為支撐新常態(tài)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出高等教育應(yīng)有的貢獻(xiàn)

這次會(huì)議是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入攻堅(jiān)期的重要關(guān)口召開(kāi)的一次重要會(huì)議，時(shí)機(jī)關(guān)鍵，意義重大，對(duì)今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的高教工作具有深遠(yuǎn)影響。會(huì)議時(shí)間安排緊湊，成效特別顯著，與會(huì)同志一致認(rèn)為今后高教發(fā)展的方向更加明確，工作重點(diǎn)更加清晰，新時(shí)期高教發(fā)展的思想基礎(chǔ)上了一個(gè)重大臺(tái)階。下面，就切實(shí)貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)

謝伏瞻省長(zhǎng)代表省委、省政府就新時(shí)期推動(dòng)高教改革發(fā)展的重要講話發(fā)人深省，指導(dǎo)思想明確，重點(diǎn)任務(wù)明確，工作要求明確，指導(dǎo)性、針對(duì)性、務(wù)實(shí)性非常強(qiáng)：一是系統(tǒng)總結(jié)了高教改革發(fā)展的顯著成就，指出了亟待解決的重大問(wèn)題；二是確立了我省高等教育改革發(fā)展方向，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期高教改革發(fā)展重點(diǎn)工作；三是為有力保障新時(shí)期高教改革發(fā)展提出了明確要求。其精神實(shí)質(zhì)概括起來(lái)就是：堅(jiān)持“一個(gè)方向”，落實(shí)“一個(gè)任務(wù)”，突出“兩個(gè)導(dǎo)向”，強(qiáng)化“四個(gè)發(fā)展”，做好“三個(gè)服務(wù)”。堅(jiān)持“一個(gè)方向”，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向；落實(shí)“一個(gè)任務(wù)”，就是以立德樹(shù)人為高教工作的根本任務(wù)；突出“兩個(gè)導(dǎo)向”，就是要突出需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向；強(qiáng)化“四個(gè)發(fā)展”，就是要強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展；做好“三個(gè)服務(wù)”，就是要更加主動(dòng)地服務(wù)省委、省政府重大決策部署，更加主動(dòng)地服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加主動(dòng)地服務(wù)人民群眾的殷切期盼。

二、要著力思考的高教問(wèn)題

（一）高教轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題的思考。新常態(tài)就是過(guò)去促發(fā)展的老辦法限用、禁用，要用新的常態(tài)性的辦法驅(qū)動(dòng)發(fā)展。所謂老辦法，就是國(guó)家借助發(fā)展進(jìn)程中蘊(yùn)含的巨大投資空間優(yōu)勢(shì)、資源成本優(yōu)勢(shì)特別是勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢(shì)，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾個(gè)點(diǎn)的目標(biāo)，只要百億、千億、萬(wàn)億的項(xiàng)目資金投下，頓時(shí)就近創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求，再加上資源成本優(yōu)勢(shì)，可以高效獲取國(guó)際市場(chǎng)份額。從一般意義來(lái)說(shuō)，過(guò)去獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力是相對(duì)容易的。一旦國(guó)家和區(qū)域高速發(fā)展到一定的臺(tái)階水平，這些優(yōu)勢(shì)就會(huì)逐步消失，特別是當(dāng)今環(huán)境容量的苛刻限制，過(guò)去獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的老辦法不能再用或者要嚴(yán)格限用。在這種情況下，我們就要用新辦法。所謂的新辦法就是像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，靠競(jìng)爭(zhēng)力競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額，保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。競(jìng)爭(zhēng)力靠科技創(chuàng)新水平，科技創(chuàng)新水平要靠高教支撐。也就是說(shuō)新常態(tài)時(shí)期的發(fā)展，就是高教有力支撐發(fā)展的新時(shí)期。正是在這個(gè)時(shí)期，凸現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力，人們自然會(huì)質(zhì)疑我們的高教體系和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣在有效地支撐競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展嗎？新常態(tài)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比以往任何時(shí)候都更迫切需要提升高教服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和效能。中央和省委、省政府明確提出了高教改革轉(zhuǎn)型大力提升服務(wù)發(fā)展能力的重大問(wèn)題，我們應(yīng)該深刻思考高教轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景和高等教育支撐經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的規(guī)律。轉(zhuǎn)型不是否定過(guò)去的做法，也不是把高校都轉(zhuǎn)成中等職業(yè)學(xué)校，更不是搞一次轉(zhuǎn)型運(yùn)動(dòng)。我們常說(shuō)存在都是合理的，過(guò)去的高教發(fā)展模式有效支撐了各個(gè)歷史階段發(fā)展，然而，面臨新常態(tài)發(fā)展階段，特別是與我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，凸顯高教服務(wù)發(fā)展意識(shí)和能力的薄弱，迫切需要轉(zhuǎn)變觀念，提升服務(wù)能力，這就是新時(shí)期高教發(fā)展的轉(zhuǎn)型。這個(gè)轉(zhuǎn)型是對(duì)各類高校提出的明確要求，絕不僅限于職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用技術(shù)型高校。

