努力開創(chuàng)高等教育改革發(fā)展的新局面

2004年，省委省政府召開了新中國成立以來我省首次高等教育工作會(huì)議，提出堅(jiān)持規(guī)模質(zhì)量并重，把提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平放在更加突出位置的發(fā)展戰(zhàn)略。十年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持下，教育廳和全省高教戰(zhàn)線認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，積極進(jìn)取、扎實(shí)工作，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等方面取得了顯著成績，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐和智力支持。

1.圍繞解決河南孩子“上大學(xué)難”的問題，努力擴(kuò)充高等教育資源。十年來，通過挖潛擴(kuò)容、建設(shè)新校區(qū)、增設(shè)新學(xué)校、支持社會(huì)力量辦學(xué)、積極爭取國家招生計(jì)劃等措施，努力解決我省由于歷史原因形成的高等教育資源不足的問題。新增高校47所，高校占地面積增加到16.2萬畝，是2004年的1.7倍，教學(xué)科研儀器設(shè)備值增加到140.6億元，是2004年的3.5倍，在校生總規(guī)模和高等教育毛入學(xué)率均翻了一番。河南學(xué)子上重點(diǎn)大學(xué)的比例逐年提高，特別是農(nóng)村孩子上重點(diǎn)大學(xué)的比例明顯增加。

2.圍繞解決我省高等教育整體水平較低問題，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。十年來，堅(jiān)持扶需、扶特、扶優(yōu)原則，通過持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)特色學(xué)科專業(yè)提升計(jì)劃、教學(xué)質(zhì)量工程、人才強(qiáng)校工程、協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，初步建立了結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科專業(yè)體系，構(gòu)建起了國家、省、校三級質(zhì)量工程體系和協(xié)同創(chuàng)新體系。全省高校專任教師中具有碩士及以上學(xué)位的比例翻了一番，達(dá)到63.86%，其中具有博士學(xué)位教師由2004年的不足2000人增加到12647人，增加了5.5倍。本土培養(yǎng)的院士、國家級協(xié)同創(chuàng)新中心、國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、長江學(xué)者、全國百篇優(yōu)秀博士論文均實(shí)現(xiàn)零的突破。

3.圍繞解決部分高校存在的辦學(xué)定位模糊問題，調(diào)整優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。十年來，積極引導(dǎo)高校明確辦學(xué)定位，鼓勵(lì)各高校根據(jù)辦學(xué)歷史、自身優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)定位，在不同層次、領(lǐng)域辦出特色。推動(dòng)部分本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，先后確定了兩批15所高校進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，2所高校入選教育部應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革戰(zhàn)略研究試點(diǎn)，我省高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)在全國產(chǎn)生了重要影響，教育部先后在我省召開了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)、產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇，并將春季論壇常設(shè)我省。緊緊圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)行學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全省高校應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)比例達(dá)到70%以上。不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教學(xué)管理，增加實(shí)踐教學(xué)比重，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，學(xué)生的綜合素質(zhì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。

4.圍繞解決影響高等教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷深化改革。十年來，通過持續(xù)深化辦學(xué)體制、管理體制改革，主動(dòng)擴(kuò)大對外合作交流，不斷為高等教育發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。出臺了促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見，設(shè)立了發(fā)展專項(xiàng)資金。積極推動(dòng)高校章程建設(shè)，不斷簡政放權(quán)，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。積極推進(jìn)省部合作，充分利用省部共建、省部會(huì)商平臺爭取多方支持。加強(qiáng)與兄弟?。ㄊ校┖献?，簽署了京豫教育合作協(xié)議。努力擴(kuò)大國際交流合作。研究制定了深化考試招生制度改革方案，實(shí)施了高職院?！拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”的招生改革和單獨(dú)招生試點(diǎn)。

5.圍繞解決高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識不強(qiáng)、水平不高問題，引導(dǎo)高校主動(dòng)融入，服務(wù)大局。在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，我們明確提出了高等教育工作要突出服務(wù)“三重”意識，即服務(wù)于省委省政府重大決策部署、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求、服務(wù)于人民群眾重大關(guān)切。多次召開高校黨委書記、校長座談會(huì)，專題研討高等教育如何提升服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平問題。主動(dòng)融入、服務(wù)“三重”在全省高校已形成共識，成為自覺行動(dòng)。一批骨干高校制訂了服務(wù)“三重”的工作方案，積極尋求與地方政府、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)建立緊密合作機(jī)制和平臺。有的高校成立了由多方參與的董事會(huì)、理事會(huì)或校務(wù)委員會(huì)。全省高校緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，承擔(dān)來自行業(yè)企業(yè)的橫向課題，面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新平臺239個(gè)，一大批原創(chuàng)性科技成果得到應(yīng)用和推廣轉(zhuǎn)化。

