貴陽新風爽民心

貴陽地處黔中山原丘陵中部的長江與珠江分水嶺地帶，地貌以山地、丘陵為主，盆地散陳其中。其山地面積達4218平方千米，丘陵面積也有2842平方千米，而壩地僅912平方千米；此外，還有約1.2%的峽谷。

相比中原，貴陽開發(fā)較晚，且因“地多瘴癘”，人煙稀少，素被冠以“蠻荒之地”之稱，隋唐時期就成為貶斥重臣和流放罪人的處所。

雖從春秋末年起，就不斷有外來移民從黃河流域向當?shù)剡w徙。但在近600多年的歷史長河里，貴陽城市的發(fā)展史與明初屯軍、抗戰(zhàn)內遷、南下支黔、三線建設等多次以漢族為主的大規(guī)模遷入密切相關。大規(guī)模的移民逐漸在這里定居下來，與當?shù)夭家?、苗、回、侗、彝、壯族?0多個少數(shù)民族和睦相處，在增進了中原人民對當?shù)氐牧私猓砹讼冗M的生產工具和技術同時，在傳播先進文化，也起了積極的推動作用。

貴陽市的計劃生育工作，就是在這樣一個五方雜處、多民族雜居的城市開展的。

作為地處貴州省政治經(jīng)濟文化中心的省會城市，理當各方面都能起到帶頭作用。貴陽市的計劃生育工作，也是在這樣的背景下，由各級計生協(xié)同心協(xié)力，共同譜就。

“愛”的溫馨

作為省會城市，貴陽市計生工作與全省各地不同的一個明顯表現(xiàn)是，流動人口管理工作難度更大、事務更龐雜。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設步伐加快，大量農村勞動力涌入城市。他們人數(shù)眾多、居無定所、職業(yè)不固定……成為當前人口計生工作中的一個難點和薄弱點。

面對流動人口大幅增長給計劃生育管理服務帶來的新情況，為有效提升城市計生群眾自治水平，貴陽市計生協(xié)首先著眼于加強流動人口計生協(xié)會組織建設，并拿出了詳盡備至的工作部署：在村和社區(qū)，成立流動人口計生協(xié)會，將素質高、有文化、善溝通、能干事、較穩(wěn)定的流動人口選為流動人口育齡小組長，加強流動人口的信息采集。在企業(yè)，則要求成立企業(yè)計生協(xié)會，全面推行企業(yè)管理流動人口。在規(guī)模較大的轄區(qū)企業(yè)，推選分管人事勞動的副經(jīng)理或副廠長為計生協(xié)會會長，主管人事勞動事務的人員為常務副會長和秘書長，車間主任或班組長為會員小組長，聘請企業(yè)老板為名譽會長，組建企業(yè)計生協(xié)會，在企業(yè)黨組織領導下開展活動，協(xié)助企業(yè)法人開展人口計生服務管理工作。并要求基層計生協(xié)與轄區(qū)內企業(yè)簽訂計生責任書，將企業(yè)負責人列入村（居）計生協(xié)會理事成員，每個企業(yè)至少明確1名人員負責人口計生工作。

貴陽市計生協(xié)牢牢把握 “協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務” 這兩個關鍵，通過創(chuàng)新工作思路，不斷拓寬服務領域。

大量的“走樓院、串巷道”，面對面講述、一對一宣傳，發(fā)放計生宣傳資料，向流動人口宣傳計劃生育政策和相關管理規(guī)定，引導流動人口主動接受網(wǎng)格計生管理，輔之以組織召開流動人口座談會、舉辦流動人口趣味性活動等方式，引導流動人口主動融入社區(qū)，增強歸屬感，從以前的被動接受到主動學習計生法規(guī)，落實計生政策。同時在社區(qū)設立宣傳專欄、黑板報，在網(wǎng)格、小區(qū)內張貼圖文并茂、內容溫馨的宣傳畫和宣傳標語，宣傳《流動人口居住登記和管理辦法》《流動人口積分入戶暫行辦法》等，讓其充分了解流動人口均等化服務工作的內容和應享受的權利，增強對人口計生法律法規(guī)的知曉率。凡遇節(jié)假日、法制宣傳日、“三下鄉(xiāng)”活動日、“5.29”協(xié)會活動日及民間活動日，通過發(fā)放宣傳資料，開展政策咨詢等方式，廣泛開展流動人口計生法律法規(guī)宣教活動，促進群眾依法婚育，持證流動，力使新時期計生政策和新規(guī)做到家喻戶曉。

不僅如此，計生協(xié)還通過協(xié)調各有關部門創(chuàng)建“流動人口學?！?、“流動人口幼兒園”，努力解決流動人口子女入學、入托等“老大難”問題。