（二）高教布局問(wèn)題的思考。我省高校的設(shè)置布局，在服務(wù)發(fā)展需求上存在著不小的問(wèn)題。高校布局涉及的方面很多，僅從師范院校設(shè)置的現(xiàn)狀，就能清楚看到高校布局調(diào)整的緊迫性、必要性，也從一個(gè)方面突出反映轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫性、必要性。我省的師范類本科院校顯形和隱形的達(dá)到10多所，接近本科高校的三分之一；我省師范院校去掉一半，仍是全國(guó)最多的；每年中小學(xué)教師需求只有2萬(wàn)多，卻有近10萬(wàn)師范畢業(yè)生大軍需要就業(yè)，就業(yè)壓力非常之大；一旦確定為師范教育，課程數(shù)十年不變，校外如火如荼的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新的知識(shí)信息很難融入到師范教育過(guò)程，師范生轉(zhuǎn)行會(huì)更難，師范高校這種現(xiàn)狀不是教育資源的巨大浪費(fèi)嗎？近年來(lái)，由于人力資源市場(chǎng)需求巨大動(dòng)力的影響，許多師范院校部分或全面地對(duì)師范學(xué)科專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，與其這樣，倒不如轉(zhuǎn)一批師范院校為應(yīng)用技術(shù)型本科高校，另外集中力量辦好少數(shù)幾個(gè)高水平師范院校。目前，我省師范院校設(shè)置現(xiàn)狀，充分反映了高教服務(wù)發(fā)展需求的嚴(yán)重脫節(jié)問(wèn)題。高教布局涉及諸多方面，需要我們深入思考，精心研究，統(tǒng)籌推動(dòng)。

（三）高教是產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的一面鏡子。從高教現(xiàn)狀可以推斷出我省的產(chǎn)業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)形態(tài)。反之，也能看到高教的很多信息。我省支撐新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工學(xué)、商學(xué)相當(dāng)薄弱。河南工業(yè)大學(xué)實(shí)際上是以糧食為基礎(chǔ)的行業(yè)高校，河南理工大學(xué)是以煤炭為基礎(chǔ)的工科高校，河南科技大學(xué)是過(guò)去的洛陽(yáng)農(nóng)機(jī)學(xué)院演進(jìn)過(guò)來(lái)的，中原工學(xué)院是以紡織為主要積淀的工科高校，如此等等。我省的煤炭、電力、有色、糧食加工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的近70%左右，這種現(xiàn)狀和高校支撐體系密切相關(guān)。要切實(shí)改變這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升經(jīng)濟(jì)的含金量，提升稅收、財(cái)政收入和人民群眾收入水平，還有對(duì)高校的財(cái)政投入水平，迫切需要調(diào)增支撐新興產(chǎn)業(yè)的高教學(xué)科體系。

（四）國(guó)際高教服務(wù)發(fā)展的借鑒問(wèn)題。過(guò)去大計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們生怕學(xué)習(xí)蘇聯(lián)高教體系不到位。但現(xiàn)在看來(lái)，蘇聯(lián)體系確實(shí)存在著很大的問(wèn)題，最突出的就是服務(wù)發(fā)展的效能極差。他們的高教與市場(chǎng)需求脫節(jié)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的味道依然非常濃厚。在高教服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題上，他們?cè)诨剡^(guò)頭來(lái)向我們學(xué)習(xí)。然而在全球化背景下，我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更多是西方歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，我們的高教服務(wù)發(fā)展的效能與他們又相差甚遠(yuǎn)，我們不僅要借鑒他們的技術(shù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)他們服務(wù)發(fā)展的效能模式。從世界正反兩方面例子看出，我們的高教必須提升服務(wù)發(fā)展的效能，服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，服務(wù)市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)，有效保障新常態(tài)時(shí)期經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、質(zhì)量發(fā)展。

