二胎前傳與未來(lái)：從“嬰兒潮”到大國(guó)空巢

從中國(guó)和世界歷史來(lái)看，人口增長(zhǎng)往往是盛世的一個(gè)重要標(biāo)志。人口的爆炸式增長(zhǎng)催生了日不落帝國(guó)，也催生了地域廣闊的俄國(guó)，同時(shí)也催生了中國(guó)改革開放的主力軍。然而反觀現(xiàn)實(shí)，“嬰兒潮”的遲遲未現(xiàn)，“大國(guó)空巢”的現(xiàn)實(shí)拷問(wèn)，“人口紅利”的經(jīng)濟(jì)難題，最終讓全面二胎政策得以落地。

“嬰兒潮”與“孩動(dòng)力”

二戰(zhàn)前的美國(guó)，是一個(gè)非常傳統(tǒng)的國(guó)家。對(duì)這一代人有一個(gè)形象的描述，叫“沉靜的一代”，“沉靜一代”之后迎來(lái)了“嬰兒潮一代”。

“嬰兒潮”是個(gè)不大不小的謎。2005年，美國(guó)新奧爾良市在遭遇卡特里娜颶風(fēng)襲擊幾個(gè)月后，出現(xiàn)了大量的孕婦。一位孕婦開玩笑說(shuō)：“因?yàn)轱Z風(fēng)使得我們無(wú)法出門去買避孕藥，所以……”這說(shuō)明，導(dǎo)致嬰兒潮的原因很多，而且大多數(shù)很有趣。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤指出，“嬰兒潮出生的人雖然只占現(xiàn)美國(guó)人口的28%，但所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值卻占美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)10兆美元的一半，嬰兒潮人口創(chuàng)造了歷史上最大的股市漲幅、房屋需求、國(guó)際航空、個(gè)人計(jì)算機(jī)、電腦網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)動(dòng)休閑工具的需求”。

其實(shí)不僅僅是美國(guó)，二戰(zhàn)后，世界許多國(guó)家都出現(xiàn)了與美國(guó)類似的嬰兒潮，比如日本和印度。同樣，中國(guó)也有類似的嬰兒潮。數(shù)據(jù)表明，1962-1980年中國(guó)處于人口增長(zhǎng)高峰期，人口出生率一直保持在一個(gè)相當(dāng)高的水平，尤其是1962-1970年。1962年人口出生率高達(dá)37.01‰，1965年高達(dá)37.88‰，1970年高達(dá)33.43‰。

分析中國(guó)嬰兒潮人口的成長(zhǎng)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)其生長(zhǎng)環(huán)境以及價(jià)值取向，迥異于他們的前輩以及80年代后出生的獨(dú)生子女一代。和他們的前輩相比，這批嬰兒潮一代雖然大多出生在文化大革命年代，但比他們的前輩幸運(yùn)的是，他們并未背負(fù)沉重的歷史包袱，也沒有耽誤接受完整系統(tǒng)的教育。與獨(dú)生子女一代不同的是，他們受到了兩種體制、兩種思潮的影響，在他們的價(jià)值觀形成階段，正處于新舊思潮碰撞、新舊體制變革的時(shí)期，現(xiàn)實(shí)環(huán)境和他們所學(xué)習(xí)的價(jià)值觀之間產(chǎn)生了許多矛盾和沖突。這些造成了中國(guó)嬰兒潮人口的價(jià)值取向、行為方式等帶有矛盾和趨于多元化的特點(diǎn)。

“嬰兒潮一代”，他們一方面有求知與變革的熱情，但大多數(shù)人更愿意獲得一份穩(wěn)定的工作，呆在一個(gè)安全的位置上；他們喜歡簡(jiǎn)單的人際關(guān)系，但往往表現(xiàn)出來(lái)的卻是復(fù)雜的狀態(tài)；他們喜歡儲(chǔ)蓄、消費(fèi)思想較保守、依賴經(jīng)驗(yàn)，注重商品價(jià)值，但實(shí)際消費(fèi)的時(shí)候卻喜歡攀比和炫耀，從而成為消費(fèi)新潮的主力。不過(guò)或許巧合的是，這些特點(diǎn)正好契合了當(dāng)今中國(guó)的社會(huì)巨變。

