高職院校法律診所教育問(wèn)題及發(fā)展策略

【摘""要】近年來(lái)，越來(lái)越多的高職院校的法律專(zhuān)業(yè)在課程設(shè)置中增設(shè)法律診所課程或在單項(xiàng)部門(mén)法課程中適用診所式法律教學(xué)法，但在理念貫徹和實(shí)際操作中都出現(xiàn)了很多亟待解決的問(wèn)題。本文將以筆者參建的廣東理工職業(yè)學(xué)院法律診所為例，對(duì)高職院校法律診所面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)一步探討法律診所教學(xué)在高職院校未來(lái)的發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】法律診所""高職法律專(zhuān)業(yè)""人才培養(yǎng)""個(gè)案項(xiàng)目

【中圖分類(lèi)號(hào)】G642""""""""【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A"""""""""【文章編號(hào)】1674-4810（2015）15-0032-03

診所式法律教育進(jìn)入中國(guó)法學(xué)教育領(lǐng)域至今，為培養(yǎng)應(yīng)用型的法律人才發(fā)揮了重要的作用。高職院校引進(jìn)法律診所這一教學(xué)模式雖然從時(shí)間上要晚于本科院校，但是高職教育就業(yè)導(dǎo)向的特點(diǎn)，使這一教學(xué)模式在高職法律專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中開(kāi)出了的新的花朵。在教學(xué)實(shí)踐中，從理念貫徹、課程編排到教學(xué)資源安排等等也存在本土化的問(wèn)題。因此如何借鑒國(guó)外以及本科教育的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)當(dāng)下高職院校法律診所發(fā)展中的問(wèn)題，取得高職法律專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式新突破，將會(huì)是本文主要要探討的問(wèn)題。

一"高職院校法律診所教育概況

法律診所教育（或有稱(chēng)為診所式法律教育，臨床法律教育），在我國(guó)起步的時(shí)間較晚。2000年，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等7所國(guó)內(nèi)著名本科院校首先引進(jìn)了法律診所課程。法律診所注重實(shí)踐的教學(xué)理念和教學(xué)成果得到了社會(huì)廣泛的認(rèn)同，其后在短短的兩三年內(nèi)，基本所有國(guó)內(nèi)著名大學(xué)的法學(xué)院和政法學(xué)院都設(shè)立了相同或類(lèi)似的法律診所課程。歷經(jīng)15年，在中國(guó)診所式法律教育網(wǎng)注冊(cè)的會(huì)員學(xué)校已經(jīng)發(fā)展到將近150所。①

與絕大部分本科院校接受基金會(huì)資助建立法律診所的模式不同，高職院校法律診所教育的起步時(shí)間更晚。且診所創(chuàng)辦的資金多來(lái)自于校級(jí)項(xiàng)目或者專(zhuān)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。多數(shù)高職院校的法律診所是由接受過(guò)本科院校法律診所教育的青年教師為主體創(chuàng)建的。學(xué)生在個(gè)案辦理與仿真實(shí)訓(xùn)中培養(yǎng)了法律工作者的執(zhí)業(yè)能力，這一點(diǎn)與高職教育的就業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式不謀而合。