白云區(qū)的流動人口牟俊英為了子女入學問題幾經(jīng)周折，多次往返于山東貴陽之間，還是未能解決。在區(qū)里成立了流動人口聯(lián)絡站后，她抱著一試的心態(tài)來到聯(lián)絡站，交齊了所需資料，沒想到一下子就解決了問題，這樣的故事每天都會在各區(qū)流動人口聯(lián)絡站上演。

愛的延續(xù)

像往常一樣，運送完蔬菜，王仕強特地繞道來到區(qū)計生協(xié)專職副會長龍增鳳的辦公室，把特地為她留的蔬菜送來。

作為烏當區(qū)百宜鎮(zhèn)洛壩村“生育關懷行動”幫扶產業(yè)項目發(fā)展基地的帶頭人，王仕強說自己是幸運的。當初自己種的蔬菜，只能運到區(qū)里的農貿市場賣，生意冷冷清清。在區(qū)“人口福利·生育關懷基金”的幫助下，鎮(zhèn)和村里建起了計生家庭生產發(fā)展基地和村計生家庭扶助中心，并成立種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社，有專家進行技術指導，農產品統(tǒng)一配送。

近年來，貴陽市按照省計生協(xié)的部署和要求，把縣級“人口福利·生育關懷基金”和村級“生育關懷基金”建設作為計生協(xié)工作的大事、要事來抓，狠抓“建、籌、管、用”四個關鍵環(huán)節(jié)，著力建立長效機制，取得了建好“一口井”，下活“一盤棋”的良好效果。

按照公益基金“關注社會問題，取之于民，還饋于民”的原則，進一步拓寬“基金”的募集渠道：烏當區(qū)除明確每年區(qū)級財政投入50萬元，社會撫養(yǎng)費提取15%注入外，還與區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合，從殘疾人就業(yè)保障金中提取部分金額注入，重點用于計生殘疾人家庭種植、養(yǎng)殖就業(yè)扶貧基地建設。

部分區(qū)縣也從“三結合”幫扶資金中劃撥部分資金注入，重點用于對計生困難家庭的生產發(fā)展和生活扶助。

白云區(qū)低保戶王梅修，一個曾遭遇喪夫和喪子雙重打擊可憐女人，每月僅靠200元低保及微薄收入艱難維生，孩子住院期間所欠下的十余萬元債務更無從歸還。當?shù)亍叭丝诟＠どP懷基金”建立后，區(qū)和社區(qū)計生協(xié)通過“基金”為其申報了2萬元特殊家庭救助金，同時發(fā)動社會各界為其提供全方位扶助，助她順利渡過難關。

開陽縣采取片區(qū)幫扶方式，通過申報使用“人口福利·生育關懷基金”30萬元，采用“協(xié)會+合作社+項目戶”的模式，在花梨鎮(zhèn)建中村建立1200畝“幸福工程”優(yōu)質烤煙示范基地，引導151戶計生協(xié)會員及計生困難家庭就地轉移，僅勞務工資就發(fā)放了近60萬元，有效帶動計生家庭發(fā)展脫困。

特別的愛給特別的你

“小吳，下班后喊上小包、小劉來我這吃飯，我自己種的無公害蔬菜，我等你們喲！”大山洞社區(qū)的趙阿姨又電話催促社區(qū)的計生志愿者吳正英了。

趙阿姨2001年獨生女意外死亡，丈夫在女兒去世之前就已離開，一個人僅靠每月400多元的撫恤金維持生計。得知這一情況后，計生志愿者吳正英積極為其申請了3萬元的一次性扶慰金和每年2000元的扶助金。逢年過節(jié)，還和社區(qū)的志愿者們自己出錢買禮物去看望老人。趙阿姨逢人便說，上天并沒遺忘她，雖然失去了親生女兒，但她又有了“另一個女兒”。

白云區(qū)現(xiàn)年50歲的劉先生，自從1997年因工傷導致下肢癱瘓后，一直病退在家。2010年2月，其妻因病去世。誰料禍不單行，同年12月，獨生子也因病離他而去。接二連三的沉重打擊，幾乎讓他失去了對生活的信心。由于癱瘓不能自理，其飲食起居只能靠現(xiàn)年82歲、且身患癌癥的老母親一手操持。

為了減輕母親的負擔和壓力，他一直有個小小的心愿，就是想買一輛電動輪椅，幫助母親做一些力所能及的家務。知道這一情況后，經(jīng)區(qū)計生協(xié)協(xié)調，由區(qū)計生局、計生協(xié)、民政局及都新社區(qū)共同出資，將一輛價值6000多元的電動輪椅送到了他家。