這一代嬰兒潮的成長(zhǎng)史便是中國(guó)30年崛起的全部故事。讓我們警惕的是，自這一代嬰兒潮之后，便再也沒有出現(xiàn)過(guò)成規(guī)模的嬰兒潮。

推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的“孩動(dòng)力”日益式微。數(shù)據(jù)顯示，從1992年中國(guó)年出生人口降到1875萬(wàn)之后，就一直沒有超過(guò)1800萬(wàn)，尤其是最近十幾年，始終在1500多萬(wàn)到1600多萬(wàn)徘徊，根本沒有出現(xiàn)嬰兒潮。在前三次極大推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮的三輪嬰兒潮之后，預(yù)計(jì)在2010年前后就該到來(lái)的第四輪嬰兒潮遲遲未現(xiàn)。于是，執(zhí)行了30多年的計(jì)劃生育政策開始松動(dòng)。

人口政策變遷史

中國(guó)的計(jì)劃生育政策是個(gè)舶來(lái)品。1958年，馬寅初的人口理論被康生批判為是“馬爾薩斯的馬家”，而不是“馬克思的馬家”。也是在這一年，1958年4月15日，毛澤東在《介紹一個(gè)合作社》中寫道：“除了黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，六億人口是一個(gè)決定的因素。人多議論多，熱情高，干勁大?！?/p>

此后，生育高峰的到來(lái)讓中國(guó)政府開始考慮“節(jié)制生育”的問(wèn)題。1975年2月，毛澤東在國(guó)家計(jì)委《關(guān)于1975年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的報(bào)告》上作了“人口非控制不行”的批示。

1978年3月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》第五十三條規(guī)定“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育”。計(jì)劃生育第一次以法律形式載入我國(guó)憲法。

為完成在20世紀(jì)末把人口總量控制在12億以內(nèi)的目標(biāo)，1978年，中央下發(fā)《關(guān)于國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的報(bào)告》，明確提出“提倡一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個(gè)，最多兩個(gè)”。

1982年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》，提出照顧農(nóng)村獨(dú)女戶生育二胎。

1984年，中央批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)生委黨組《關(guān)于計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)》，提出“對(duì)農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開得稍大一些，按照規(guī)定的條件，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以生二胎；堅(jiān)決制止大口子，即嚴(yán)禁生育超計(jì)劃的二胎和多胎”，即“開小口、堵大口”。

2002年9月施行的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定，國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。“雙獨(dú)二胎”政策由此在全國(guó)推開。

進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化。勞動(dòng)力持續(xù)問(wèn)題、老齡化問(wèn)題、人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題等開始顯現(xiàn)。2012年末，中國(guó)大陸15至59歲勞動(dòng)年齡人口比上年末減少345萬(wàn)人，這是改革開放以來(lái)中國(guó)勞動(dòng)力人口首次下降。

2013年11月，十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。決定提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

必須承認(rèn)的是，對(duì)中國(guó)人口政策產(chǎn)生極大影響的馬爾薩斯等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家生活在一個(gè)經(jīng)濟(jì)仍然受古典農(nóng)業(yè)所支配的世界。在現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中，不但經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)生了巨大變化，而且“人性”也發(fā)生了根本性的蛻變。人口專家們沒有意識(shí)到人口增長(zhǎng)和工業(yè)化、城市化、教育普及、就業(yè)以及現(xiàn)代化所引起的消費(fèi)主義、享樂(lè)主義傾向的密切關(guān)系，晚婚晚育，生育意愿的降低，都使人口的增長(zhǎng)放慢下來(lái)，甚至停止增長(zhǎng)。

