4月16日,新的嶗山區(qū)政務(wù)辦理大廳啟用一周年。一年來,嶗山政務(wù)辦理大廳圍繞中心工作,不斷規(guī)范審批行為,以“服務(wù)在身邊”作為工作理念,積極推進(jìn)和深化行政審批制度改革,為企業(yè)和群眾提供了快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
一門受理,集中辦理
嶗山政務(wù)辦理大廳,是“三位合”的代名詞。它既是坐落在嶗山區(qū)政府旁,為民辦事的業(yè)務(wù)大廳;也是連通青島全市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺和網(wǎng)上便民服務(wù)大廳;更是在社區(qū)百姓家門口的服務(wù)中心。
嶗山政務(wù)服務(wù)的革新,集中在5000多平米的嶗山政務(wù)辦理大廳。這個“嶗山政務(wù)客廳”按便民功能劃分為企業(yè)注冊區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、建設(shè)項目審批區(qū),辦事窗口55個、人員80余名,嶗山區(qū)32個部門230項行政許可、非行政許可及部分服務(wù)類事項,全部被請進(jìn)“客廳”。
創(chuàng)新模式,瘦身提速
2014年,嶗山政務(wù)辦理大廳共辦結(jié)各類事項81492件,辦件量是上一年的2.7倍,即辦件辦結(jié)率100%,承諾件辦結(jié)率99%,比法定時限提速60%。
“2015年,對嶗山政務(wù)辦理大廳而言,既存在著機(jī)遇又提出了挑戰(zhàn)?!睄魃絽^(qū)投資服務(wù)促進(jìn)局局長侯志昌表示,今年,嶗山區(qū)將深化行政審批體制改革,以提高行政審批服務(wù)效率為出發(fā)點.創(chuàng)新行政審批流程再造新模式。
政府職能部門的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,帶來了行政審批模式創(chuàng)新。2015年,嶗山區(qū)投資服務(wù)促進(jìn)局協(xié)調(diào)區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安分局、國地稅等窗口,實現(xiàn)了注冊資金5000萬以上、區(qū)政府重點招商項目、重點培育行業(yè)企業(yè)、特殊群體創(chuàng)業(yè)者投資企業(yè)以及區(qū)直各部門重點招商引資項目的無前置設(shè)立并聯(lián)審批。
在嶗山政務(wù)辦理大廳“企業(yè)注冊區(qū)”,工作人員告訴記者,圍繞“先照后證”等新模式,嶗山區(qū)企業(yè)注冊審批效率提高近50%。目前,正探索“三證合一”登記制度及工商登記自助服務(wù)平臺建設(shè),為推進(jìn)企業(yè)注冊并聯(lián)審批工作、加快市場主體培育創(chuàng)造條件。
在業(yè)務(wù)量位居前列的交通窗口,原先分布交通局3個科室的12項行政許可、20項非行政許可,入住“新大廳”后,集中到6個窗口。辦事市民不需“跑科室”,交通局內(nèi)部整合流程處理資料,在窗口“站”完成辦理。這帶來效率的顯著提高:傳統(tǒng)規(guī)定的10個工作日辦理時間,就被壓縮到了2——3個工作日。
為進(jìn)步提高辦事效率,嶗山區(qū)制定《嶗山區(qū)重點項目審批綠色快速通道實施方案》,將市級重點項目信息錄入“綠色通道”項目庫,全程跟蹤服務(wù),通過并聯(lián)審批、容缺受理、容缺審查等方式,壓縮審批時限,以行政效率提升,帶動區(qū)域發(fā)展的整體提速。
新型社區(qū)服務(wù)中心的萌發(fā),是極具嶗山特色的政務(wù)創(chuàng)新。城鄉(xiāng)交融的嶗山,正嘗試社區(qū)化的政務(wù)新模式。2014年12月,在中韓街道,金嶺、石老人、麥島等新型社區(qū)試點,農(nóng)林、水利及海洋等部分行政審批業(yè)務(wù)可以在社區(qū)實現(xiàn)咨詢、申報、預(yù)審和反饋。今年,將逐步在具備條件的新型社區(qū)服務(wù)中心試點設(shè)立專門審批窗口,構(gòu)建行政審批網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)大廳與中心社區(qū)互聯(lián)互通,讓辦事市民在社區(qū)就能完成行政事務(wù)審批。
以人文本,強(qiáng)化服務(wù)
高效,不足以涵蓋嶗山政務(wù)辦理大廳全貌。對于首次走進(jìn)大廳的市民而言,它更像是一個溫馨的市民客廳,迎面是巨大LED屏幕,通過觸摸點擊的簡單操作,就可以輕松找到辦事窗口和所處位置,智能而又現(xiàn)代。嶗山區(qū)投資服務(wù)促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,國內(nèi)同行業(yè)中,嶗山率先引入身份證識別系統(tǒng)和3d虛擬大廳,借助二維碼掃描、高拍儀等高科技硬件,將排隊系統(tǒng)、評價系統(tǒng)和終端查詢系統(tǒng)整合,讓辦事市民體驗現(xiàn)代化的智能服務(wù)。
大廳還設(shè)有專門的等候區(qū)域,座椅、報紙書刊,手機(jī)加油站、投幣式咖啡機(jī)、擦鞋機(jī)、便民雨傘、醫(yī)用箱、輪椅……一應(yīng)俱全。甚至還安設(shè)直飲水系統(tǒng),市民打開水龍頭就能直接飲水。甚至連大廳墻壁都刻意避開肅穆顏色,采用米黃等暖色調(diào),營造溫馨的服務(wù)氣氛,每一處細(xì)節(jié)都暗藏“心意”。
持續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“標(biāo)兵示范窗口”活動,通過制度創(chuàng)新打造為民服務(wù)的優(yōu)秀政務(wù)氛圍。2014年至今,嶗山政務(wù)辦理大廳評選“標(biāo)兵示范窗口”52個,“紅旗窗口”50個,收到表揚(yáng)信39封,錦旗18面,徹底顛覆了政務(wù)辦理“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的傳統(tǒng)印象。在評選“標(biāo)兵示范窗口”的基礎(chǔ)上,正在打造自己的“服務(wù)明星”,目前一季度的5位“明星”已新鮮出爐。
下一步,嶗山區(qū)將繼續(xù)探索推行市場主體準(zhǔn)入“三證合一”登記制度,建設(shè)自助服務(wù)平臺及網(wǎng)上服務(wù)大廳,推行建設(shè)項目并聯(lián)審批,此外還將進(jìn)一步加強(qiáng)“大廳”文化建設(shè),為企業(yè)居民提供更快捷、便利的服務(wù),讓“大廳”成為展示良好政府形象的“品牌大廳”,成為嶗山區(qū)域發(fā)展的無可比擬的“軟實力”。