經(jīng)濟新常態(tài)下的新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展

伴隨著經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，我國的高等教育再度站到了發(fā)展的十字路口。在大眾化、普及化成為高等教育發(fā)展的現(xiàn)實背景下，作為一所新建地方本科院校，如何適應經(jīng)濟新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機遇，成為擺在高校決策管理者面前的首要課題。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下新建地方本科院校挑戰(zhàn)與機遇并存

目前，我國經(jīng)濟處于“三期疊加”階段，邁入發(fā)展“新常態(tài)”。2013年，習近平總書記提出了建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”戰(zhàn)略構想，給高等教育發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。尤其是“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”“四個全面”成為國家新的戰(zhàn)略布局，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，成為當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是高等教育發(fā)展的大邏輯。

我國經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”，對欠發(fā)達地區(qū)新建地方本科院校的進一步發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)：一是作為中西部新建本科院校，地方政府的經(jīng)費投入增長有限；二是畢業(yè)生的弱勢就業(yè)地位沒有根本改變，就業(yè)競爭將進一步加劇，就業(yè)質(zhì)量提升的難度較大；三是對人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展適應性的要求更高。同時，經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”以及“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的推進實施，也為新建地方本科院校的發(fā)展帶來新的機遇：一是對國際貿(mào)易、電子商務、電子信息、軟件、食品等“互聯(lián)網(wǎng)+”時代密切關聯(lián)的應用技術型人才需求將會激增；二是對復合型、跨業(yè)界人才需求將會更加迫切；三是與“一帶一路”沿線國家的中外合作辦學機會增多，國際化進程將大大加快。

在這種形勢下，高等教育自身發(fā)展也呈現(xiàn)出了一些新特征、新趨勢，以人才培養(yǎng)質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展成為高校發(fā)展新常態(tài)，需要更加注重內(nèi)涵發(fā)展，以質(zhì)量取勝；在改革創(chuàng)新中釋放辦學活力成為新常態(tài)，需要更加注重創(chuàng)新發(fā)展，以特色取勝；以法治思維推進治校現(xiàn)代化成為新常態(tài)，需要更加注重依法辦學，以規(guī)范取勝；社會、企業(yè)深度參與高校辦學成為新常態(tài)，需要更加注重需求導向，以服務取勝。

轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求下新建地方本科院校困難與希望同在

為加快推進高等教育結構調(diào)整，盡快實現(xiàn)高校分層辦學、錯位發(fā)展，引導部分地方本科高校向應用技術類大學轉(zhuǎn)型，成為國家的一項重大決策。此舉旨在促使地方本科高校的人才培養(yǎng)體系、結構和機制適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的有機銜接，推動產(chǎn)教融合、校企合作、工學結合、知行合一。為此，2014年4月和2015年4月，教育部在河南省舉辦了兩屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇，并在全國范圍內(nèi)選取高校先行試點，引導、推動地方本科高校向應用技術型高等學校轉(zhuǎn)型，以實現(xiàn)我國高校的分類辦學和特色發(fā)展。

當前，新建地方本科院校存在辦學定位不是特別清晰、沒有真正把培養(yǎng)應用型人才放在突出位置、專業(yè)設置與區(qū)域社會經(jīng)濟結構契合度不高等問題。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，作為地方新建本科高校，比以往任何時候都更加需要解放思想，更加需要凝聚共識，在觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展新機遇，主動跟進，堅定不移走應用技術型大學之路。明確目標，找準路徑，突出重點，主動轉(zhuǎn)，積極轉(zhuǎn)，把辦學思路真正轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型技術技能人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。必能釋放各類辦學要素的最大效益，贏得更為廣闊的發(fā)展空間，進入自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的良性循環(huán)，實現(xiàn)既適合自身實際，又與國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需要同向同行的錯位發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展和特色發(fā)展。

新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點任務

根據(jù)高校發(fā)展面臨的形勢，當下以及今后幾年，將是我國高校發(fā)展的“洗牌”期。地方新建本科院校要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展新機遇，將“提升應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量”的主題貫穿教育教學的各個環(huán)節(jié)，抓好以下轉(zhuǎn)型發(fā)展重點任務，推動實現(xiàn)學校事業(yè)的持續(xù)、良性、科學發(fā)展。

（一）完善頂層設計，對辦學理念、辦學定位進行再思考

今年是完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，是謀劃“十三五”發(fā)展規(guī)劃的緊要之年。作為地方新建本科院校要以編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃為契機，認真總結辦學經(jīng)驗，深入查擺辦學中存在的與轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不適應、不吻合的頂層設計模塊，在充分調(diào)研、深入探索的基礎上，科學研判高等教育發(fā)展形勢，客觀分析面臨的機遇與挑戰(zhàn)，主動適應高校轉(zhuǎn)型發(fā)展新態(tài)勢，有效結合省情、市情、校情，科學編制學校的“十三五”發(fā)展規(guī)劃，對學校的辦學指導思想、辦學理念、辦學定位、辦學目標、辦學規(guī)模、服務面向等頂層設計模塊進行再思考、再調(diào)整、再完善，切實保證學校上下在轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的思想層面上達成共識，戰(zhàn)略舉措上打造特色，制度層面上于法周延，操作層面上切實可行。確保教育教學行為不錯軌、不偏差，確保學校當前及今后五年正確的發(fā)展方向。

