美國需要放開石油出口

美國需要根據(jù)新的市場條件調(diào)整能源政策，使資源紅利在經(jīng)濟增長和國際安全上繼續(xù)集中并得到釋放。

過去幾年中，美國國內(nèi)原油產(chǎn)量大幅增長，加上經(jīng)濟復(fù)蘇，美國的國家安全得到極大鞏固。全球石油市場表現(xiàn)穩(wěn)定，并在震蕩中更加游刃有余，美國的石油生產(chǎn)商削弱了其他國家運用能源補給或者議價的能力，避免了美國及其盟友的利益受到威脅。能源熱潮還讓美國的政策制定者們可以采取更加嚴厲的能源制裁措施，在國際貿(mào)易談判中占據(jù)上風(fēng)。

現(xiàn)在，美國需要根據(jù)新的市場條件調(diào)整能源政策，使資源紅利在經(jīng)濟增長和國際安全上繼續(xù)集中并得到釋放。新的石油出口政策對國家安全具有如下重要意義：

提振美國經(jīng)濟。取消石油出口禁令給美國國家安全帶來的最大好處就是經(jīng)濟的增長，因為強大的經(jīng)濟實力是國家安全的重要保障。放開石油出口限制將抬升國內(nèi)原油價格，調(diào)動國內(nèi)石油生產(chǎn)商的積極性，刺激石油生產(chǎn)，從而降低國內(nèi)成品油價格，推動GDP的增長。

促進市場開放。增加石油出口會讓美國成為更多能源消費國的重要貿(mào)易伙伴，提升美國在國際戰(zhàn)略關(guān)系中的地位;美國可以為全球石油供給提供保障，避免其受到政治動蕩地區(qū)的威脅。此外，擴大石油出口可以增強美國反貿(mào)易保護政策的可信度。

掌握制裁籌碼。鼓勵石油出口可以使美國的石油制裁政策更加靈活。過去幾年，美國一直通過石油制裁手段打擊對手，擴大石油出口可以替代因為制裁而短缺的能源供給，同時讓那些對石油短缺十分敏感的國家更加毫不猶豫的同美國聯(lián)手進行徹底制裁。

獲得盟友支持。擴大美國石油出口對我們的盟友也具有重要的戰(zhàn)略意義，緩解他們對海灣地區(qū)和俄羅斯石油供給的依賴，使我們的關(guān)系更加深入緊密。

削弱OPEC影響。增加美國石油出口將大幅減少美國和其盟國受市場供給或油價波動的影響，尤其削弱沙特在石油市場一家獨大的地位。

強化科技優(yōu)勢。鼓勵石油出口可以確保美國的石油生產(chǎn)商繼續(xù)積極地進行科技研發(fā)，無論全球范圍內(nèi)這些高科技在哪里得到應(yīng)用，美國都可以保證領(lǐng)先地位。

羅森博格等專家建議，美國制定支持放開石油出口的政策框架。

具體來說，一是要制定并實施新的石油出口法規(guī)，允許凝析油從美國自由出口;允許短期內(nèi)通過總統(tǒng)決議增加原油出口;在白宮國家安全委員會負責(zé)宏觀經(jīng)濟部門的文件中提高石油出口改革的優(yōu)先級。

二要打消公眾疑慮，明確并處理好放開石油出口可能對油價產(chǎn)生的負面影響，引導(dǎo)公眾正確認識油價抬高、生活成本增加背后的實際利益;正確認識解決石油生產(chǎn)對環(huán)境破壞的當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展清潔能源，而不是禁止石油出口這種間接和低效的手段。

三要加強科技研發(fā)，推進無條件鉆井專項技術(shù)的推廣。

四要推動國際能源協(xié)作，加強北美原油貿(mào)易方面合作，增進跨太平洋地區(qū)能源對話。

（伊麗莎白·羅森博格，新美國安全中心高級研究員，能源、經(jīng)濟與安全項目負責(zé)人;大衛(wèi)·戈登，新美國安全中心特約高級研究員，美國喬治城大學(xué)外交學(xué)院教師;丸山艾利，新美國安全中心能源、經(jīng)濟與安全項目助理研究員。編譯/吳燕妮）