加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè) 大力提升環(huán)境品質(zhì)

2015年，北京市豐臺區(qū)持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，大力提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)，在今年上半年首都環(huán)境建設(shè)月專項(xiàng)檢查中總評成績位列城市拓展區(qū)第一，第一季度環(huán)境衛(wèi)生綜合考評（干凈指數(shù)）位列第二，城管執(zhí)法系統(tǒng)考評位列全市第一。

一、上半年主要工作成果

（一）順利完成重大活動保障任務(wù)

2015年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。為以良好的環(huán)境迎接宛平城地區(qū)相關(guān)紀(jì)念活動的順利進(jìn)行，按照市委、市政府的工作要求，豐臺區(qū)積極推進(jìn)宛平城地區(qū)環(huán)境綜合治理工作。

區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M用三年時間，圍繞宛平城及周邊地區(qū)的整體環(huán)境和風(fēng)貌，著力開展環(huán)境整治改造和提升工作。按照工作計(jì)劃，2015年完成宛平城內(nèi)及周邊環(huán)境改造、紀(jì)念廣場（醒獅廣場）改造、東關(guān)南路拓寬和曉月湖景觀提升等4項(xiàng)任務(wù)，資金總投入達(dá)4.5億元。

1.宛平城內(nèi)及周邊環(huán)境改造

按照相關(guān)工作規(guī)定，宛平城及周邊環(huán)境提升整治項(xiàng)目于今年初確定立項(xiàng)，經(jīng)過前期摸排與走訪，制定了整治方案，經(jīng)區(qū)政府辦公會審議通過，2月中旬啟動項(xiàng)目預(yù)算評審和招投標(biāo)工作，4月20日正式進(jìn)場施工，6月20日全部完工。

一是對城內(nèi)街的環(huán)境進(jìn)行改造。城內(nèi)街是宛平城內(nèi)唯一一條貫穿東西的道路，全長710米，主要存在建筑立面破舊、鋪裝破損、建筑裝飾風(fēng)格不統(tǒng)一、行道樹缺少管護(hù)等問題。同時，城內(nèi)企事業(yè)單位用地與居民住宅混雜分布，觀光旅游與生產(chǎn)生活難以分割，使得景區(qū)主題和風(fēng)格不突出，市容市貌不整潔，影響游客觀感。針對以上問題，區(qū)市政市容委在現(xiàn)有明清風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，以青磚仿古式風(fēng)格為主基調(diào)，對城內(nèi)道路、沿街建筑立面、廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和修繕，形成特色院落和胡同，提升整體檔次。此次治理共完成道路花崗巖石材鋪裝1.3萬平方米，胡同青磚鋪設(shè)4500平方米；仿古建筑外立面油飾6370平方米，墻體打磨2100平方米；按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對城內(nèi)市政設(shè)施進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，定制樹脂井蓋180個、雨水篦子28個、空調(diào)外框120個、廣告牌匾15塊。

二是對周邊環(huán)境進(jìn)行改造。京港澳高速、五環(huán)路、沙崗路、城北街等道路作為進(jìn)入宛平城的主通道，沿途以及可視范圍內(nèi)不同程度存在道路老化、房屋破舊、綠地斑禿等現(xiàn)象，整體環(huán)境品質(zhì)不高，沿途印象一般。由于以往主要采取遮擋、臨時鋪裝方式，雖然單次成本比較低，但是累計(jì)成本還是很高，而且不能從根本上解決問題。為此，此次整治立足長遠(yuǎn)，結(jié)合規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，力爭以干凈整潔、美觀大方、綠不斷線為標(biāo)準(zhǔn)，對沿街建筑立面進(jìn)行粉飾，規(guī)范廣告牌匾，進(jìn)行道路硬化，提升沿線環(huán)境品質(zhì)。同時，積極爭取市級相關(guān)政策，將東關(guān)南街、城北街、京港澳高速輔路架空線入地工作納入市級整治項(xiàng)目中予以實(shí)施。此次治理共完成建筑立面粉飾3.6萬平方米；道路硬化2.7萬平方米；砌筑圍欄1275延米；規(guī)范廣告牌匾620平方米；小廣告防粘貼1352平方米；清運(yùn)渣土12105立方米。