望著夢想已久的電動輪椅，多年臥病在床的他無比興奮和激動，一個勁地說：“感謝政府圓了我電動輪椅的夢，從此不用老母親再費勁推我了！”

“關愛獨生子女特殊家庭是事關社會和諧穩(wěn)定的大事。目前全市的特殊困難家庭有數(shù)百戶，他們大多數(shù)已步入中老年，在承受失子悲痛的同時，還面臨精神困惑和經(jīng)濟困難，理應得到黨和政府、社會的關心關愛。做好獨生子女特殊家庭扶助工作，讓他們享受到其它家庭一樣的幸福生活，計生協(xié)作為計劃生育領域的群團組織，職責所系、責無旁貸?！辈稍L時市計生協(xié)專職副會長李貴林慎重地說。

2014年，市計生協(xié)對全市特殊困難家庭扶助工作進行了系統(tǒng)設計，提出了一系列具有很強針對性和開創(chuàng)性的工作思路、方法和措施。由市計生協(xié)牽頭，市衛(wèi)生計生委（人口計生委）、市計生協(xié)共同出資20萬元，與市婚姻家庭建設協(xié)會合作，合力實施“貴陽市關愛獨生子婦女家庭”項目。并以此為抓手，扎實推進“幸福人生——關愛獨生子女特殊家庭行動”深入開展。當年6月，市人口計生委、市計生協(xié)與市婚姻家庭建設協(xié)會就實施2014年關愛計生特殊家庭項目簽訂了協(xié)議書。

同時開展個性化服務，有針對性地舉辦健康講座和培訓。先后聘請貴陽市銀松家庭健康教育研究所所長吳紋教授，為200多個獨生子女特殊家庭、計生戶和計生干部舉辦相關健康講座；聘請國家二級心理咨詢師、貴陽華夏學校周敏校長，以“怎樣與特殊困難家庭成員進行心理溝通和交流”為題，對南明區(qū)40余名基層計生干部進行了理論輔導培訓和技能提升。

愛的笑顏

這是一個特殊的微笑。

“我想去學?！保@是烏當區(qū)達古村的唇裂女孩趙學敏出院后對區(qū)計生協(xié)干部說的第一句話。小學敏是一個特殊貧困計生家庭的獨女，其父憨厚老實，母親患有智障，生于這樣的家庭本已不幸，加之天生唇裂，令15歲的學敏從小就很自卑，在學校很少說話，從不敢主動與人交談。

去年8月，來自美國“微笑聯(lián)盟”的專家到貴陽義診，將小學敏的病情時刻記掛于心的計生協(xié)干部立即帶她前往貴陽市口腔醫(yī)院。在專家精湛的技術和負責的態(tài)度醫(yī)治下，小學敏第一次露出了發(fā)自內心的燦爛笑容：“我要念高中考大學，改變家里的生活狀況”，一向卑怯的女孩第一次發(fā)出勇敢宣誓。

“幸福微笑——貴州千名唇腭裂兒童救助行動”是由貴州省計劃生育協(xié)會聯(lián)合中國人口福利基金會、美國微笑聯(lián)盟基金會在全省開展的一項大型公益項目。計劃從2012年開始，用三年時間，共同籌資1000余萬元，為全省1200名計生貧困家庭的唇腭裂患兒施行免費手術。2013年8月19日上午，由中國人口福利基金會、美國微笑聯(lián)盟基金會、貴州省計劃生育協(xié)會主辦，貴陽市人口計生委、貴陽市計劃生育協(xié)會和貴陽市紅十字會、貴陽市口腔醫(yī)院承辦的“幸福微笑—貴州千名唇腭裂兒童救助行動走進貴陽”公益活動在貴陽貴州民族大酒店隆重舉行。來自美國、英國、加拿大、印度、伯利茲等國家的17名醫(yī)療專家，為全市70多名唇腭裂兒童免費施行手術，均取得圓滿成功。

經(jīng)過2013年8月、2014年6月和2015年3月三次成功舉辦的“幸福微笑——救助唇腭裂兒童”公益活動，美國微笑聯(lián)盟醫(yī)療隊專家為全市158名唇腭裂患兒實施了免費修復手術，為187名患兒進行了術后復查?！靶腋Ｎ⑿Α惫婊顒舆€受到社會各界廣泛關注，愛心人士紛紛伸出援助之手，為唇腭裂患兒送去書包、文具等慰問品，給這些家庭帶去溫暖與關懷。

