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)習(xí)者內(nèi)心有所啟迪。堅(jiān)持用溫馨的教育環(huán)境“入心”。致力于嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)建設(shè)，開短會(huì)、寫短文、講短話，引導(dǎo)培養(yǎng)高雅的興趣愛好，在提升業(yè)務(wù)能力的同時(shí)促進(jìn)個(gè)人全面和諧發(fā)展。