三是提升沿線景觀品質(zhì)。近年來，隨著各項(xiàng)活動在轄區(qū)舉辦，道路沿線的整體綠化水平有所提高，但是缺少景觀亮點(diǎn)，缺少“豐臺印象”與標(biāo)志。此次提升工程，在京港澳高速沿線選擇了4個節(jié)點(diǎn)，以花卉綠植為主體，栽植喬、灌木2.2萬株，栽植色帶綠籬、花卉2.6萬平方米，鋪設(shè)草坪15.3萬平方米，通過設(shè)立永久景觀節(jié)點(diǎn)，不僅為宛平城周邊舉辦活動增加了亮點(diǎn)，也為兩區(qū)交界、重要橋區(qū)建立了常態(tài)綠化景觀，服務(wù)周邊居民和單位。

2. 完善紀(jì)念廣場功能

近年來，宛平城舉辦大型活動主要在城內(nèi)抗戰(zhàn)館、醒獅廣場舉行，承載空間明顯不足，接待能力也很有限，難以滿足舉辦大型活動、會議、展覽、國際交流等需求。此外，廣場文化內(nèi)涵不足，多為活動期間臨時裝飾，沒有充分體現(xiàn)深厚的歷史文化特色，居民的休閑空間也不足，不能滿足開展群眾文化活動需求。此次改造共完成石材鋪裝5300平方米，地面鋪設(shè)透水磚3200平方米，綠化2000平方米，擴(kuò)大了廣場面積，增加了使用功能，可一次性容納2000-3000人。此外，在設(shè)計(jì)方面增加了文化內(nèi)涵，提升了景觀照明，突出廣場的主題性和觀賞性。同時，增加獻(xiàn)花設(shè)施，完善廣場的儀式功能，滿足活動多樣需求，并將廣場更名為“紀(jì)念廣場”。

3. 拓寬東關(guān)南路

東關(guān)南路是從東進(jìn)入宛平城內(nèi)的唯一入口，長度330米，寬度最窄處僅為6米，道路東側(cè)為平房區(qū)，沿街商鋪較多。由于人車混行、占位停車等情況，上下班高峰經(jīng)常出現(xiàn)堵塞不暢情況。今年初，張延昆副市長調(diào)研時指出，必須下決心對道路東側(cè)的平房區(qū)進(jìn)行拆遷，按照規(guī)劃紅線拓寬道路，改善宛平城東門道路通行能力。

一是完成拆遷。此次東關(guān)南街搬遷用地面積約3.06萬平方米，搬遷房屋面積約1.7萬平方米，涉及宅基地26宗、74個自然戶，非住宅10處。為此，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后召開了4次區(qū)政府專題會和5次宛平地區(qū)及周邊環(huán)境整治工作專題調(diào)度會，重點(diǎn)研究了服務(wù)單位招標(biāo)、東關(guān)南街建設(shè)及綜合環(huán)境整治等問題，通過會議研究確定了搬遷政策和項(xiàng)目搬遷資金。

搬遷工作組于3月16日啟動入戶調(diào)查，4月6日啟動搬遷工作，26宗宅基地中已有6宗實(shí)現(xiàn)簽約并完成拆除工作，面積共1845.29平方米，安置人員52人；非住宅10處已完成6處拆除工作，面積為1823.46平方米。

二是道路拓寬。為避免搬遷工作影響道路拓寬，經(jīng)市規(guī)劃委批準(zhǔn)，東關(guān)南街道路東側(cè)紅線不變，向西平移15米，保證道路紅線仍為35米寬。按照市領(lǐng)導(dǎo)指示，由市公聯(lián)公司制定建設(shè)方案，5月28日正式進(jìn)場施工，6月底完工，打通了京石入口通道，提高了通行能力，改善了周邊居民的出行條件。

4. 提升曉月湖景觀

曉月湖工程是北京市永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶，即“五湖一線”工程的重要組成部分。為配合抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等相關(guān)活動的舉行，展現(xiàn)豐臺發(fā)展的新形象，對曉月湖（盧溝橋橡膠壩-盧溝橋河段）景觀進(jìn)行優(yōu)化，以期更好地展示盧溝橋沿岸風(fēng)貌。