我國(guó)的高職法律人才培養(yǎng)正處于深化教育教學(xué)改革②的背景之中，《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)高職教育應(yīng)當(dāng)“改革教育方法和手段，融‘教、學(xué)、做’為一體，強(qiáng)化學(xué)生能力的培養(yǎng)”。在高職院校法律專(zhuān)業(yè)設(shè)立之初，其高職教育的特性并沒(méi)有得到突現(xiàn)。很多課程都是照搬原來(lái)的本科課程體系，再加以簡(jiǎn)化。廣東理工職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)自2006年開(kāi)始招生，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型法律輔助型人才為目標(biāo)。在9年專(zhuān)業(yè)建設(shè)中，本專(zhuān)業(yè)發(fā)展出了“一個(gè)中心，兩個(gè)結(jié)合”③的人才培養(yǎng)模式。而2009年設(shè)立的法律診所就是我校法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)對(duì)于高職法律類(lèi)人才培養(yǎng)模式的一種探索。經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，法律診所成為了法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的重要一環(huán)。在診所內(nèi)部，通過(guò)“導(dǎo)師帶徒弟”的方式進(jìn)行教學(xué);而在診所學(xué)員對(duì)外“接診”時(shí)，導(dǎo)師始終隱于幕后，通過(guò)案件策略會(huì)、總結(jié)會(huì)和個(gè)別指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)員辦案質(zhì)量的控制。同時(shí)，法律診所的教學(xué)方法也逐步輻射到單項(xiàng)部門(mén)法的課程中，教師也樂(lè)于在部門(mén)法教學(xué)中適用這一“以學(xué)生為主”的探究性學(xué)習(xí)方法。

二"高職院校法律診所面臨之問(wèn)題

法律診所作為新興的法學(xué)職業(yè)教育模式，在從國(guó)外移植到中國(guó)國(guó)內(nèi)時(shí)，即已面臨著很多問(wèn)題。而高職院校法律專(zhuān)業(yè)借助法律診所來(lái)進(jìn)行人才培養(yǎng)的時(shí)候，新的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。

從法律診所的教學(xué)理念和教學(xué)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)法律診所的律師本位教學(xué)體系與高職院校法律專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)存在一定的沖突。國(guó)外以及本科院校的法律診所均是以培養(yǎng)律師為目標(biāo)，但是高職院校法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生受限于學(xué)歷層次，在畢業(yè)后無(wú)法直接考取律師資格，因此，

在確定專(zhuān)業(yè)核心就業(yè)崗位時(shí)，高職院校法律專(zhuān)業(yè)一般都會(huì)將崗位定位為輔助類(lèi)崗位，如律師助理、企業(yè)法務(wù)助理等等。這些崗位的職業(yè)能力要求與傳統(tǒng)法律診所的律師本位的職業(yè)能力要求顯然是不同的。因此，如何對(duì)傳統(tǒng)的法律診所的教學(xué)理念和教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行改革，使之適應(yīng)我國(guó)高院院校法律專(zhuān)業(yè)的實(shí)際，已成為高職院校法律診所發(fā)展要解決的首要問(wèn)題。

從法律診所的實(shí)體運(yùn)營(yíng)模式來(lái)說(shuō)，資金短缺是高職院校法律診所發(fā)展的重要制肘之一。大部分本科院校的法律診所主要是依賴美國(guó)福特基金會(huì)以及中國(guó)法學(xué)會(huì)診所教育所提供的資金贊助，但高職院校的法律診所的運(yùn)營(yíng)幾乎完全是依靠本地、本校的項(xiàng)目基金和專(zhuān)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。法律診所是一項(xiàng)成本極為高昂的教學(xué)活動(dòng)。與高職院校的理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)的成本主要是體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施如實(shí)訓(xùn)室建設(shè)不同，法律專(zhuān)業(yè)實(shí)施法律診所的成本體現(xiàn)在其活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中。法律診所開(kāi)展只能是按照單次活動(dòng)逐次申請(qǐng)小額資金，很多時(shí)候一些機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)如辦案所需的交通費(fèi)、通信費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)用往往不能得到覆蓋。高職院校的學(xué)生中，很多家庭經(jīng)濟(jì)條件有限，因而這些機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)往往是由導(dǎo)師來(lái)貼補(bǔ)。但如此并不是法律診所正常運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)久之策。