目前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平的不斷提高，人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育的渴望越來越強(qiáng)烈。這既為我省高等教育改革發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。我們必須主動(dòng)認(rèn)識和適應(yīng)面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，努力辦好符合教育發(fā)展規(guī)律、符合河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、符合人民群眾期盼的高等教育，服務(wù)、支撐我省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施和“四個(gè)河南”建設(shè)。今后一個(gè)時(shí)期，我們將著力抓好以下幾方面的工作：

1.服務(wù)大局，融入發(fā)展。一是增強(qiáng)服務(wù)意識。要進(jìn)一步突出強(qiáng)化服務(wù)“三重”的意識，把高等教育放到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去定位、去謀劃、去推動(dòng)。二是完善服務(wù)機(jī)制。通過搭平臺、創(chuàng)載體、建機(jī)制，打通高等教育服務(wù)發(fā)展“最后一公里”，增強(qiáng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的針對性和實(shí)效性，全面提升服務(wù)能力。健全人才培養(yǎng)與學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。建立高?？萍假Y源與企業(yè)需求對接的平臺與機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)掌握企業(yè)技術(shù)需求，增強(qiáng)高?？蒲泄ぷ鞯那罢靶院歪槍π?。完善政策指導(dǎo)和資源調(diào)控機(jī)制，要切實(shí)抱著對學(xué)生負(fù)責(zé)、對社會(huì)負(fù)責(zé)、對學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加大就業(yè)率在高校招生計(jì)劃安排中的調(diào)控力度，切實(shí)培養(yǎng)社會(huì)需要、“適銷對路”的人才，努力提升畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。改革教育評價(jià)機(jī)制，引入第三方評價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校面向市場、面向社會(huì)、面向需求辦學(xué)。三是提升服務(wù)水平。通過深化教育教學(xué)改革，改進(jìn)教育教學(xué)方法，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分發(fā)揮高校人才、資源集中的優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。一是深化辦學(xué)體制改革。切實(shí)落實(shí)民辦高校有關(guān)支持政策，促進(jìn)民辦高校增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，提升辦學(xué)水平。積極擴(kuò)大對外開放，加快推進(jìn)與世界高水平大學(xué)開展合作辦學(xué)。二是深化教育管理體制改革。要推進(jìn)“管、辦、評”分離，構(gòu)建“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評教育”的教育管理新格局。進(jìn)一步簡政放權(quán)，依法落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度，加快推進(jìn)高校章程建設(shè)，今年年底前，所有高校都要按教育部要求完成章程建設(shè)任務(wù)。三是深化人才培養(yǎng)模式改革。把立德樹人的根本任務(wù)貫穿始終，積極探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，支持高校與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。四是穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革。今年要正式出臺我省深化考試招生制度改革方案及配套政策，按照教育部的統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)加快推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生改革，完善單獨(dú)招生辦法，推進(jìn)高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)。改革研究生招生選拔機(jī)制，推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位碩士研究生分類考試。

3.提高質(zhì)量，內(nèi)涵發(fā)展。一是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。建立高校分類設(shè)置、評價(jià)、指導(dǎo)、評估、撥款制度，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才多樣化的需求，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，實(shí)現(xiàn)分類發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。二是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。完善區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，合理配置高等教育資源；優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)，提升辦學(xué)水平；調(diào)整科類結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力。三是強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。繼續(xù)實(shí)施教學(xué)質(zhì)量工程、人才強(qiáng)校工程和研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程，建設(shè)一批適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的國內(nèi)一流學(xué)科和優(yōu)勢特色學(xué)科，努力實(shí)現(xiàn)我省高等教育局部高端突破。四是提高創(chuàng)新能力。以高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。

4.強(qiáng)化保障，支撐發(fā)展。一是加強(qiáng)高校黨建和思想政治工作。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不斷提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力，繼續(xù)加強(qiáng)高校基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。把高校師生思想政治工作擺在更加突出的位置，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)校園安全管理創(chuàng)新，維護(hù)師生切身利益，確保高校和諧穩(wěn)定。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善師德建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師潛心教書育人。加快培育高水平學(xué)科帶頭人，著力培養(yǎng)青年骨干教師和創(chuàng)新人才，打造一批教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大力度引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。三是加快推進(jìn)信息化建設(shè)。大力促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。支持高校綜合利用云計(jì)算、數(shù)據(jù)分析挖掘等新興技術(shù)，構(gòu)建信息化應(yīng)用環(huán)境，建設(shè)數(shù)字校園。加快省級高等教育資源共享平臺建設(shè)，建立校際資源共享機(jī)制。構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)與信息安全防控體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力。

這次會(huì)議對全省高等教育改革發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹省政府《關(guān)于深化高等教育綜合改革全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的意見》和謝伏瞻省長重要講話精神，以高度的責(zé)任感和使命感扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)高等教育改革發(fā)展的新局面，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)。

（本文系作者在全省高等教育工作會(huì)議上的講話，有刪節(jié)，題目為編者所加）

責(zé)編：秋 山