在獲得了上一代嬰兒潮帶來(lái)的“人口紅利”之后，不久中國(guó)將迎來(lái)一個(gè)人力資源迅速衰竭的過(guò)度老齡化社會(huì)。我們終將為這種“人口紅利”和人口生態(tài)的嚴(yán)重失衡付出無(wú)法預(yù)計(jì)的巨大代價(jià)。非均衡的人口結(jié)構(gòu)將讓一個(gè)過(guò)度老齡化的社會(huì)沉重地壓在那些作為“小皇帝”生長(zhǎng)起來(lái)的獨(dú)生子女身上，他們既無(wú)兄弟姐妹的情誼，也無(wú)叔伯姑姨的理解，未來(lái)脆弱的一代在經(jīng)濟(jì)、文化、倫理、心理等各個(gè)方面都將不堪重負(fù)。

大國(guó)的博弈，歸根到底是人口的博弈

從中國(guó)和世界歷史來(lái)看，人口增長(zhǎng)往往是盛世的一個(gè)重要標(biāo)志。西方古代羅馬帝國(guó)的衰亡和中國(guó)中古時(shí)代“五胡亂華”都和人口變化有關(guān)。在易富賢的《大國(guó)空巢》一書中，他一開始就旗幟鮮明地提出自己的觀點(diǎn)，人口再生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的兩大基本支柱，人口的持續(xù)發(fā)展是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提。

1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲，產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)革命，引起了全球人口爆炸，而人口爆炸最迅猛的英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代文明，發(fā)生了工業(yè)革命，建立了一個(gè)橫跨全球的“日不落帝國(guó)”。英國(guó)本土以及英裔人口從1500年的400萬(wàn)擴(kuò)張到現(xiàn)在的2.15億。原蘇聯(lián)地區(qū)從1500年的600萬(wàn)擴(kuò)張到現(xiàn)在的2.89億。英國(guó)和俄國(guó)這兩個(gè)國(guó)家還“爆炸”出了兩個(gè)超級(jí)大國(guó)：美國(guó)（源于英國(guó)）和蘇聯(lián)（繼承俄國(guó)）。

同為歐洲大國(guó)的英法兩國(guó)構(gòu)成了鮮明的對(duì)比。1500年法國(guó)人口1600萬(wàn)，英國(guó)（包括現(xiàn)在的英國(guó)和愛爾蘭）人口400萬(wàn)。至1800年，英國(guó)人口增長(zhǎng)4.1倍，法國(guó)人口增長(zhǎng)1.7倍。英國(guó)人口快速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了許多社會(huì)問(wèn)題，引起了英國(guó)32歲的未婚小伙子馬爾薩斯的憂慮，于1798年發(fā)表了《人口原理》。

有意思的是，英國(guó)沒有接受馬爾薩斯的理論，英國(guó)人口不斷增長(zhǎng)。從1500年到2000年的500年間，英國(guó)人口增長(zhǎng)53.5倍，本土增長(zhǎng)16.2倍。法裔人口增長(zhǎng)不到6倍，本土增長(zhǎng)3.8倍。原來(lái)是一支方言的英語(yǔ)已經(jīng)發(fā)展成為最重要的國(guó)際語(yǔ)言，而原本輝煌的法語(yǔ)卻面臨被淘汰的危險(xiǎn)。

孫中山早就注意到了英法兩國(guó)不同的命運(yùn)：“法國(guó)在百年以前的人口比各國(guó)都要多，因?yàn)轳R爾薩斯的學(xué)說(shuō)宣傳到法國(guó)之后很被人歡迎，人民都實(shí)行減少人口。所以弄到今日，受人少的痛苦，都是因?yàn)橹辛笋R爾薩斯學(xué)說(shuō)的毒。中國(guó)現(xiàn)在的新青年，也有被馬爾薩斯學(xué)說(shuō)所染，主張減少人口的。殊不知法國(guó)已知道了減少人口的痛苦，現(xiàn)在施行新政策，是提倡增加人口，保存民族，想法國(guó)的民族和世界上的民族永久并存。”