一是綠化提升工程，以提高綠化品質(zhì)為中心，優(yōu)化原綠化設(shè)計(jì)方案，增加花灌木和地被植物數(shù)量和種類，達(dá)到綠化景觀提升效果；二是工程修復(fù)與維護(hù)，主要包括仿古建筑粉刷與修復(fù)，地板、座椅、圍欄修復(fù)，以及增加道路指示牌等。5月14日，區(qū)長專題會審議通過了曉月湖景觀提升方案，力爭今年內(nèi)實(shí)施并完成。

對于以上所完成的幾項(xiàng)重要活動保障工作，區(qū)市政市容委李春濱主任在10月10日的“70周年紀(jì)念活動”豐臺服務(wù)保障工作總結(jié)大會上將其總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視、居民群眾積極參與。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視宛平城地區(qū)的環(huán)境整治和閱兵服務(wù)保障工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)現(xiàn)場調(diào)研，定期聽取宛平城各項(xiàng)建設(shè)和整治工作匯報(bào)，對整治工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、效果、完成時限提出了明確要求。

二是各單位共同協(xié)作，勇于擔(dān)當(dāng)是關(guān)鍵。全區(qū)各部門每日召開工作會，聽取各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，及時解決工作中遇到的問題，明確下一步工作方向。區(qū)審計(jì)局對工程項(xiàng)目的前期手續(xù)、施工過程、后期驗(yàn)收各環(huán)節(jié)層層把關(guān)，全程跟蹤審計(jì)，確保了資金落實(shí)到位。區(qū)財(cái)政局資金撥付及時，保證了工程進(jìn)展。

三是干部職工無私奉獻(xiàn)、忘我工作是基礎(chǔ)。紀(jì)念活動保障工作之所以取得圓滿成功，還有一個原因，就是全區(qū)干部職工愛國熱情和奉獻(xiàn)精神的迸發(fā)。在一百多天的保障工作中主動放棄節(jié)假日，毫無怨言、不計(jì)報(bào)酬，保證了紀(jì)念活動的正常開展，其精神、其作風(fēng)，至今回憶起來令人難忘，令人感動。

（二）環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)

一是馬家堡西里一社區(qū)、盧溝橋青塔區(qū)域、右安門翠林小區(qū)項(xiàng)目已啟動施工招投標(biāo)；方莊、科技園區(qū)項(xiàng)目正在進(jìn)行預(yù)算評審。二是實(shí)施背街小巷環(huán)境整治，40條背街小巷環(huán)境整治項(xiàng)目上半年已啟動施工招投標(biāo)。全區(qū)背街小巷建立了市容衛(wèi)生管理臺賬，落實(shí)了保潔人員。三是對地鐵、鐵路、高快速路及河道沿線進(jìn)行環(huán)境整治。地鐵、河道沿線環(huán)境整治項(xiàng)目啟動施工招投標(biāo)；鐵路、高快速路沿線環(huán)境整治項(xiàng)目全面推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化市容環(huán)境管理

一是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理，機(jī)械化清掃率達(dá)90%，洗地作業(yè)覆蓋率達(dá)90%，道路沖刷率達(dá)99%；二是加強(qiáng)門前及其他責(zé)任區(qū)管理，告知牌簽訂、懸掛率達(dá)到90%以上；三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，建立了全區(qū)各類公廁、垃圾收集設(shè)施管理臺賬，開展對旱廁修繕及日常檢查考核工作。梳理了400余處垃圾暴露點(diǎn)位，協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓緊治理，制定長效管理機(jī)制；四是開展違規(guī)戶外廣告、牌匾標(biāo)識治理，拆除違規(guī)戶外廣告800余平方米；五是推進(jìn)垃圾分類小區(qū)達(dá)標(biāo)工作，完成了268個達(dá)標(biāo)分類小區(qū)專業(yè)化運(yùn)行招投標(biāo)工作；六是開展非正規(guī)垃圾填埋場治理工作，完成園博園周邊3處非正規(guī)垃圾填埋場的深度治理，推進(jìn)11處非正規(guī)垃圾填埋場的深度治理；七是加強(qiáng)餐廚垃圾及廢棄油脂收運(yùn)，今年內(nèi)完成1200家餐飲企業(yè)餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn)和處理工作。