（五）歷史文化教育對(duì)高教服務(wù)發(fā)展的啟示。當(dāng)談到職業(yè)教育時(shí)，我們總是埋怨歷史上傳統(tǒng)儒家教育文化對(duì)職教的負(fù)面影響，歷史上“勞心者治人 勞力者治于人”，“學(xué)而優(yōu)則仕”等儒家教育思想體系，事實(shí)上就是上學(xué)為了脫離勞動(dòng)，排斥勞動(dòng)技能的學(xué)習(xí)。然而從歷史觀點(diǎn)看，以“禮、樂(lè)、仁”為核心的儒家教育體系，在服務(wù)歷史發(fā)展需求上可謂達(dá)到登峰造極的地步。為什么幾千年來(lái)，儒家教育體系深受帝王將相青睞，就是它高效地服務(wù)了封建王朝統(tǒng)治的需求。之所以我們現(xiàn)在在推動(dòng)職業(yè)教育時(shí)批評(píng)歷史教育文化對(duì)現(xiàn)代勞動(dòng)技能教育的負(fù)面影響，是因?yàn)槟菚r(shí)候沒(méi)有現(xiàn)代高水平制造業(yè)，自然也就沒(méi)有現(xiàn)代職業(yè)技能教育的思想、意識(shí)和文化。

（六）國(guó)家教育資源配置對(duì)我省高等教育的影響。高校布局上，我省沒(méi)有“985”高校，每個(gè)省都要有一所“211”高校的時(shí)候，河南1億人才有一個(gè)。我省的工科院校主要是支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的。更甚的是，我們沒(méi)有龐大的中央高教財(cái)政支撐的高校。盡管經(jīng)過(guò)多方的呼吁，國(guó)家確立了綜合實(shí)力提升工程和基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，這些項(xiàng)目我省占比最高，但這畢竟是項(xiàng)目，還沒(méi)能成為中央財(cái)政支持的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制。缺乏國(guó)家重點(diǎn)高校，我們的學(xué)科、高校就缺少高標(biāo)桿的、更直接的帶動(dòng)作用，這對(duì)河南高校的影響是深遠(yuǎn)的，我省很多高教問(wèn)題細(xì)分析起來(lái)實(shí)際上是連鎖反應(yīng)的結(jié)果。歷史上，國(guó)家高教資源計(jì)劃性配置也存在問(wèn)題，關(guān)于博士研究生的招生計(jì)劃指標(biāo)，2000年左右的時(shí)候，全國(guó)高校出現(xiàn)了博士生招生泛濫的情況，有的高校一個(gè)導(dǎo)師能招五六十個(gè)博士生，那時(shí)候我們的博士教育剛起步，國(guó)家治理博士招生泛濫的政策也用在了像我們這樣博士教育剛剛起步的省份，致使我們現(xiàn)在全省的博士招生計(jì)劃數(shù)還沒(méi)有一所重點(diǎn)高校多，出現(xiàn)幾個(gè)導(dǎo)師招一個(gè)學(xué)生或一個(gè)導(dǎo)師幾年招一個(gè)學(xué)生的狀況，這對(duì)教師水平的提高、學(xué)科的發(fā)展、學(xué)校水平的提升影響是致命的。我省招收的碩士研究生占比在全國(guó)也很低。另外，由于人口多、學(xué)生多，分配給我省的重點(diǎn)大學(xué)名額也少，占比在全國(guó)是偏低的，河南的學(xué)子、家長(zhǎng)、社會(huì)有意見(jiàn)。