（二）搶抓轉(zhuǎn)型機遇，對學科專業(yè)、培養(yǎng)方案進行再設計

加快推進學校整體轉(zhuǎn)型，需要重點抓好學科專業(yè)布局及結構優(yōu)化、人才培養(yǎng)方案修訂、人才培養(yǎng)模式改革等。

首先，在學科專業(yè)布局規(guī)劃上要更加突出地域特色，更加突出專業(yè)優(yōu)勢；主動適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，緊密結合區(qū)域行業(yè)、企業(yè)的人才需求，深度契合地方的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)狀況，并根據(jù)學生報考率、報到率、就業(yè)率狀況，深入研判，探索建立學科專業(yè)預警機制和退出機制，大刀闊斧地對現(xiàn)有專業(yè)及方向進行調(diào)整、優(yōu)化、更新、改造，尋找新的辦學增長點，探索特色辦學之路，使學科專業(yè)的設置特質(zhì)化，結構更加合理，特色更見鮮明。

其次，在人才培養(yǎng)方案的設計上，要積極主動邀請行業(yè)、企業(yè)深度介入，充分體現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)實際需要，以提升學生應用技術能力為主導，重構課程體系，與行業(yè)核心崗位的專業(yè)技能無縫對接，同步設置專業(yè)系列模塊課程，增大實踐課時比例，打造產(chǎn)教融合、產(chǎn)教貫通的人才培養(yǎng)方案。

再次，在人才培養(yǎng)模式改革上，要敢于突破以往課堂為主的教學模式，采取校企共建、頂崗實踐、創(chuàng)業(yè)孵化、實景模擬等校企深度合作模式，既要“送生入企”，也要“引企入?！保蚱迫瞬排囵B(yǎng)中的校、企藩籬，以培養(yǎng)更多的具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、能夠直接適應行業(yè)需求的應用技術人才。

（三）推進協(xié)同創(chuàng)新，對科技引領、服務社會進行再提升

創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，創(chuàng)新能力是競爭力的核心要素，創(chuàng)新能力提升是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的靈魂。

首先，要繼續(xù)貫徹落實“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”，聚集、依托學校的學科專業(yè)特色和優(yōu)勢，聚焦區(qū)域支柱、骨干產(chǎn)業(yè)，匯聚校內(nèi)外高端人才，形成創(chuàng)新團隊，匯集校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源和創(chuàng)新要素，與地方共同打造產(chǎn)學研深度協(xié)同創(chuàng)新平臺，力求實現(xiàn)學科、人才、科研三位一體的創(chuàng)新能力提升，多元化、全方位地服務區(qū)域經(jīng)濟社會。

其次，要強化校地、校企深度合作，制定鼓勵性政策和措施，推動教師主動參與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的技術革新和項目研發(fā)；強力推進校際合作，相互借鑒，取長補短，在競爭中抱團發(fā)展。通過開展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合科技攻關，探索建立各種實體模式、多方協(xié)作參與的運行平臺和創(chuàng)新示范基地，促進高等教育與科技、經(jīng)濟、文化的有機融合，為地方產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、行業(yè)技術進步提供持續(xù)支撐，引領、帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再次，要努力打造學校內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展的“升級版”。

（四）加強教師隊伍，對行業(yè)背景、素質(zhì)能力進行再優(yōu)化

教師隊伍是高校的立教之本、興教之源，是學校可持續(xù)發(fā)展的基石。在地方新建本科院校加速推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的當下，持續(xù)優(yōu)化教師隊伍，是滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在需要，是地方新建本科高校發(fā)展面臨的重中之重。第一，要轉(zhuǎn)變觀念，破除以往唯高學歷、高職稱的人才觀，樹立“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的意識。應用技術類大學的辦學理念、辦學定位決定了教師隊伍優(yōu)化的重點是，盡快建設一支實踐能力強、業(yè)務素質(zhì)高、具有行業(yè)背景的高端雙師型教師隊伍。第二，制定適合轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的教師隊伍建設配套政策，盡快形成教師分層、分類管理機制，打造雙師型教師助推成長規(guī)劃，推動高職稱、高學歷教師積極參與行業(yè)、企業(yè)的科技創(chuàng)新，鼓勵骨干教師主動獲取行業(yè)職業(yè)資格，加大推進中青年教師赴企業(yè)掛職鍛煉，聘請行業(yè)高層次工程技術骨干入校兼職，探索形成專業(yè)建設的“雙帶頭人”制度。

綜上所述，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)引發(fā)的新建本科院校轉(zhuǎn)型是高校內(nèi)部的一場大變革，涉及方方面面，不可能一蹴而就，帶來的既有陣痛和沖擊，更有機遇和發(fā)展，它體現(xiàn)高校管理者的智慧和水平，只要全力以赴，攻堅克難，新建本科院校必將迎來春暖花開。

（作者系南陽理工學院院長）

責編：秋 山