愛心助力鄉(xiāng)村騰飛

2014年新年伊始，陽光燦爛。

暖陽下，村民龍德班和妻子羅世芬正在對他家的“古樹農家樂”做改、擴建規(guī)劃。去年他們利用自家200平米住房辦起的農家樂生意火爆，開業(yè)不到半年就賺了7萬多元，為此，夫妻倆決定抓住這棵“搖錢樹”，把“蛋糕”做大，在原來的兩層樓上再建一層四個住宿標間，以便讓來住宿的客人逗留更長時間。

方案出來了，但資金卻不夠。得知他們的想法，在對其項目進行論證后，花溪區(qū)計生協(xié)從區(qū)生育關懷基金中拿出10萬元借貸給他們。這是繼去年8月得到人口計生部門6000元無償資助后，夫妻倆再次得到人口計生部門的幫扶。

位于貴陽市花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)的龍井村，全村轄7個村民小組，共354戶，總人口1230人，其中布依族群眾占98%。近年來，該村圍繞人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的總目標，在強化人口計生工作的同時，依托全市著名旅游景點——青巖古鎮(zhèn)的優(yōu)勢，通過開辦“農家樂”、種植生態(tài)蔬菜、釀造布依米酒等多種產業(yè)，大力實施“少生快富”工程，取得了令人稱羨的效果。

走進風光秀麗的龍井村，以宣傳生育文化、布依文化、生活習俗等為主的800多米長的龍井村婚育新風計生文化宣傳一條街，為該村營造了良好的人口計生宣傳氛圍?！蔼剟罘鲋吆茫h和國家?guī)宛B(yǎng)老”、“樹婚育新風八音坐唱歌國策，揚布依文化眾心向陽感黨恩”等體現(xiàn)計生國策的對聯(lián)隨處可見。

經(jīng)濟的發(fā)展，人口計生工作的持之以恒，促進了龍井村群眾生育思想和觀念的轉變，也帶動了他們生育行為的改變。青山環(huán)繞、綠水長流、村舍漂亮、人居和諧，美麗的龍井村吸引了大量的游客，讓他們流連忘返。人口計生工作、民族工作、生態(tài)工作等不俗的表現(xiàn)，使該村成為各級領導和社會各界關注的地方。中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中央政治局委員、國務院副總理劉延東，國家衛(wèi)計委主任李斌，省委副書記、省長陳敏爾，美國前國務卿基辛格等先后到該村視察、參觀、游覽，無不為這美麗鄉(xiāng)村的“姿容”所傾倒，并給予高度評價。

愛像一首歌

2014年12月1日，同往常一樣，62歲的退休教師李芙蓮起床后收拾好一切，便挎上腰鼓去參加社區(qū)腰鼓隊的日常排練活動。隨子女居住的李芙蓮所住的盛世花城社區(qū)隸屬于貴陽市南明區(qū)西湖辦事處，是該區(qū)推進城市建設新建的現(xiàn)代新型高檔住宅小區(qū)。轄區(qū)內常住與外來人口齊聚，富戶與貧困家庭共存，住戶層次各異，人員結構復雜。加上高層封閉式住宅，群眾間相互缺乏交流，管理難度較大。而計生工作開展至今，關注焦點早已不再局限于簡單的出生率控制?！翱茖W的人口計生管理，是在有效控制出生率的前提下，倡導良好的人口文化環(huán)境。”區(qū)計生協(xié)副會長劉蜀蓉說。

“人口文化只是個抽象的概念。如果沒有群眾的廣泛參與和互動，其宣傳功效也難于彰顯?！眲⑹袢馗睍L補充道。社區(qū)結合自身實際，經(jīng)常組織居民開展豐富多彩的人口文化活動：借助社區(qū)老年協(xié)會和文藝骨干力量，分別組建的秧歌、腰鼓、健身、廣場舞、太極拳、合唱等多種人口文化宣傳隊，常常在廣場上歡歌起舞，既給社區(qū)群眾提供了展示自我的舞臺，同時也廣泛宣傳人口計生知識；每逢“三八”、“5.29”、“7.11”、“9.25”等重要節(jié)日或紀念日，定期在廣場開展的大型宣傳活動，很好地營造了人口文化宣傳氛圍；在元旦、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，社區(qū)也會舉辦廣場文藝聯(lián)歡會、社區(qū)溝通與交流等活動，以展示社區(qū)的凝聚力、影響力；同時不定期舉辦的“關愛女孩文藝晚會”、“人口知識伴您行”等主題文藝晚會等活動，一律打破行業(yè)、年齡、房舍等因素的局限，使轄區(qū)群眾走出“鋼筋叢林”參與其中，在人與人之間架起了溝通的橋梁。

集休閑、娛樂、健身為一體的廣場文化活動，既滿足了人們的精神文化需求，又提高了人口文化的影響力。住戶滿意了，社區(qū)和諧了，計劃生育工作自然也能更好地開展了。