三、加快推動(dòng)的重點(diǎn)工作

（一）要優(yōu)化高教布局。根據(jù)我省高教現(xiàn)狀，要對(duì)高校進(jìn)行分類建設(shè)、加強(qiáng)管理。首先，高職院校要培養(yǎng)懂技術(shù)的高技能人才，重點(diǎn)是高技能，不僅要把事情做好，同時(shí)還要懂得為什么這么做，這就要有一定的技術(shù)基礎(chǔ)。要通過(guò)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制打造30所左右品牌示范高職院校，帶動(dòng)提升全省高職整體水平。其次，應(yīng)用技術(shù)型本科高校要培養(yǎng)有技能的技術(shù)型人才，重點(diǎn)是在技術(shù)，但應(yīng)具備一定的操作能力。要把一批師范院校和新升本的高校，還有一些比較適宜轉(zhuǎn)型的高校轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)型本科高校，重點(diǎn)建設(shè)少量適用的幾所高水平師范高校。要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建設(shè)10所左右應(yīng)用技術(shù)型示范本科高校，以此提升整體水平。這類院校已經(jīng)涌現(xiàn)出來(lái)一些典型，比如，許昌學(xué)院、黃淮學(xué)院、周口師院，所在地政府對(duì)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了重大作用，像許昌市委書(shū)記王樹(shù)山同志介紹的那樣，值得各地市、各高校借鑒。對(duì)一些轉(zhuǎn)型建設(shè)名副其實(shí)的高校，政府會(huì)積極支持學(xué)校必要的更名，但明確反對(duì)為更名而更名、為了搶名而更名的現(xiàn)象。再次，特色骨干高校和高水平綜合性大學(xué)都是我省培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才的重要基地。要通過(guò)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建設(shè)7所左右特色骨干高校，2～3所高水平綜合性大學(xué)，盡快步入全國(guó)著名、在國(guó)際上有重要影響的高校行列。國(guó)家正在實(shí)施世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工程，要努力推動(dòng)有關(guān)高校和學(xué)科納入國(guó)家世界一流高校、一流學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。在這里要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在這幾類各自的骨干高校建設(shè)中，總體上要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高建設(shè)效能，要努力打破政府指定的計(jì)劃行為。在各類重點(diǎn)高校建設(shè)中，政府的計(jì)劃指令行為，會(huì)導(dǎo)致入圍者缺乏競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力、活力，排斥在圈外者沒(méi)了動(dòng)力、活力、奮斗的方向和目標(biāo)，一味的政府指定會(huì)嚴(yán)重影響競(jìng)爭(zhēng)效能。

（二）打造一批優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科專業(yè)。學(xué)校的發(fā)展在學(xué)科專業(yè)，有幾個(gè)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科專業(yè)就可以撐起和帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校的發(fā)展水準(zhǔn)，學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)就是要著力優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。首先，要打牢學(xué)科專業(yè)功底。國(guó)家自然科學(xué)基金、社科基金支持的規(guī)模和水平，是研判學(xué)科專業(yè)功底的重要指標(biāo)之一。這也是世界很多較發(fā)達(dá)國(guó)家支持基礎(chǔ)科學(xué)研究和高校學(xué)科建設(shè)的一項(xiàng)重要國(guó)家制度設(shè)計(jì)，你不重視它，就會(huì)落在制度之外的科學(xué)知識(shí)的荒漠貧瘠區(qū)域。國(guó)家科學(xué)基金已增至近300億元，我省高校目前獲得的支持只有3個(gè)多億，這些年雖有大幅攀升，我省與國(guó)家基金委也設(shè)立了聯(lián)合基金，發(fā)揮了重要的推進(jìn)作用，但由于基數(shù)低，2007年才有3000多萬(wàn)元，因此在全國(guó)的占比甚低，與一些高教發(fā)達(dá)省份比相差甚遠(yuǎn)。希望各高校和教育、科技、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要做出更大的努力，爭(zhēng)取“十三五”前期能達(dá)到一年6個(gè)億的獲準(zhǔn)規(guī)模，在3個(gè)多億的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，這對(duì)高校整體水平的提升作用是不可估量的。其次，要提升學(xué)科專業(yè)服務(wù)發(fā)展的能力。強(qiáng)勢(shì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)的培育，既要看到深厚功底，更要強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展的意識(shí)、能力和成效。凡地方財(cái)政優(yōu)先支持的優(yōu)勢(shì)學(xué)科平臺(tái)，一般要具有孵化或技術(shù)、或產(chǎn)品、或企業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能，社科類學(xué)科專業(yè)，最好要具有智庫(kù)的功能。未來(lái)3年，省里要拿出10個(gè)億實(shí)施優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程，這些資金要重點(diǎn)支持具有服務(wù)發(fā)展效能特別是在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有建樹(shù)的學(xué)科。國(guó)家正在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，我們希望高校要建設(shè)眾創(chuàng)空間，與學(xué)科專業(yè)的孵化功能做好有機(jī)銜接。只寫(xiě)論文的學(xué)科專業(yè)，可由國(guó)家自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金繼續(xù)更多的支持。再次，要積極培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。優(yōu)勢(shì)學(xué)科要靠團(tuán)隊(duì)支撐，團(tuán)隊(duì)培育的關(guān)鍵是帶頭人能夠脫穎而出，這方面我們是薄弱環(huán)節(jié)。近8年來(lái)，國(guó)家1000余名長(zhǎng)江學(xué)者中，我省只有4名；國(guó)家1500多名國(guó)家杰青中，我省只有3名，包括院士在內(nèi)，占比實(shí)在太低。各有關(guān)部門(mén)、各高校要營(yíng)造帶頭人脫穎而出的人才成長(zhǎng)的環(huán)境和機(jī)制，政府非常鼓勵(lì)甚至不惜成本從省外、國(guó)外引進(jìn)高層次人才。我們要采取兩方面措施，一是大力從省外國(guó)外引進(jìn)人才，二是要強(qiáng)化本地人才的脫穎而出。在人才引進(jìn)，特別是本地高端人才的培育上成就顯著者，我們?cè)陧?xiàng)目、學(xué)科甚至是學(xué)校評(píng)價(jià)中可以引入一票肯定的機(jī)制。各有關(guān)高校要調(diào)增一批相應(yīng)的重要學(xué)科，尤其是亟須的現(xiàn)代工學(xué)、商學(xué)、現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代高技術(shù)農(nóng)業(yè)，政府將重點(diǎn)給予支持。