從法律診所的案源來(lái)說(shuō)，高職院校的法律診所知名度較低，難以吸引當(dāng)事人上門(mén)咨詢。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，為了確保學(xué)生有足夠的實(shí)際案件經(jīng)辦，我們采用的方法是實(shí)案操作與仿真實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的方式。一方面通過(guò)在學(xué)校以及社區(qū)開(kāi)展法律咨詢吸引當(dāng)事人，另一方面由具有律師資格的導(dǎo)師向?qū)W生轉(zhuǎn)介自己經(jīng)辦的案件，以保證學(xué)生參與實(shí)務(wù)操作的可能性。但是法律援助是雙向選擇的過(guò)程，案件當(dāng)事人必須對(duì)經(jīng)辦學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)和法律診所的管理制度有一定的信任。但在實(shí)踐中，咨詢者往往對(duì)高職院校的學(xué)生的辦案能力抱有疑問(wèn)，甚或有個(gè)別咨詢者要求跳過(guò)經(jīng)辦學(xué)員，點(diǎn)名要求某位導(dǎo)師為其提供法律援助的情況出現(xiàn)。這種情況只能依靠法律診所的導(dǎo)師、學(xué)員持續(xù)多年積累下來(lái)的良好口碑，以及對(duì)咨詢者的正確引導(dǎo)才能打開(kāi)局面。

從教師資源的安排來(lái)說(shuō)，導(dǎo)師對(duì)學(xué)生工作的課外指導(dǎo)和追蹤無(wú)法轉(zhuǎn)化為工作量，制約了教師對(duì)法律診所的投入。以廣東理工職業(yè)學(xué)院法律診所為例，法律診所的4名常任導(dǎo)師均具有雙師資格，其中兩位為正在執(zhí)業(yè)的兼職律師，一位有10余年法院、司法局工作經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)學(xué)期還會(huì)聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家以及校內(nèi)的其他老師對(duì)法律診所的學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)。本校的法律診所實(shí)施的是小班制加導(dǎo)師制。每個(gè)導(dǎo)師面向5至8名不等人數(shù)的學(xué)員。這種獨(dú)特的授課方式，要求教師具有較高的課堂控制能力，以及把握實(shí)務(wù)工作進(jìn)程的能力。這種教學(xué)模式人力成本是極為高昂的。導(dǎo)師在自己的常規(guī)教學(xué)工作之外，還需要在課外時(shí)間耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)追蹤和輔導(dǎo)學(xué)生的工作。但是在高職院?，F(xiàn)有的工作量和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中，這些工作卻無(wú)法轉(zhuǎn)化為業(yè)績(jī)。

三"高職院校法律診所發(fā)展策略

法律診所教育在其發(fā)源地——美國(guó)經(jīng)過(guò)了近百年的發(fā)展，被認(rèn)為是美國(guó)法律教育的最重大變革。然而在其完善過(guò)程中還是遇到了各種各樣的問(wèn)題。但很多高職院校的法律診所運(yùn)營(yíng)時(shí)間都沒(méi)有超過(guò)5年，因而通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)以及國(guó)內(nèi)本科院校法律診所教育的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能使高職院校法律診所藉著加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的“春風(fēng)”快速發(fā)展。

首先做好專(zhuān)本銜接工作是拓寬高職院校法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生發(fā)展道路的根本所在，也是調(diào)和法律診所培養(yǎng)目標(biāo)和高職法律專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)之間的矛盾的方法。在我校法律診所課程中，導(dǎo)師是通過(guò)針對(duì)案件召開(kāi)策略會(huì)，指導(dǎo)學(xué)生扮演不同職業(yè)崗位進(jìn)行仿真實(shí)訓(xùn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)法律診所課程目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的統(tǒng)一的。如在勞動(dòng)合同糾紛的策略會(huì)中，經(jīng)辦學(xué)員會(huì)提出己方的法律方案，其他非經(jīng)辦學(xué)員則扮演企業(yè)的法務(wù)人員、人民調(diào)解員等符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心職業(yè)崗位參與到案件的模擬中，并通過(guò)模擬為經(jīng)辦學(xué)員提供修正策略的建議。但我們也要正視獨(dú)立從事法律執(zhí)業(yè)的門(mén)檻考試——司法考試要求參加者具備本科學(xué)歷這一現(xiàn)實(shí)，把握住當(dāng)下打通專(zhuān)本升學(xué)途徑的機(jī)會(huì)，從根本上提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，做好專(zhuān)本銜接工作，并不是放棄以就業(yè)到導(dǎo)向，而是關(guān)注學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)注學(xué)生在畢業(yè)后3到5年中職業(yè)晉升的可能路徑。

