多元互動協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)河南社會發(fā)展

鄭州大學(xué)“社會管理河南省協(xié)同創(chuàng)新中心”（以下簡稱“中心”），自2012年10月認(rèn)定以來，以提高社會治理科學(xué)化、社會治理法治化和治理能力現(xiàn)代化為核心任務(wù)，圍繞河南省社會治理發(fā)展過程中的突出和熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)研究部門、政府決策部門、基層實踐部門協(xié)同創(chuàng)新的功能，推動社會治理的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，著力打造河南省社會治理智庫，為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供理論支撐和智力支持。中心以研究團(tuán)隊為平臺、以協(xié)同機(jī)制為載體、以數(shù)據(jù)庫建設(shè)為抓手、以服務(wù)社會為導(dǎo)向，通過一系列卓有成效的工作，在成果產(chǎn)出、社會服務(wù)、學(xué)術(shù)交流、協(xié)同機(jī)制等方面取得了突破性進(jìn)展。

建立數(shù)據(jù)庫調(diào)查平臺，不斷豐富研究成果

中心與河南省政府研究室及各地方政府協(xié)同開展社會治理綜合調(diào)查，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)單位和政府部門各自的優(yōu)勢，為準(zhǔn)確把握河南省社會治理總體狀況奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。中心先后開展了2013年“十縣區(qū)社會治理綜合調(diào)查”、2014年寒假“返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查”、2014年暑假“社會治理綜合調(diào)查”、2015年“河南省居民幸福感調(diào)查”、2015年“河南省居民腐敗感知度調(diào)查”等大規(guī)模社會調(diào)查活動。調(diào)查內(nèi)容涉及社會組織、公共服務(wù)、矛盾化解、社會保障、社會公平等社會治理的各個方面。

通過大規(guī)模社會調(diào)查，深入了解和掌握河南省社會治理的總體狀況及其變化趨勢、系統(tǒng)總結(jié)河南省社會治理實踐的創(chuàng)新和不足，從而為開展扎實的學(xué)術(shù)研究工作奠定堅實的基礎(chǔ)及提供有力保障。目前，中心依托協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，在社會治理基本理論、社會沖突治理、基層社會服務(wù)體系、社會治理評價研究等方面處于學(xué)術(shù)前沿地位。近3年來，中心成員共承擔(dān)13項國家社科基金項目、21項省部級科研項目，中心成員在《政治學(xué)研究》《中國行政管理》等權(quán)威期刊發(fā)表CSSCI收錄文章47篇，獲省部級獎勵10余項。

發(fā)布河南社會治理發(fā)展報告，形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

中心與河南理工大學(xué)、河南財經(jīng)政法大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院以及鄭州大學(xué)的多個院系，聯(lián)合成立社會治理藍(lán)皮書編委會，緊緊圍繞河南省委、省政府重大決策部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求、人民群眾重大關(guān)切問題，發(fā)揮校內(nèi)不同學(xué)科、校外不同學(xué)術(shù)單位協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢，實現(xiàn)了跨學(xué)科、跨部門、跨學(xué)校協(xié)同。中心與各協(xié)同單位的共同研究成果《河南省社會治理發(fā)展報告（2014）》（如圖1、圖2）于2014年7月正式發(fā)布，《大河報》、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等多家媒體紛紛報道，引起社會各界的廣泛關(guān)注，擴(kuò)大中心的影響力。通過藍(lán)皮書編寫和發(fā)布，中心逐漸形成一支成熟穩(wěn)定又充滿活力的學(xué)術(shù)團(tuán)隊，逐步構(gòu)建起跨學(xué)科、跨部門、跨學(xué)校的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打破以往獨(dú)立單一、彼此割裂的研究模式。這種新的研究模式和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，為中心實現(xiàn)社會治理理論創(chuàng)新、推動社會治理實踐發(fā)展、服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

打造社會治理智庫，服務(wù)社會治理創(chuàng)新

中心以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、以學(xué)術(shù)團(tuán)隊為依托，針對河南省社會治理實踐中的突出問題，撰寫決策咨詢報告，報送省政府研究室、相關(guān)職能部門及各基層實踐部門，為社會治理實踐創(chuàng)新提供理論依據(jù)和智力支撐。中心已提交《決策參考》（如圖3）17期，多項研究成果獲相關(guān)部門的高度評價或被采納應(yīng)用，已經(jīng)成為河南省社會治理的重要智庫。針對河南省近年社會和諧穩(wěn)定的形勢、突出問題和發(fā)展趨勢，中心每年向省政府提交《河南省創(chuàng)新社會治理促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定專題研究》報告，深入分析河南省和諧穩(wěn)定的基本形勢，分析影響河南省和諧穩(wěn)定的因素和河南省社會和諧穩(wěn)定的新趨勢、新動向，提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的政策建議，很多重要觀點(diǎn)被省政府采納應(yīng)用。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，中心申報了河南省重大決策招標(biāo)項目《人口有序遷移，人口集中，城鎮(zhèn)化健康發(fā)展研究》，并提交成果報告三篇，受到省規(guī)劃辦的表彰。