（三）加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。高教管理體制改革的核心是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的核心是政府與高校之間權(quán)和責(zé)的重新配置。其關(guān)鍵點(diǎn)一是政府要放權(quán)。在法規(guī)政策框架下，政府及其部門(mén)，諸如教育、人社、發(fā)改、財(cái)政等，能下放的權(quán)力一定要下放，充分釋放高校自身辦學(xué)的權(quán)力、活力和動(dòng)力，大力提升高校的運(yùn)行效能。當(dāng)然，大學(xué)要充分承擔(dān)起自我規(guī)范管理運(yùn)行的職責(zé)。高教許多重要改革都蘊(yùn)含在擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)中，招生制度改革就是擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，讓高校更加重視學(xué)生的平時(shí)成績(jī)，弱化一次高考定終身的弊端。要與國(guó)家協(xié)同，盡快實(shí)施我省高招改革方案。其關(guān)鍵點(diǎn)二是在政府放權(quán)的同時(shí)，要實(shí)施政府向高校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的市場(chǎng)化工作機(jī)制，對(duì)能提供好產(chǎn)品的高校，政府要高價(jià)購(gòu)買(mǎi)，對(duì)生產(chǎn)劣質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品的高校，政府可低價(jià)購(gòu)買(mǎi)，也可以拒絕支付，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)學(xué)校運(yùn)行的效能。財(cái)政上已經(jīng)在推動(dòng)實(shí)施政府向高校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方案，我們要持續(xù)完善這個(gè)方案，完善的關(guān)鍵點(diǎn)是高校服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)劣的客觀評(píng)價(jià)問(wèn)題，希望教育、財(cái)政不斷改進(jìn)完善和實(shí)施這個(gè)方案。當(dāng)然，要努力推動(dòng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制適應(yīng)各類高校，當(dāng)然也包括民辦高校。

（四）提升對(duì)外合作辦學(xué)水平。我省高校國(guó)際合作可劃分為兩類，一類是外方主動(dòng)尋求的合作，主要是看重我省富足的生源，有利益驅(qū)動(dòng)因素；另外一類是我們主動(dòng)尋求的與國(guó)際高水平大學(xué)的合作，我們希望從這類合作中學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)，特別是高校有效服務(wù)發(fā)展的做法。我省現(xiàn)實(shí)的國(guó)際合作中，前者比重很大，后者十分薄弱，今后重點(diǎn)要放在與國(guó)外高水平大學(xué)的合作上，比如，美國(guó)、德國(guó)、瑞士等工業(yè)強(qiáng)國(guó)的高水平高校，但我們也深知與這些國(guó)家合作實(shí)現(xiàn)我們利益目標(biāo)的艱巨性，因此我們也鼓勵(lì)與俄羅斯和中東歐國(guó)家的高教合作，他們對(duì)我們比較友好，先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)可以通過(guò)他們與歐盟共享，與他們合作更容易實(shí)現(xiàn)我們的利益目標(biāo)。我最近訪問(wèn)以色列，與以色列的首席科學(xué)家進(jìn)行了友好會(huì)談，以色列也是個(gè)地道的科教強(qiáng)國(guó)，具有世界一流的科技水平，同時(shí)也是一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的國(guó)度，從歷史到近期與我們都有比較友好的往來(lái)合作，以色列屬于英語(yǔ)體系國(guó)家，語(yǔ)言溝通便利，我們鼓勵(lì)與以色列的高水平高校、科研院所進(jìn)行國(guó)際合作。

