當前我國高校畢業(yè)生就業(yè)問題及政策

摘要高校畢業(yè)生是我國由人才大國走向人才強國的重要動力，高校畢業(yè)生的就業(yè)關系到國家和社會的和諧發(fā)展與穩(wěn)定，關系到中華民族的長治久安。隨著高等教育的普及化，我國高校擴招幅度過大、高校畢業(yè)生就業(yè)難等問題也開始出現(xiàn)，給高校畢業(yè)生帶來了極大的壓力。為了解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題和促進高校畢業(yè)生的充分就業(yè)，國家開始出臺各項就業(yè)政策和相關政策。同時各地方也開始出臺相關配套措施和辦法協(xié)助中央共同解決問題。從一定意義上來說，這些就業(yè)政策和相關政策在一定程度上對高校畢業(yè)生的就業(yè)有著促進作用，但從目前的整體就業(yè)形勢來看，我國高校畢業(yè)生的就業(yè)政策仍然有待完善。

關鍵詞高校畢業(yè)生就業(yè)政策

一、高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢

隨著我國高等教育的大眾化和市場經濟的發(fā)展，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢日漸嚴峻，其初次就業(yè)率總體處于逐年下降的趨勢。所謂初次就業(yè)率足指高校大學生畢業(yè)時已落實到就業(yè)單位的人數(shù)與畢業(yè)生總人數(shù)的比例。持續(xù)多年的就業(yè)寒流并沒有回暖跡象，反而因全球金融危機的擴散而面臨更嚴峻的考驗，許多沿海外向型企業(yè)縮減了海外市場份額，國際金融投資銀行大幅裁員，大型招聘會企業(yè)展位銳減。畢業(yè)生初次就業(yè)率的統(tǒng)計指標本身缺乏規(guī)范嚴謹，口徑寬泛，彈性較大，其統(tǒng)計管理與監(jiān)督制度不夠健全，懲罰制裁力度明顯不足，文件規(guī)定沒有很好地落到實處，加上高校的自我約束機制不夠完善，為了生存與發(fā)展，為了“聲譽”與“政績”，致使畢業(yè)生的初次就業(yè)率出現(xiàn)了弄虛作假之問題。在初次就業(yè)率持續(xù)走低的同時，已就業(yè)大學生的流動速率明顯加快，崗位穩(wěn)定性也有所下降，失業(yè)與再就業(yè)問題日漸顯現(xiàn)。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)的促進政策

1、完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系。在地方利益的驅使下，各級政府部門制定政策時往往形成地方保護主義，雖然形式不同，理由多多，花樣多多，但實質一樣。高校人才市場是一個流動性很強的市場.要真正實現(xiàn)流動性，必須有一個建立在統(tǒng)一政策體系下的統(tǒng)一的人才市場。通過中央政策的引導，增強各地區(qū)之間政策的互通性。消除政策壁壘，盡快建立全國統(tǒng)一的就業(yè)政策體系，進一步建立起更加統(tǒng)一和規(guī)范的人才市場。這個統(tǒng)一的政策體系和市場不僅需要各地政府之間的配合，同時也需要教育部門、工商行政部門、勞動人事部門、公安部門等不同部門體系的配合，才能形成完整的體系，更加有力的促進畢業(yè)生就業(yè)。

2、提高需求政策體系。在我國現(xiàn)有的政治經濟制度和就業(yè)文化的背景下，根據(jù)我國人口多、畢業(yè)生規(guī)模大基數(shù)高等特點，要做好大學生就業(yè)工作，政府須制定綜合性的需求促進政策。首先，推動第一、二產業(yè)技術升級，大力發(fā)展第三產業(yè)，增加國民經濟對大學生的吸納力；其次，樹立就業(yè)優(yōu)先目標，保持經濟的較快發(fā)展與較好的經濟效益，創(chuàng)造就業(yè)崗位并提高其收入福利水平；再次，適當加快現(xiàn)有公務員和國營企事業(yè)單位的減員速度，為大學生提供就業(yè)崗位；最后，實施減稅、優(yōu)惠貸款等財政貨幣政策降低勞動成本，引導企業(yè)開辟新的就業(yè)崗位。