（四）完善市政設(shè)施建設(shè)

一是積極改善群眾出行環(huán)境，提升道路通行能力。財(cái)政安排養(yǎng)護(hù)資金3500萬元，已完成15萬平方米的道路養(yǎng)護(hù)工作。今年道路大修任務(wù)10條，財(cái)政安排項(xiàng)目資金7500萬元，已完成預(yù)算評審、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招投標(biāo)工作，8月底完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作，同時啟動工程建設(shè)，11月底完工；二是緩解區(qū)域交通擁堵，改造紀(jì)家廟路、麗源路等15處擁堵點(diǎn)；三是開展城市公共空間綜合集中治理，對豐管路等14條、18公里道路實(shí)施通信類架空線入地工作；四是規(guī)范城市道路公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)范超范圍經(jīng)營報(bào)刊亭200余個，清理城市道路非公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市重點(diǎn)道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理。

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)

一是實(shí)施城市河湖水系環(huán)境治理，加大消除城市污水水體的工作力度，清理區(qū)管河道生活垃圾2000余方。同時，出動人員400余人次，車輛100余車次，對水衙溝、馬草河等河道及沿岸居民居住密集區(qū)、早市及施工地段加大清理力度，清除建筑垃圾150余方，并在河道外圍設(shè)立了圍擋，做到“大宗垃圾不過夜、零星垃圾隨時清”。河道管理部門通過向河道內(nèi)投放生物制劑，進(jìn)一步改善河道內(nèi)水體水質(zhì)，8個河湖斷面補(bǔ)償額度下降了60%；二是加強(qiáng)大氣污染防治，今年上半年，全區(qū)細(xì)顆粒物濃度同比下降17.4%；三是強(qiáng)化施工工地?fù)P塵和遺撒治理，加大對建筑垃圾非法運(yùn)輸治理和工地環(huán)境檢查力度，工地門口遺撒現(xiàn)象大幅減少，圍擋外堆物堆料現(xiàn)象基本杜絕，工地周邊環(huán)境明顯改善。今年以來，全區(qū)建筑垃圾消納總量204.7萬噸；四是實(shí)施平原造林工程，完成栽植639畝，綠化代征地建設(shè)、城市休閑森林公園建設(shè)、屋頂綠化工程已進(jìn)入招投標(biāo)階段。

（六）大力治理環(huán)境秩序

開展重大活動保障、大氣污染防治、非法小廣告、無照經(jīng)營等專項(xiàng)整治行動，查處各類問題12.5萬起，罰款296.75萬元；查扣黑車黑摩的1420輛；收繳大量非法“一日游”地圖，立案查處無照經(jīng)營245件，罰沒款77.2萬元。通過專項(xiàng)整治，解決了9類街面秩序問題，居民群眾滿意度達(dá)93%。

（七）堅(jiān)決遏制和查處違法建設(shè)

一是保持高壓態(tài)勢，采取“五嚴(yán)”措施，確保新生違法建設(shè)“零增長”；二是堅(jiān)決清理整治，嚴(yán)控新增“小產(chǎn)權(quán)房”；三是全面梳理排查，堅(jiān)決拆除違法建設(shè)。今年上半年已拆除違法建設(shè)267處、62.65萬平方米。其中，拆除新生違建105處、3.8萬平方米；拆除既有違建162處、58.85萬平方米。

二、主要舉措

成立了由區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的豐臺區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)境建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境秩序、綠色工地等8個專項(xiàng)工作組分別牽頭開展工作。牽頭單位按照各自的工作職責(zé)，制定專項(xiàng)工作方案，細(xì)化、分解任務(wù)指標(biāo)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)屬地抓好工作落實(shí)。同時，對市級考評項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任分解，明確相關(guān)單位目標(biāo)，堅(jiān)持“月檢查、月曝光、月排名”，強(qiáng)化、推進(jìn)屬地檢查考評；充實(shí)和完善環(huán)境志愿者服務(wù)隊(duì)伍，營造全民愛護(hù)環(huán)境的氛圍；動員公眾參與環(huán)境管理和監(jiān)督，提高解決環(huán)境問題效率。