（五）更加重視教育教學(xué)質(zhì)量。最近，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)高校思想政治教育的文件，對(duì)大學(xué)生思想政治教育提出了更明確要求，要加大貫徹落實(shí)力度，確保培養(yǎng)出政治合格的人才。我們培養(yǎng)的人才要熱愛(ài)自己的國(guó)家，熱愛(ài)自己的民族及其文化，具有我們國(guó)家核心價(jià)值取向，具有中國(guó)夢(mèng)的共同時(shí)代理想。要大力提升教育教學(xué)的質(zhì)量，建立科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)就是指揮棒，通過(guò)指揮棒不斷提升我們教育教學(xué)的質(zhì)量和水平，要在國(guó)家設(shè)置的教育教學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)中爭(zhēng)取走在比較靠前位置，切實(shí)培養(yǎng)適應(yīng)發(fā)展需求，具有創(chuàng)新能力或高水平技能的人才。政府和相關(guān)部門(mén)要監(jiān)測(cè)和把握我省高校在教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)所處的位置和水平，以利加快提升教育教學(xué)質(zhì)量。

（六）努力改善國(guó)家教育資源對(duì)我省配置狀況。由于省委、省政府高度重視，教育等部門(mén)的大量工作，國(guó)家教育整個(gè)上層管理系統(tǒng)廣泛地認(rèn)識(shí)到由于歷史上的種種原因，國(guó)家高教資源對(duì)我省配置失衡的狀況突出，要加大對(duì)河南高教傾斜支持的力度。最近，謝伏瞻省長(zhǎng)向劉延?xùn)|副總理專門(mén)匯報(bào)了河南高等教育的現(xiàn)狀，延?xùn)|副總理就國(guó)家傾斜支持河南高教的發(fā)展作出明確批示。教育廳正在牽頭籌備省政府與教育部的省部會(huì)商，努力加快改善教育資源配置失衡的狀況。首先，是在世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的建設(shè)上，在國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心和國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)合作計(jì)劃的審批上爭(zhēng)取給予傾斜，希望我們有關(guān)高校要提前做好基礎(chǔ)性的工作，爭(zhēng)取做到有機(jī)對(duì)接和銜接。其次，要爭(zhēng)取能擴(kuò)大改善博士、碩士、重點(diǎn)本科在我省的招生計(jì)劃基數(shù)。希望教育牽頭，各有關(guān)部門(mén)協(xié)作，高校協(xié)同，努力改善國(guó)家教育資源在我省配置現(xiàn)狀。

謝省長(zhǎng)的講話中，已經(jīng)對(duì)高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了部署，在這里，我要再次強(qiáng)調(diào)一下這個(gè)問(wèn)題。每每聽(tīng)到高校出現(xiàn)腐敗案件時(shí)，深感惋惜和痛心。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)，當(dāng)前，一個(gè)更加嚴(yán)明、廉潔、法治的政治生態(tài)正在形成，法律法規(guī)底線更加明確，制度、規(guī)矩、紀(jì)律的邊界更加分明，公私界限、是非區(qū)分不允許模糊區(qū)域存在。教育系統(tǒng)有很多大的基建專項(xiàng)和學(xué)科發(fā)展專項(xiàng)，這里要特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)各類資金專項(xiàng)一定要有明確的規(guī)范指南，要有嚴(yán)格的實(shí)施程序，要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高項(xiàng)目的規(guī)范管理水平，使資金和項(xiàng)目在制度的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行，這樣做既提高資金使用效能，也保護(hù)了我們干部少出或不出問(wèn)題，自然加強(qiáng)了廉潔自律和腐敗問(wèn)題的源頭防范。

我們正處在發(fā)展進(jìn)程的重大歷史轉(zhuǎn)換期，歷史賦予了我們高等教育支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要使命和神圣職責(zé)。我們要按照中央改革、法治的精神，圍繞省委、省政府的部署和要求，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，切實(shí)為支撐新常態(tài)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出高等教育應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

（本文系作者在全省高等教育工作會(huì)議上的講話，有刪節(jié)，題目為編者所加）責(zé)編：秋 山