其次，進(jìn)一步完善法律診所課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是高職院校法律診所課程建設(shè)的必然需求。法律診所課程一般是作為教學(xué)做一體化課程開(kāi)設(shè)的，采取靈活排課的方式的進(jìn)行。為了避免“放羊式”教學(xué)以及不同導(dǎo)師指導(dǎo)的學(xué)員之間工作量差別過(guò)大的問(wèn)題，我校法律診所采取了“小班合組教學(xué)”和“個(gè)案分組指導(dǎo)”相結(jié)合的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)案件資源的統(tǒng)一調(diào)配和學(xué)生的個(gè)性發(fā)展之間平衡。但法律診所課程形式的靈活性決定了其是難以重復(fù)使用的。這樣并不有利于教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大以及對(duì)學(xué)生的課程表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。因此，有必要通過(guò)自編教材、修訂課程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)一步規(guī)范法律診所教學(xué)過(guò)程。

再次，將法律診所活動(dòng)與“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)社區(qū)”等社區(qū)建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合，形成規(guī)模效應(yīng)是增加法律診所課程資源的有效措施。為了解決高職院校法律診所案源有限的問(wèn)題，我校法律診所采取了扎根于學(xué)校所在社區(qū)，鼓勵(lì)導(dǎo)師和法律診所學(xué)員走出去，為社區(qū)提供義務(wù)法律服務(wù)的方式;其后實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊地區(qū)的法律援助的輻射。這樣一方面可以促進(jìn)高職院校社會(huì)服務(wù)的多樣化，法律診所案件來(lái)源多元化;另一方面也可以申請(qǐng)地方政府的社區(qū)法律援助專(zhuān)項(xiàng)資金資助的，以解決法律診所的資金來(lái)源問(wèn)題。

最后，建立對(duì)法律診所導(dǎo)師科學(xué)、客觀的業(yè)績(jī)考量體系是鼓勵(lì)以及維持導(dǎo)師參加法律診所教育的重要手段。如前文所說(shuō)的那樣，相較于傳統(tǒng)法學(xué)教育，法律診所的老師除卻課堂教學(xué)時(shí)間之外，還要在課外耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)輔導(dǎo)學(xué)生的工作，但在現(xiàn)有的工作量或業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中，卻無(wú)法轉(zhuǎn)化為業(yè)績(jī)。但這種評(píng)價(jià)不能依靠專(zhuān)業(yè)實(shí)現(xiàn)，而是要靠學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

在加快現(xiàn)代職業(yè)教育的號(hào)召之下，全國(guó)已有150多所地方院校報(bào)名參加教育部向應(yīng)用技術(shù)型、職業(yè)教育型轉(zhuǎn)型的改革之中。改變高校同質(zhì)化現(xiàn)象，將會(huì)成為高校質(zhì)量建設(shè)與特色發(fā)展的重中之重。④雖然高職院校法律診所面臨了多重問(wèn)題，但法律診所教育為高職院校法律專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)提供了重要思路，也能促進(jìn)人才培養(yǎng)和社會(huì)兩大職能的實(shí)現(xiàn)，因而有針對(duì)性制訂高職院校法律診所發(fā)展策略才能加快培育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)特色。

注"釋

①數(shù)據(jù)來(lái)源：http：//www.cliniclaw.cn/hylm.asp。統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2015年2月1日。

②教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)

③“一條主線，兩個(gè)結(jié)合”指的是以注重實(shí)踐教學(xué)為主線，單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)模塊與綜合實(shí)訓(xùn)模塊相結(jié)合，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)習(xí)相結(jié)合的法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式。

④中國(guó)教育在線，《2014高招調(diào)查報(bào)告》，下載日期：2015年2月1日。

〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