建立社會治理實踐基地，構(gòu)建與地方政府協(xié)同機(jī)制

圍繞社會治理的熱點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，中心與地方政府、社會組織、企事業(yè)單位建立合作關(guān)系。目前，中心已經(jīng)建立起河南省孟州市城鎮(zhèn)化實驗基地、寶豐縣社會工作實踐基地、信陽市平橋區(qū)公共服務(wù)實驗基地、汝州市社會治理實驗基地（如圖4、圖5）等10余個市、縣、鄉(xiāng)、村社會治理實驗和實踐基地。在實驗基地開展基層公共服務(wù)、社區(qū)治理、社會組織管理、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會管理、流動人口服務(wù)與管理等領(lǐng)域的研究與探索。中心不斷加強(qiáng)與地方政府的協(xié)同，以實驗基地為協(xié)同創(chuàng)新平臺，生成創(chuàng)新要素，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究和社會治理實踐有效結(jié)合，推動基層社會管理實踐創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)和成果運(yùn)用方面，以實踐基地為平臺，充分發(fā)揮大學(xué)生社會實踐、理論創(chuàng)新和基層探索的優(yōu)勢，以社會實踐促大學(xué)培養(yǎng)模式改革。2015年1月，鄭州大學(xué)與汝州市人民政府簽訂校市合作協(xié)議，在校地協(xié)同創(chuàng)新方面又一次邁出堅實的步伐，為推動社會治理實踐創(chuàng)新奠定了堅實的基礎(chǔ)。

開展學(xué)術(shù)交流，拓寬研究視野

中心積極開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，在國內(nèi)外合作研究、舉辦高層次學(xué)術(shù)會議、學(xué)生交流與聯(lián)合培養(yǎng)方面開展了細(xì)致工作，取得了顯著成效。中心先后與普林斯頓大學(xué)、佐治亞州立大學(xué)、牛津大學(xué)、約克大學(xué)、斯德哥爾摩大學(xué)、蒙那什大學(xué)、格羅尼根大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、華中師范大學(xué)等知名高校建立了合作關(guān)系，開展社會治理理論、方法以及熱點(diǎn)問題的合作研究。中心定期組織開展社會治理專題研討會、社會治理學(xué)術(shù)沙龍，不斷拓寬研究視野。中心于2013年承辦全國公共管理類學(xué)科青年骨干教師培訓(xùn)會，來自全國50余所高校的90名教師與會。目前，中心積極籌備社會治理高層論壇，預(yù)計2015年10月份舉行。中心鼓勵研究人員參加國內(nèi)外參加學(xué)術(shù)會議，目前，中心專兼職人員共參加各類學(xué)術(shù)會議100余次。邀請國內(nèi)外專家學(xué)者來中心學(xué)術(shù)交流25人次，其中國外專家學(xué)者8人次、國內(nèi)專家學(xué)者20人次。與國內(nèi)外知名高校開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)，選派20名優(yōu)秀博士和碩士研究生赴國內(nèi)外知名高校游學(xué)、訪學(xué)，促進(jìn)社會治理人才隊伍素質(zhì)的提高。

開展社會實踐活動，探索人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制

中心還成立了寒暑假大學(xué)生社會實踐活動組織委員會，鄭州大學(xué)團(tuán)委、研工部、學(xué)生處以及法學(xué)院等相關(guān)院系和部門共同參與。在中心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，于2013年暑期開展了“流動人口服務(wù)管理”調(diào)查社會實踐活動，2014年春開展了寒假大學(xué)生“百村調(diào)查”社會實踐活動，2014年暑假開展“城鄉(xiāng)社會治理綜合調(diào)查”，2014年年底開展大學(xué)生“河南省居民幸福感調(diào)查”社會實踐活動，2015年春開展“城鄉(xiāng)社區(qū)綜合調(diào)查”（如圖6、圖7）。累計有1000余名學(xué)生參與社會調(diào)查實踐活動，通過這些活動的開展，強(qiáng)化了校內(nèi)各院系、各部門之間的協(xié)同，培養(yǎng)了學(xué)生社會實踐能力，創(chuàng)新了人才培養(yǎng)機(jī)制。中心下一步計劃與河南財經(jīng)政法大學(xué)、河南理工大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院等聯(lián)合開展大學(xué)生社會實踐活動，進(jìn)一步拓展協(xié)同合作的范圍。

責(zé)編：秋 山