三、存在的主要問題及建議

一是個別“城中村”、“村中城”、拆遷工地和拆遷后閑置區(qū)域沒有進(jìn)行圍擋設(shè)置，也沒有安排專人管理，形成了新的環(huán)境臟亂點(diǎn)，以致多次被媒體曝光，居民也反復(fù)舉報(bào)。為此，建議主體單位嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境面貌。二是市政府服務(wù)熱線（12345）和區(qū)城市環(huán)境熱線（96005）接群眾投訴舉報(bào)違法建設(shè)、無照游商、暴露垃圾、露天燒烤等市容秩序問題同比增長18.79%。為此，建議各單位要嚴(yán)格落實(shí)“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”要求，對暴露垃圾、露天燒烤等問題及時進(jìn)行清理整治，確保居民群眾的訴求辦結(jié)率100%；對違法建設(shè)等問題要做到及時制止、快速拆除，提升居民群眾的訴求滿意率。三是在建道路（如石榴莊路、康辛路）等，未移交前的管理措施不到位，環(huán)境問題突出，居民群眾反映強(qiáng)烈。同時，有些臟亂問題整治后反彈嚴(yán)重，成為居民群眾反復(fù)投訴的熱點(diǎn)。為此，建議相關(guān)部門和屬地加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對未完工的道路要督促建設(shè)單位落實(shí)管理責(zé)任，對完工未移交的道路要及時協(xié)調(diào)進(jìn)行移交，明確環(huán)境管理責(zé)任。

四、全力完成下半年環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)

今年下半年，區(qū)市政市容委按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作，努力改善區(qū)域環(huán)境面貌。

（一）全力做好重大活動環(huán)境保障

重點(diǎn)圍繞中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動做好市容秩序保障工作，加大日常巡控頻次，對發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境秩序問題實(shí)施“零容忍”，嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)防死守措施，確保活動保障工作萬無一失。

（二）完成環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作

對已經(jīng)完成招投標(biāo)工作的環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，要盡快組織施工單位進(jìn)場施工，確保所有項(xiàng)目順利完成；11月底前完成區(qū)域環(huán)境提升和胡同街巷環(huán)境、地鐵、鐵路、高快速路沿線環(huán)境整治和提升工作。

（三）加強(qiáng)市容環(huán)境管理

加大市容環(huán)境衛(wèi)生管理力度，落實(shí)“門前三包”管理工作，提升“一掃兩?！辟|(zhì)量；推進(jìn)生活垃圾處理工作，9月底前生活垃圾處理廠和馬家樓垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全密閉改造項(xiàng)目開工建設(shè)，年底前餐廚垃圾處理廠和建筑垃圾資源化項(xiàng)目正式開工建設(shè)。

（四）深入開展環(huán)境秩序整治

嚴(yán)厲查處施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、露天燒烤、露天焚燒等違法行為；積極開展門前三包、無照經(jīng)營、非法宣傳廣告、夜施擾民、非法運(yùn)營、停車管理等整治工作。

（五）嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)

保持高壓態(tài)勢，對新生違法建設(shè)“零容忍”，確保新生違法建設(shè)“零增長”；大力拆除既有違法建設(shè)，摸排歷史遺留，杜絕賬外違建，確保年度100%完成上賬項(xiàng)目的拆除工作。

（六）加強(qiáng)新建改建道路監(jiān)管

協(xié)調(diào)督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》有關(guān)“城市道路及其人行地下過街通道等附屬設(shè)施由道路維修養(yǎng)護(hù)和清掃專業(yè)作業(yè)單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)；其中新建、改建、擴(kuò)建施工中的和未驗(yàn)收邊施工邊通車的道路，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)”的規(guī)定。同時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對新建和改建道路移交后進(jìn)行日常清掃保潔責(zé)任主體單位確定（目前，宛平城東門-京港澳高速輔路、西四環(huán)路輔路-大興區(qū)界段；石榴莊路：光彩路-中軸路；康辛路：科技園區(qū)花園南門-樊羊路）的保潔工作已經(jīng)按照程序，移交區(qū)環(huán)衛(wèi)中心作業(yè)。

（執(zhí)筆人：王令全）

（責(zé)任編輯：李靜敏）