3、強化政策執(zhí)行力度并且建立政策監(jiān)控機制。強化畢業(yè)生就業(yè)政策的執(zhí)行力度從兩個方面出發(fā)：一是加強對政策執(zhí)行者的培訓，提高政策執(zhí)行機構及其人員的執(zhí)行能力；二是加強政策宣傳，提高政策執(zhí)行機構及其人員對畢業(yè)生就業(yè)政策重要性的認識。針對目前的情況.應當建立起完善的就業(yè)政策執(zhí)行監(jiān)控機制，對相關部門的政策執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督，并根據(jù)執(zhí)行的具體行情況及時進行反饋。在政策監(jiān)控的實施中，要對監(jiān)控的原則進行規(guī)定；同時對監(jiān)控的主體、地位、性質、作用、職權、基本原則、監(jiān)控對象、監(jiān)控范圍等做出明確的界定。

4、提高政策效率。政策效率是行政資源投入與政策實施結果的比例。在市場經濟中，任何政策的干預都要付出成本并伴有風險，政策目標和實施結果也可能發(fā)生偏離甚至會出現(xiàn)負效率。大學生的充分就業(yè)不僅有利于國民經濟與高等教育的互動發(fā)展和科技興國戰(zhàn)略的實施，還能夠為其他勞動者創(chuàng)造就業(yè)機會。所以，政府應把大學生就業(yè)問題作為國家就業(yè)政策的核心，設定最低失業(yè)率及就業(yè)質量的具體參數(shù)并納入社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。要改變這種局面，一方面必須把政策效果與政府績效評價結合起來，不斷提高政策的執(zhí)行效率；另一方面需要進一步強化政策本身的行政市場激勵程度；最后，建立政策評價系統(tǒng)。政府在完善就業(yè)政策的同時，還要建立科學的政策評價體系制度，監(jiān)控政策的運行過程與效應，及時對其調整與修正，確保政策的積極效果與較高效率。

5、規(guī)范就業(yè)市場秩序，改善就業(yè)環(huán)境，引導高校生就業(yè)市場健康發(fā)展。完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場的法律法規(guī)建設，健全就業(yè)市場秩序，規(guī)范市場參與者的行為。就業(yè)市場是其就業(yè)的重要渠道，對于高校畢業(yè)生來說，它規(guī)范與否關系到高校生的正常就業(yè)。所以這就需要政府加大力度整頓就業(yè)市場秩序，就業(yè)市場機制健全建立，市場主體和對象的權責和分工的明確，就業(yè)市場的一般工作原則和程序制定，促進就業(yè)工作的科學化、標準化，完善就業(yè)市場的監(jiān)督機構和仲裁機構運行機制，從而給高校畢業(yè)生創(chuàng)造一個高效、有序的就業(yè)環(huán)境。其次是進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)網絡信息平臺的搭建，實現(xiàn)各類就業(yè)市場的透明性和融合性?，F(xiàn)代社會越來越多的資源都要借由信息化的手段來傳遞，全面而系統(tǒng)的信息有助于幫助高校畢業(yè)生就業(yè).三是繼續(xù)推行規(guī)范、公平的各類招錄考試。招錄考試在當前形勢下主要是國家公務員和地方公務員考試、各個地方企事業(yè)單位考試以及目前針對基層開展的招考錄用考試。

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[3]王仁偉.我國高校畢業(yè)生就業(yè)促進政策存在的問題及對策分析[J].中國成人教育，2013，13：34-36.

（歐陽娟單位：贛南醫(yī)學院生理學教研室；林樂迎單位：贛南醫(yī)學院人體解剖學教研室）